試論財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的完善

李建生

山西長(zhǎng)治市屯留縣人民檢察院，山西 屯留 046100

就我國(guó)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況來(lái)看，違規(guī)、違法等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，這些問(wèn)題已經(jīng)引起了理論界和實(shí)務(wù)的重視。而要想高效執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督尤為重要。通過(guò)有效的檢查監(jiān)督，可以確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，落實(shí)財(cái)產(chǎn)刑的法律效力。

一、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制完善的重要性分析

財(cái)產(chǎn)刑是以剝脫犯罪分子的財(cái)產(chǎn)為懲罰內(nèi)容的刑種，有沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和罰金兩種。從犯罪性質(zhì)來(lái)看，我國(guó)財(cái)產(chǎn)刑主要適用于經(jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪以及其他故意犯罪三種。財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)法院的就財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪等行為不斷增加，對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督也提出了更高要求。然而，在司法實(shí)踐中，尚未形成一條有效財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法對(duì)貪污犯罪行為進(jìn)行有效地打擊和懲罰，不能對(duì)受害人的合法權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制格外重要。建立與財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行相匹配的監(jiān)督機(jī)制，有利于維護(hù)財(cái)產(chǎn)刑的嚴(yán)肅性，追求犯罪嫌疑人的法律責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的完善

現(xiàn)階段來(lái)看，財(cái)產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，對(duì)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)督的約束不強(qiáng)，以至于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行效率低，無(wú)法發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑應(yīng)有的法律效力。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)督工作，不完善財(cái)產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，為財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督職能的發(fā)揮提供保障。

(一)健全相關(guān)法律法規(guī)

在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過(guò)程中，法律是基礎(chǔ)，健全的法律法規(guī)是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)督職能的依據(jù)和保障。對(duì)此，完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)尤為重要。首先，對(duì)現(xiàn)有《刑事訴訟法》和《訴訟規(guī)則(試行)》等法律法規(guī)不斷加以完善和改進(jìn)，建立與財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督相匹配且形式有效的法律法規(guī)。其次，對(duì)檢察部門的職責(zé)做出明確規(guī)定，從法律的角度給予確定，從而促進(jìn)檢察部門監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。再者，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督人財(cái)物的保障，制定專門檢察人員負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作，確保財(cái)產(chǎn)刑的高效執(zhí)行[1]。

(二)完善檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作機(jī)制

首先，根據(jù)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督要求，建立有效的司法調(diào)查制度。在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過(guò)程中，尤其是那些無(wú)形資產(chǎn)，落實(shí)司法調(diào)查制度，對(duì)被執(zhí)行人員的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面的了解，進(jìn)而落實(shí)財(cái)產(chǎn)刑。其次，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行監(jiān)督涉及到法院、檢察機(jī)關(guān)、看守所、監(jiān)督等，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行機(jī)關(guān)是法院，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)是檢查機(jī)關(guān)，為了促進(jìn)財(cái)產(chǎn)刑的高效執(zhí)行，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尤為重要。再者，要落實(shí)責(zé)任制，將財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人的身上，從而更好地規(guī)范財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督行為[2]。

(三)完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督方式

首先，針對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過(guò)程中的強(qiáng)制變賣、拍賣行為，要安排專業(yè)檢察人員參與進(jìn)去，對(duì)變賣、拍賣等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行后，建立相應(yīng)的檔案臺(tái)賬，以便執(zhí)行監(jiān)督。其次，健全糾正違法機(jī)制。糾正違法是財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的主要監(jiān)督手段，為了促進(jìn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督職能的發(fā)揮，檢察部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的糾正違法機(jī)制加以完善。如，實(shí)行財(cái)產(chǎn)刑時(shí)限制度，對(duì)不及時(shí)糾正和反饋糾正結(jié)果的，給予相應(yīng)的處罰，以此來(lái)約束和規(guī)范財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督行為[3]。另外，檢查部門應(yīng)當(dāng)建立有效的檢察建議機(jī)制，在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程中，如果存在與被執(zhí)行人有利益關(guān)系的情況，需要回避的，可以建議法院更換執(zhí)行人；如果發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行可能錯(cuò)誤或造成其他不可挽回?fù)p失的，可以建議法院暫緩執(zhí)行；發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤執(zhí)行他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)建議法院執(zhí)行回轉(zhuǎn)。

(四)強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)督

首先，建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行法律文書(shū)移交備案制度，由專人負(fù)責(zé)案件文書(shū)工作，在判決后，將判決結(jié)果及相關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)交檢察機(jī)關(guān)備案，檢查機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)行結(jié)果來(lái)進(jìn)行監(jiān)督；其次，要做好審查工作，對(duì)法院判決結(jié)果進(jìn)行全面的檢查，確保法院判決結(jié)果的有效；再者，完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督程序，嚴(yán)格按照規(guī)程來(lái)執(zhí)行監(jiān)督職能。另外，要建立有效的申訴機(jī)制，被執(zhí)行人認(rèn)為執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定時(shí)，可以向檢察機(jī)關(guān)提起申訴，方便檢查機(jī)關(guān)開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查，進(jìn)而避免違法、違規(guī)行為的存在。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督是財(cái)產(chǎn)刑高效執(zhí)行的保障，是落實(shí)財(cái)產(chǎn)刑法律效力，維護(hù)財(cái)產(chǎn)刑嚴(yán)肅性和權(quán)威性的重要手段。而要想發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督職能，就必須加快完善執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，以健全的法律規(guī)章制度為財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行提供支持，嚴(yán)厲打擊犯罪行為，有效維護(hù)受害人的權(quán)益。