進一步健全社會普法機制的思考

王 錦

沈陽師范大學管理學院，遼寧 沈陽 110011

一、社會普法機制的一般構成與運行

普法教育主要是對公民進行一些法制觀念與法律常識的素質教育，使其依法行使權力、履行義務、開展管理。社會普法教育機制是影響普法教育實效的重要因素，主要是指普法教育整個過程中，主體與客體各個要素之間的聯系以及管控模式。普法機制主要包括組織者(主體)、受眾(客體)以及教育方式(教育渠道)三大基本要素。從運作角度看，普法機制可以分為組織機制、運營機制、創新機制、評估與保障機制等。主體可以通過組織機制的協調職能平衡各方面力量。同時，通過拓展教育模式，豐富客體的教育活動，利用評估與保障機制對客體實際需求進行分析，并將有效信息反饋給組織者，以實現教育理念以及教育策略的改革創新，為教育活動的貫徹落實奠定良好基礎。

二、社會普法機制運作中的成效與啟示

(一)強化普法各方責任是形成普法合力的關鍵

為全面貫徹黨中央精神，各級政府部門應該對普法工作給予高度重視，充分發揮宣傳部、教育部、文化部以及各民間組織的作用，堅持“誰執法誰普法”的基本原則，明確各機構的普法責任。尤其是對于黨委黨政府等主管部門更是要發揮普法組織、協調、評估以及反饋等職能，全面貫徹落實普法主體職責，真正解決普法執行不到位的問題，以避免因權責不清互相推諉。此外，還應拓展普法宣傳渠道，鼓勵社會組織積極參與到普法教育當中。

(二)法治理念與法治精神是普法教育的核心內容

在普法初期，普法工作是在知法、守法或者知法、維權、守法的基礎上開展的，這個階段普遍存在一個誤區：認為普法的基本工作就是要讓公民充分了解法律知識，而公民的守法幾率會隨著其法律知識儲備的增加而提升。但是，實際則不然，知法與守法二者之間并沒有必然聯系，權力觀對法律信仰的形成也不具直接影響。也就是說，即公民具有一定法律知識，但是并不意味著一定能養成依法辦事、依法維權的理念，法制宣傳工作的實效性也無法得到有效保障。據可靠數據顯示，司法公正、政府公信力、社會法律氛圍是影響“信法”的重要因素，其所占比重分別為：73.61%、69.02%、51.88%。由此可見，開展普法工作應以社會主義核心價值觀為主線，通過法律綜合知識的宣傳，培養公民養成核心法律價值理念。

三、健全普法機制的對策與建議

(一)完善普法分工機制

完善普法分工機制，要堅持“黨委領導——人大監管——政府執行——政協支持——社會力量參與”的基本路線，充分發揮普法主管部門的帶頭作用，對普法工作進行統籌規劃，拓展普法渠道，不斷積累總結經驗，增強協調指導能力，全面落實普法原則，完善溝通協調機制。根據普法內容、普法對象等，精細劃分普法任務，將普法職責具體化。同時，文化宣傳機構應發揮職能效用，利用輿論優勢，建立以社會核心價值體系為中心的普法機制，為法制社會建設創造便利條件；動員一切可用社會力量，利用人才資源，拓展普法教育渠道，促進普法教育工作向社會化、商業化發展。

(二)健全普法運行體系

想要提高普法工作的實效性，就必須創新普法教育工作的傳播途徑，采用“分眾式”普法模式。在法律本身所涵蓋的領域內，根據年齡、文化的不同，提高教育模式的針對性與可行性。全面發揮司法職能，集宣傳與服務為一身，實施體驗式普法策略。加大法制文化設施投入，將普法工作融入到娛樂文化之中。可以采用游戲、動漫等娛樂活動，增強普法工作的趣味性，尋求大眾與個性需求的平衡點，進而形成多元化的普法運作體系。

(三)構建綜合性普法保障機制

加強普法隊伍建設，激發社會人員參與普法工作的積極性，拓展基層普法范圍。引入專業技術強、職業素養高的法官、檢察官以及法學專家等，構建普法人才數據庫，并將其細分為宣傳、服務、創作、管理等。可以利用現代先進科技手段，有效整合普法資源，創新媒體宣傳模式定期組織培訓工作，完善獎懲機制，不斷提高普法運行效果。同時，應充分利用當地優勢，設置法制公園、法制街道、法制廣場等，利用文化氛圍推動普法工作順利開展。

四、結語

綜上所述，在普法工作的開展過程中，應針對受眾的具體情況，制定可行性方案，盡可能滿足不同層次的不同需求。同時，現代普法教育工作還應采用“雙向互動”模式，對教育接受者的本位理念進行綜合考量，加強組織者與受眾之間的溝通協調；細化普法工作內容，明確普法職責，有效避免逃避推諉現象的發生；健全普法運行體系以及綜合性保障機制，動員一切可利用資源，全面激發社會力量參與普法宣傳的積極性，為普法實效的提高奠定堅實基礎。