論經濟轉型條件下破產法律制度的有效適用

孫法朋

山東明朗律師事務所，山東 煙臺 264006

隨著我國經濟供給的改革，我國已進入經濟轉型階段。目前，消除僵尸產業和產能過剩已成為經濟發展的核心任務。同時，破產法的適用也面臨著新的挑戰。新《企業破產法》于2007年公布。然而，隨著經濟結構的調整，公司的清算要求也難以滿足。因此，探索大規模生產法律制度在經濟轉型和供給方改革中的有效運用，具有重要的意義。

一、破產法律的特征

(一)破產清算及特點

破產清算立法包括清算、和解和重整制度，以及破產制度的有效運用，包括破產清算制度的有效性、預防體系和重組制度。其特點主要體現在以下幾個方面：(1)具有民事執行的特點，屬于司法程序和非訴訟程序。通過解決方案可以解決民事糾紛。(2)破產是特殊情況下的一種法定程序。只有滿足了相應的要求才能使用，這是債務人法律關系的徹底清算。(3)破產程序不同于民事訴訟程序，是保護債權人的程序。

(二)破產程序與民事程序的區別

破產程序與民事訴訟有很大的不同，主要體現在以下幾個方面：(1)破產程序是公平的破產程序，民事訴訟是個人債務償還程序的履行。(2)破產程序優先于民事訴訟程序。企業破產法明確規定，人民法院受理申請后，應當解除債務人的財產保全措施。(3)破產程序的解決，包括清算、和解和重組，都是復雜的。(4)破產程序建立監督機構與債權人之間的會議制度，法院可以行使自己的監督和主持職能。

(三)經濟轉型對破產法的影響

在經濟結構調整的背景下，我國正處于產能過剩和經濟結構調整的重要時期。在這種情況下，我國企業需要引入證券和閑置資金流入，同時進行結構調整，以消除過剩產能。然而，在寬松的貨幣政策影響下，大多數企業都存在過度融資，造成財務困難。

二、強化破產法律有效適用的策略

(一)發揮市場機制功效，強化法院審判功能

有效運用破產法，發展市場機制，強化法院的司法職能，具有十分重要的意義。首先，為了保證大批量生產方式的效率，我們要遵循黨中央第三次全體會議精神，要消除行政干預和資源配置不當，充分發揮市場配置的有效性。只有這樣，才能有破產法適用的條件。第二，在破產法體系的構建中，法院的司法職能必須加強。破產案件是非訴訟案件，審判非常專業，建立明確的司法機制。2016年，最高人民法院發布了《關于在中級人民法院設立清算與破產審判庭的工作方案》，有效提高破產審判的適用性。

(二)提升《企業破產法》的可操作性

在破產法的適用中，加強其可操作性，完善司法解釋，有助于為法律的實施奠定基礎。具體策略如下：

一是提高案件受理率。過去，破產案件受理率低，難以立案。2011年，最高人民法院頒布了《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定》，要求法院受理破產申請時提供書面證據。法院隨后審查申請人、債務人的資格及其破產的原因。此外，為了確保案件的效率，最高法院確立了高等法院的監督權。人民法院不予受理的，可以向上一級法院申請。2015年，最高人民法院將案件審查制度改為登記備案制度，提高了法院的效率。

二是破產程序的確立。違反企業破產法的企業，可以嚴格按照移交人民法院的程序和有關材料予以清算。為了解決法院無法執行的問題，深圳法院制定了有關制度，并有效啟動破產程序，為我國其他地區的法制建設提供了借鑒。

三是建立破產案件信息網絡，通過組織最高法院建立信息平臺，整合相關資源和市場信息，實現高法院覆蓋。此外，最高法院還需要對申請破產案件，加強信息披露和處理。

(三)完善配套措施

在破產法的清算中，完善配套設施的建設可以提高破產清算的質量。然而，在現階段，我國的破產清算設施建設還不完善，需要不斷加強配套設施建設。為了提高破產清算的質量，具體的策略有：(1)建立評估指標和績效考核體系。評估指標的構建應根據破產清算申請的數量和該地區的處理效率來完成。績效考核體系被納入管理體系，提高了法官的積極性。(2)建立財政支持和破產協調機制，建立扶持資金。(3)建立企業注銷程序以及不良債權核銷制度，全面完善配套機制。

三、結語

破產法律制度是破產公司的清算和重組，可以解除債務人的法律關系。然而，我國破產法律制度仍存在一些不足之處。因此，本文主要探討破產法在經濟轉型中的有效運用，通過分析，提出了充分發揮市場機制有效性、強化司法職能、提高企業破產法律可操作性、完善配套措施的對策。最后希望通過本文的研究，對提高我國破產法律制度的有效適用性有一定的幫助作用。