淺論做好基層國企信訪工作的有效途徑

黃 延

（200540 上海金山新城基礎設施建設管理有限公司 上海）

1 前言

信訪工作歷來是黨政機關以及國企單位關于群眾工作的重要組成部分，是最直接聯系職工、聽取職工意見、為職工群眾排憂解難的公眾性工作，是企業(yè)進行民主管理、體察民情、聯系職工的重要渠道，同時也是維護社會和諧與企業(yè)穩(wěn)定的基礎。

近年來，信訪工作已經越來越受到了黨政機關的高度關注，大到民生，小到個人利益，已成為整個社會關注的熱點、焦點問題。隨著中國社會主義建設進入新時代，經濟轉型和社會轉型也進入了特殊的時期，正如習近平總書記所說的實現偉大夢想，必須建設偉大工程，在擼起袖子加油干的建設大潮下，基層國營企業(yè)，尤其是從事建設的企業(yè)，或多或少的會涉及相關信訪事宜。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這是中國共產黨人的初心，人民的利益高于一切。

2 現階段國營企業(yè)信訪工作的成因、特點

現如今，隨著深化供給側結構性改革，國企內部進入改革和調整重組的關鍵時期，極易造成現階段各類矛盾的集中凸顯，增加信訪案件，同時伴隨改革進行，組織利益關系整改，人員矛盾增加，最終極易通過信訪渠道反映問題。具體體現如下：一是部分單位領導和管理人員針對群眾向上反映的問題以借口拖延，不能及時了解處理這些上訪案件，導致群眾情緒失控，矛盾激化，越級上訪時有發(fā)生。二是在接訪案件時，不經意間，對群眾作出的一些承諾保證，事后發(fā)現難以落實處理。三是越級上訪的人員在被接回之后，并未及時仔細查看疏導，也未對群眾情緒進行安撫，易被群眾誤會工作態(tài)度冷淡、粗暴，處理問題隨意，造成新的矛盾和問題。四是對于越級集體上訪不能有效控制。在群眾集體上訪的問題上，部分企業(yè)并沒有切實有效的措施，事前不能及時了解問題所在，事中處理問題比較懈怠，事后解決問題被動，使矛盾惡化升級。

而根據基層國有企業(yè)的實際情況來看，這些涉及基層國企信訪工作特點主要如下：

2.1 在信訪過程中各種矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素較多。目前，基層國企正處于改革的深化發(fā)展時期，這時期各種利益矛盾都漸漸突顯出來。合并重組后各種局面的調整和利益的重新分配使職員逐漸呈現多元且活躍性大幅增加的特點，職員集體最關注的都是關于自身利益的各種現實問題，這類問題比較直接，無法做到平衡處理，且極易引發(fā)大規(guī)模上訪。

2.2 信訪近年來逐漸增多，主要體現為集體性、重復性和越級上訪。在信用缺失的現代社會，職員集體很容易產生“信訪不信法”的心理，隨著互聯網大數據的普及，同類別信息的處理結果公示，使得職工對許多問題都過于依賴信訪解決，從而使上訪越加不合理化，同時只要發(fā)生上訪，勸回上訪的難度也在加大，尤其在國家召開十九大等重大事項期間，尤為明顯。

2.3 因改革問題導致信訪量大幅增加。在相關政策引導下，基層國企許多重要改革措施都依次出臺，改革風聲觸動部分階層，而因相關疏通工作未完善，職工集體容易抱著為自身利益思考的思想，因此上訪增多。

2.4 上訪問題不正常導致的過激行為不斷。一小部分職工群眾因為缺少安全感，認為只有把事情鬧大，解決問題的效率才會更高，不鬧就無法解決問題，因而完全忽略規(guī)定的上訪步驟，直接越級進行上訪，嚴重打亂信訪規(guī)范化程序，這是一種影響很差的不良行為。

2.5 信訪問題難度逐漸變大。上訪群眾主要因自身利益受到威脅等現實問題，所涉及層面廣泛，容易引發(fā)各種矛盾，處理極其困難。

3 如何做好基層信訪工作的有效途徑

3.1 夯實基礎管理，注重證據文化建設

信訪工作涉及企業(yè)各個管理部門，包括行政辦、財務、人力資源與社保等與企業(yè)和職工個人切身利益息息相關的部門。而隨著相關法律的完善，職工維權意識越來越強，加上整個社會法制化進程不斷推進，法律咨詢機構、法律志愿者等資源豐富，對人們思想觀念不斷進行沖擊，也造成了個別職工盲目上訪。

3.2 全面溝通協調，整合各方力量

信訪工作涉及面廣，涉及部門多，作為企業(yè)的信訪部門，要加強全方位溝通。包括與上級信訪部門、與業(yè)務主管部門的溝通。在工作實踐中，確實因為企業(yè)工作不到位造成對員工利益?zhèn)Φ纳显L，往往比較好解決，職工也容易接受。但對于個別鬧訪、纏訪人員，由于其提出的訴求無法在政策范圍內解決，決不能因一件事而立規(guī)開口，在具體處理過程中堅持“案清事明”的工作理念，加強全面溝通，嚴格按照法律和政策辦事，堅決維護法律和政策嚴肅性，真正把信訪工作納入規(guī)范化、法制化軌道。深入做好思想政治工作，把政策講清，把道理講透，幫助他們調整心態(tài)。

3.3 加強政策學習，提高應變能力

一是要加強對政策的學習和自身修養(yǎng)的提高。信訪工作復雜性強，只有增強研究問題、認識問題、解決問題的能力，才能攻堅克難，穩(wěn)如泰山。而這種能力來源于學習和實踐。因此，每一位信訪工作人員，都要不斷學習新政策、老規(guī)定，融會貫通。二是要有愛心和高度的敬業(yè)精神。信訪工作對象是人，核心是服務，來上訪的人員中大部分都是帶著怨氣來的，如何換位思考，將心比心，設身處地為服務對象著想，善于和服務對象交朋友，耐心細致、傾注真情地去幫助他們，解釋問題做到有理有據，讓上訪者感受到企業(yè)的關愛，通過為其提供優(yōu)質的服務，增強與上訪者之間的信任感，這是做好信訪工作的需要，同時也是一個人精神境界高尚和個人修養(yǎng)良好的表現，這是做好信訪工作的基本素質。

4 結束語

信訪工作是黨和政府密切聯系群眾的主要渠道，也是基層國企聯系員工的橋梁，信訪工作的成效直接關系到企業(yè)的外在形象，因此，做好基層信訪工作，要準確把握以上三個途徑，立足崗位，創(chuàng)造出色，才能切實維護企業(yè)穩(wěn)定與職工合法權益，促進企業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]國務院信訪條例,2005.

[2]馬騰.基層信訪工作面臨的困境及對策研究[D].河北大學,2017.