淺析行政自由裁量權(quán)的濫用及預(yù)防

史 麗

吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，吉林 長春 130062

一、當(dāng)前青少年不良心理的成因

人的心理是人腦的產(chǎn)物，是人腦對客觀現(xiàn)實的能動反映。客觀環(huán)境是影響人的心理形成的重要因素，良好的環(huán)境就會給青少年健康成長創(chuàng)造條件，不好的環(huán)境就會給青少年提供受腐蝕，以致走向犯罪的條件。

(一)家庭不良環(huán)境的影響

家庭環(huán)境一般包括家庭生活條件、家庭結(jié)構(gòu)、家庭關(guān)系、家長行為等因素。家庭環(huán)境是每一個青少年生活和成長的首要的環(huán)境，家庭環(huán)境如何，直接決定和影響著青少年的健康成長和發(fā)展。一個人從呱呱落地到呀呀學(xué)語，從讀書識字到認識自然、認識社會，從依附父母到獨立生活，無不受家庭環(huán)境的制約和影響。因此，良好的家庭環(huán)境會給青少年的健康成長提供一個必要的良好條件。從我國現(xiàn)狀來看，導(dǎo)致青少年不良心理的家庭環(huán)境主要有以下幾種：

1.破裂家庭的不良影響

在青少年的成長道路上，最大的障礙、最大的感情危機莫過于幸福家庭的破裂。家庭破裂，不僅給青少年幼小心靈平添感情痛苦，更為嚴重的是，它往往又成為青少年犯罪的誘因。

2.動蕩家庭的不良影響

動蕩家庭是指父母雙方雖然俱在，但缺乏和諧、溫暖的家庭關(guān)系的家庭。現(xiàn)實情況表明，凡是父母經(jīng)常吵鬧、感情不合，但又避免離婚的家庭中也總是籠罩著不安和抑郁的氣氛，其孩子由于家庭的不安定，缺乏溫暖，就很容易形成感情冷漠、煩爆、孤獨怪癖的性格和缺乏同情心及責(zé)任感。他們?yōu)榱颂颖苓@種不祥和家庭氣氛，極易流落和緋徊街頭而不愿回家，這種環(huán)境和氣氛比喪失父母會對未成年人產(chǎn)生更壞的影響。

3.父母不良行為的影響

家長是孩子的第一位老師，是直接教育者，每日耳濡目染，朝夕相處，他們經(jīng)常觀察父母和家庭的各種不正當(dāng)行為，時間長了便模仿成性而被同化。所以，子女的不正當(dāng)行為或多或少是模仿大人的非法行為。有的家長利己主義思想嚴重，為人處事往往鉆奸取巧，對孩子的小偷小摸行為予以支持，還有的家長自己犯罪，也教唆子女干壞事。

(二)學(xué)校教育方面存在不足形成的不良影響

從某種意義上說，學(xué)校是孩子的第二家庭，是培養(yǎng)和教育青少年的重要陣地。一個人的知識來源主要是學(xué)校，一個人思想品德的形成，學(xué)校發(fā)揮著重要作用。學(xué)校不僅向?qū)W生傳授科學(xué)文化知識，更重要的是塑造學(xué)生的靈魂。

1.教育方法簡單粗暴

許多好心的教師往往抱著恨鐵不成鋼的想法，當(dāng)他們看到學(xué)生的組織紀(jì)律松懈、穿著打扮看不入眼、學(xué)習(xí)成績下降等情況時，往往采取簡單粗暴的做法，而不是耐心地、細致地、深入地去關(guān)心、愛護、幫助他們。有些學(xué)校對于行為不良或有違法犯罪傾向的學(xué)生，教育和處理失當(dāng)，常有諷刺、訓(xùn)斥或簡單處分的做法。使學(xué)生產(chǎn)生思想包袱，精神不振，內(nèi)心苦悶，往往采取逃學(xué)方法來對付，久而久之，被社會上別有用心的人所拉攏、所利用、所唆使，以致受騙上當(dāng)，走上邪路。

2.片面追求升學(xué)率，強調(diào)智育，忽視德育

有些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地理解黨的教育方針，把學(xué)校辦得好壞的標(biāo)準(zhǔn)歸結(jié)為升學(xué)率的高低，把升學(xué)率的高低作為評估學(xué)校教育好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。以致于相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校和教師往往過分強調(diào)智育，而把思想政治工作忽視了。

3.課余活動的時間和組織少而不當(dāng)，流于形式

學(xué)生整天忙于書本和作業(yè)，窮于應(yīng)付大考、小考的局面，精神負擔(dān)沉重，壓抑了他們天真、活潑、可愛的天性；課余活動時間少、內(nèi)容單調(diào)、枯燥乏味，他們好動、好奇的心理得不到滿足和發(fā)泄，就勢必要到校外去尋求精神的樂趣和刺激，而一旦陷入不良環(huán)境之中，就會為尋求精神上的滿足或者放縱自己、受騙上當(dāng)，或干出有害于社會的行為，造成嚴重的后果。

(三)社會教育方面的不良影響

除了家庭和學(xué)校之外，社會也擔(dān)負著教育青少年的任務(wù)，我國正處于改革開放的探索時期，不可避免地存在一些不足和消極的因素。如各種腐敗現(xiàn)象和互聯(lián)網(wǎng)負面因素的存在，文藝、宣傳中的某些不健康傾向；防范、育教措施不力等，這些消極因素都直接或間接地影響著未成年人，使他們產(chǎn)生不良的心理因素。

二、預(yù)防青少年不良心理因素的措施

(一)建立健全家長對子女的撫養(yǎng)教育規(guī)范，強化父母對子女的教育義務(wù)，對違法犯罪的青少年的父母要追究法律責(zé)任。

(二)建立健全破裂家庭子女的撫養(yǎng)教育規(guī)范，避免家庭欠缺給子女造成的不良后果。

(三)加大學(xué)校教育改革的力度，以素質(zhì)教育取代應(yīng)試教育，除消以“分”分類、劃等的標(biāo)準(zhǔn)，取消快慢班，使每個青少年都有一個施展才能的空間。

(四)完善社會教育制度，加大打擊腐敗現(xiàn)象和不良惡習(xí)的力度；規(guī)范文藝、宣傳中的行為方式；強化防范、育教措施。創(chuàng)建一個健康、豐富、良好的社會氛圍，使廣大的青少年自由、平等、健康的發(fā)展。