大學生精準扶貧社會幫扶活動研究

曹丹丹 楊 艷 張海龍

三峽大學，湖北 宜昌 443002

一、引言

習近平主席在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”提出，到2020年中國政府將實現現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。精準扶貧針對原來粗放式扶貧更加強調精準識別、精準幫扶、精準管理。

精準扶貧是對長期以來“大水漫灌”式扶貧方式的徹底顛覆，改變了傳統(tǒng)方式的粗放及混亂無章較為系統(tǒng)地規(guī)劃從宏觀到微觀的工作。隨著精準扶貧力度的不斷加強，精準扶貧工作不僅強調物質扶貧，越來越關注精神扶貧。在這其中大學生助力扶貧攻堅將在精準扶貧工作的推進中產生巨大的推進作用，大學生不僅擁有較高的專業(yè)知識，而且對于工作具有較高熱情。精準扶貧工作中引入大學生力量不僅可以對這項長期工程注入新鮮血液，同時是對大學生本身的一種挑戰(zhàn)和成長，在扶貧工作中不斷實現個人價值。大學生作為我國社會主義建設的未來中堅力量與儲備力量，將我國的精準扶貧戰(zhàn)略與大學生工作相結合，推進我國高等院校大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)與精準扶貧工作相結合，是對傳統(tǒng)扶貧方式的創(chuàng)新及對精準扶貧的一個創(chuàng)新路徑。

二、大學生助力扶貧攻堅現狀

根據國家統(tǒng)計局和教育部發(fā)布的最新數據顯示，截至2017年12月底全國目前共有在校大學生人數為2695.8萬，應屆大學畢業(yè)生795萬，研究生人數198萬，如果僅僅考慮畢業(yè)生通過西部計劃、研究生支教，選調生和基層公務員招考等途徑進入到實際的扶貧工作陣線的人數，是非常有限的。而在校的3000多萬學生，每年通過志愿者活動、社會實踐活動、“三支一扶”、大學生村官招考方式進入到扶貧幫扶一線的學生數量則相對較為龐大。

(一)志愿者和社會實踐活動

大學生因其較高的受教育程度、充足的時間，和較強的社會責任感，勢必成為志愿者活動的中堅力量。以法學專業(yè)為例，每年有大量學生通過“法制宣傳日”、送法下鄉(xiāng)、農民工普法等活動參與到精準扶貧工作中來，為文化扶貧貢獻出自己的力量。同時在寒暑假開展的暑期社會實踐活動、“善行100”、愛心包裹等活動，通過有組織、有計劃地定期深入廣大農村地區(qū)，為廣大學生群體參與到扶貧工作提供了越來越多新路徑。據統(tǒng)計，2018年1月1日至3月31日，愛心包裹項目累計發(fā)放學生型美術包56607個、學生型溫暖包6521個。項目惠及8個省(直轄市、自治區(qū))12個縣311所學校的63128名學生。2017年善行100·溫暖行動有28省、48個城市、81個社團、40815名大學生參與，累計提供729356個小時的志愿服務，在587個公益體驗站累計籌集善款894.24萬元。這些成果的取得也離不開廣大學子的努力和付出。

(二)“三支一扶”計劃

“三支一扶”計劃，是自2006年起中央組織部、教育部、人力資源和社會保障部等通過公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式組織專科及以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期2年的支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作。以湖北省為例，2010湖北省“三支一扶”計劃的報名人數為341人，而截至2018年5月24日湖北省報名人數為9498人，在8年期間增長了近27倍。這其中的成倍增長不僅對大學生就業(yè)開辟了新渠道，同時也極大程度上改善了貧困地區(qū)教育水平受限、管理服務水平不足等問題，通過這種方式引入人才對基層脫貧跨越發(fā)展起到了積極的促進作用。

(三)大學生村官

據《2016—2017中國大學生村官發(fā)展報告》統(tǒng)計創(chuàng)業(yè)的大學生村官人數達8000多人，已創(chuàng)辦或合辦各類創(chuàng)業(yè)項目6314個，為農民群眾提供就業(yè)崗位92604個。大學生村官作為新時代的“知青”，他們奮斗在基層一線，他們有知識、有活力、有想法，他們身上具有一般農民所不具有的特殊品質和能力，大學生村官是助力鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。通過大力推進大學生村官事業(yè)的發(fā)展，一方面有利于緩解大學生就業(yè)壓力，同時有助于大學生將自己所學助力精準扶貧工作的開展。因而將精準扶貧與大學生就業(yè)有機結合的方式，能夠實現大學生個人價值與社會價值的有效統(tǒng)一，實現雙贏。

總的來說，大學生參與精準扶貧工作的數量總體呈上升趨勢。有效的引導和開發(fā)這部分群體，充分利用大學生思維活躍、視野廣闊，熱衷公益、文化水平高的特點，鼓勵他們參與到扶貧和社會幫扶活動中來將對精準扶貧工作起到有效的助推作用。隨著精準扶貧工作開展的不斷深入，大學生力量在精準扶貧工作中正在扮演越來越重要的角色。

三、大學生參與精準扶貧工作存在的困難和問題

(一)管理部門不明確，資源和信息的共享機制不暢通

目前，大學生參與精準扶貧工作沒有明確的管理部門，缺乏必要的培訓與指導。首先是缺乏規(guī)范的管理體系，大學生可參與的幫扶活動眾多、形式多樣包括自發(fā)組織的也包括各級團委發(fā)起的，因此在大學生參與扶貧攻堅的工作中可能存在多頭管理現象、各自為政，沒有一個成熟的指導和規(guī)劃部門給予必要的引導信息和后續(xù)服務。存在一定的自發(fā)性、一過性、低效性現象。

其次是信息不暢通。信息的閉塞使得有志于參與扶貧工作的大學生無法獲取相關信息；同時也使得參與的團隊、人員之間缺乏必要的溝通交流，很難做到信息共享，導致了資源和效率的流失，使得工作效果大打折扣。

(二)缺乏專業(yè)化的指導和必要的政策保障

大學生參與到精準扶貧工作中，應充分發(fā)揮其豐富的知識背景優(yōu)勢。而現實的情況是，參與扶貧工作的大學生專業(yè)各異，途徑和渠道也不盡相同。這樣一個復雜的群體集合到一起參與扶貧工作，往往受制于閉塞的信息傳遞機制和專業(yè)指導人員缺失的現實，從而使扶貧效果大打折扣。具體表現如下：

第一，扶貧工作專業(yè)指導人員缺失，經驗水平有限。隨著大學生參與扶貧工作的規(guī)模不斷擴大，迫切需要有較高專業(yè)水準和熟悉了解扶貧工作的老師指導學生開展專業(yè)化的幫扶活動，避免學生幫扶活動停留在低技術含量的慰問層面。

第二，缺乏必要的政策保障。大學生參與扶貧工作，相關配套資源的缺失也在某種程度上制約了學生參與扶貧工作的數量。目前的情況是，學生以實踐形式參與扶貧工作基本上依靠的是學校資助，而這部分資助是非常有限的。僅憑大學生自我激勵無法形成長期有效的專業(yè)化扶貧隊伍。

(三)大學生精準扶貧缺乏長效機制

目前，精準扶貧工作已進入關鍵階段，越來越多的大學生參與到了這個隊伍中來。但呈現出來的問題是大學生扶貧隊伍缺乏穩(wěn)定性。主要的原因是：第一，利己動機獲得滿足導致的撤出效應。部分大學生出于獲取學分或增加社會閱歷的動機參與扶貧工作，參與一次之后，便會選擇退出；第二，資源和現實的限制，導致部分熱衷扶貧工作的學生也難以為繼，被迫中斷扶貧工作；第三，學生社團資源開發(fā)的不充分性，全國大學生公益社團地區(qū)分布嚴重不均衡，沿海及發(fā)達地區(qū)較為活躍，中西部地區(qū)參與廣度和深度較為欠缺，有待開發(fā)的學生社團資源仍較為龐大。

四、大學生助力扶貧攻堅的有效途徑思考

(一)良性互動：健全校政合作機制

“國勢之強由于人，人才之成出于學”，目前我國正處于扶貧攻堅的深水區(qū)，人才是解決扶貧問題的關鍵因素。大學聚集的人脈資源和知識優(yōu)勢，決定了其在扶貧工作中的重要地位。政府與教育資源的結合是實行良性互動的有效途徑，以“師范專業(yè)進基層”為例，在利用高校資源的同時彌補了人才的缺失，也為高校的實踐創(chuàng)造了新思路，實現了雙贏。科教資源具有很好的補缺作用，在基層人才流失和缺失問題難以得到解決的時候，將極大程度上改善后勁不足的問題。

(二)著眼長遠：專業(yè)化隊伍的培養(yǎng)與塑造

社會精細化分工、不斷融合的發(fā)展趨勢，要求專業(yè)化人才和復合型人才兼具，而在學生參與文化扶貧活動與工作中，更加強調扶貧隊伍的專業(yè)化與多元化建設。根據精準扶貧的切實需要，有意識的打造專業(yè)化團隊，具有重要的意義。可采取走訪民眾、網絡信息搜集、對村支書及鎮(zhèn)政府咨詢等方式加強對服務對象的了解。其次著力于加強專業(yè)化隊伍，對不同專業(yè)、不同學科特點進行分析、分類培養(yǎng)，加強隊伍建設。以法學專業(yè)為例，通過選拔一批具有較強專業(yè)知識水平的大學生組成普法隊伍，對其進行專業(yè)化培訓，使其與基層需求對接。

(三)精準管理：建立大學生精準扶貧長效機制

針對大學生參與文化扶貧工作中出現的管理主體不明、管理工作混亂、管理主體工作落實不到位和權責不明問題，堅持精確化理念，明確管理主體，精確管理部門職責，規(guī)范和完善大學生參與幫扶工作的管理機制。“精準扶貧”作為一項長期工程，這其中所需要的不僅是物力的投入，更重要的是智力元素的不斷注入，對大學生隊伍進行精準管理可以避免效率流失、更好地發(fā)揮其在精準扶貧工作中的作用。

五、結束語

身處扶貧攻堅關鍵時期，作為肩負歷史重任的大學生當然不可置身事外，實現真正脫貧教育是關鍵，不僅要實現物質上脫貧，也要不斷推進精神脫貧。鼓勵大學生深入農村地區(qū)助力扶貧攻堅為精準扶貧貢獻自身力量，對于扶貧事業(yè)的發(fā)展具有顯著的良性助推作用。但同時，也亟待更加完善的社會公共服務體系，能夠有效的為高校學生與社會責任踐行活動之間架起暢通的信息互通橋梁，并提供必要的培訓和資源保障，有效的引導社會力量充分參與扶貧事業(yè)，勢必起到事半功倍的良好效果。