經濟轉型中的中國經濟法

姚 瑩

長春財經學院，吉林 長春 130122

改革開放政策的實施，為中國社會帶來新的發展機遇與挑戰，極大程度上提升了人們的生活水平，將中國社會經濟打入一個全新的發展時期，人們的法律意識不斷提升。企業為在市場發展中占據有利的發展地位，提升自身在市場發展中的經濟地位與市場價值，特運用法律手段維護自身在市場法中的合法權益，增強經濟運營活動的法治性與公平性。

一、中國經濟轉型以及經濟法特征

受轉型條件、轉型路徑、轉型目標、轉型等位等因素的影響，中國經濟法在不同的歷史發展時期，呈現不同的特征，并在發展中不斷形成極具中國特色的經濟法律體系。

(一)經濟法的分權性

相關研究顯示，中國經濟法專線主要圍繞政府與政府、政府與企業之間權利分配開展，通過政府釋放對經濟控制的主權，從直接調控轉向間接調控，將宏觀調控與市場監管作為經濟管理的主要手段以及根本途徑，將中央政府部門的權利下放給各地的地方政府部門，將政府部門的權利轉移給企業或者是個人，以此實現分權管理，并構建相應的分權性經濟管理體系，使我國社會經濟改革開放前集中化、政權化的“人民公社化”經濟管理模式，轉化成分權化、市場化以公有制經濟為主體、多種所制并存的經濟管理模式。

(二)經濟法的漸進性

漸進性是中國經濟在轉型過程所表現出來的最顯著的一項特征。社會經濟在轉型過程受歷史背景、人文環境、地理環境、政治理念等因素的影響，中國社會經濟在改革政策實施后依次經歷三個發展階段：1979年到1991年被稱為政府經濟職能的“消減階段”，這一階段中國社會經濟逐漸走向復蘇，各種類型的個體組織、私營企業陸續問世；從1992年到2002年被稱為政府經濟職能的“轉向階段”，這一階段中國社會經濟已經從原有政權經濟轉向民主經濟，各大中小企業為了發展不斷進行創新與改革；從2003年至今被稱為政府經濟職能的“深化階段”，具有中國特色的市場經濟結構已經形成，需要對中國市場經濟進行深化與整合。縱觀中國社會經濟的發展歷程，中國經濟法的各項體制從原有單一性、片面性、主觀性的政權經濟體制轉變成綜合性、多樣性、客觀性的市場經濟體制。

(三)經濟法的雙軌制

經濟法所具的雙軌制表現在多個發展層面，例如價格雙軌制、規劃雙軌制、調控雙軌制等，其中，“雙軌”一詞是指內部體制與外部體制的兩個發展方向的改革模式，在不同的經濟轉型時期形成不同的體制運行模式。例如，在社會經濟轉型初期，經濟法的根本要務是對社會經濟進行規劃，并對市場經濟進行補充，其中，計劃是發展經濟的主要手段，市場是發展經濟的輔助手段；在社會經濟轉型中期，市場經濟快速發展，直接影響到資源的初次分配；在社會經濟轉型后期，市場經濟在經濟發展中占據主導地位，政府規劃轉向宏觀調控與市場監管。在整個經濟轉型過程，計劃與市場之間均呈現不均衡發展狀態，雙軌制就是為處理經濟在轉型過程所存在的不平衡現象，使經濟轉型工作能夠順利過渡。

(四)經濟法的試點性

中國經濟改革初期，先以極具代表性或者具有特殊性的地區為改革試點，在取得一定成效后，將改革體制廣泛運用到其他發展地區，以此推動其他地區的發展與進步。例如，中國經濟轉型初期所形成的“家庭聯產承包責任制”，起初是以安徽小崗村為試點對象，隨后在整個安徽地區進行試點，最后在全國范圍進行推廣。

二、經濟轉型與經濟法之間的關系

受中國經濟轉型特征的影響，經濟法在立法過程呈現不同的法治形態，推動中國法律體制的變革，使中國經濟法在立法過程呈現立法量多權利大、差別待遇突出等現象。經濟轉型作為推動經濟法改革的原動力，中國經濟法轉型在歷經多次嘗試之后，通過總結中國經濟發展以及經濟探索中的經驗與教訓，確定適合中國社會發展的經濟立法目標，且改革目標與中國民法目標之間相互獨立，使中國經濟法在開展管理工作時，具有較強的針對性、目的性與可行性，防止各項法律體系之間出現互相干擾現象，提升經濟法在中國社會發展中的影響力與號召力，對中國市場經濟進行規范與整合，使法律體制成為中國經濟管理工作的重要手段。

因此，經濟轉型與經濟法之間具有密不可分的聯系，無論是在發展理論上還是實踐路徑上，二者均需要具有較強的一致性與統一性，緊跟時代發展的潮流，突出社會主義中國特色，正確處理好計劃與市場之間的關系，積極推動政府職能轉變，使法律體制成為中國社會經濟管理的重要手段。

三、基于經濟轉型背景下的經濟法

(一)中國經濟法立法依據日益完善

立法是構建法律規章的基礎，直接決定者法律體系的發展方向以及管理內容。中國經濟從計劃經濟發展到社會主義市場經濟、法律體系從無到有，國民經濟水平日益提升，法律在人們生活中的地位逐步增加，中國經濟法立法依據在社會的發展中不斷得到完善與優化，使中國經濟法的法律內容更加貼合中國社會的實際發展需求。中國市場經濟的轉型工作無論是從市場的規范還是從政府的體制改革均與經濟法的立法工作具有密不可分的聯系，中國經濟在轉型的過程經濟法不斷得到完善，具體表現在以下六個方面：其一，立法主體的規范化；其二，立法程序的民主化；其三，立法權限的明確化；其四，立法內容的法律化；其五，立法技術的科學化；其六，立法目的的獨立化。

(二)中國經濟法法律制度逐步整合

法律制度是管理市場經濟行為的主要辦法，是經濟法的主要表現手段，受中國社會經濟轉型活動的影響，中國經濟法法律制度的內容不斷得到更新與整合，經濟法中各項法律體系日益健全，為中國經濟轉型與發展提供可靠的法律依據，使中國市場主體法律從等級制轉變成平等型、市場監管規制法律從分散性轉變成體系化、政府對市場經濟的宏觀調控手段從政策性轉變成法律化、財政稅收法律制度從差別化轉變成統一化、社會各項保險法律體系從缺失發展到健全與完善。由此可見，在中國市場經濟轉型過程，經濟法的各項法律體系不斷得到更新與優化，各項法律內容日益完善，這不僅表現在以市場為經濟發展主體、宏觀調控與市場監督為政府職能、實施社會分配以及社會保險制度，還表現在經濟法對資源節約與環境保護的各項工作上。

(三)中國經濟法司法管理不斷深化

司法管理主要是指由司法機關或者是行政機關所實施的執法行為。在中國經濟轉型過程中，司法機關以經濟法為依據對中國市場內各大中小企業的經濟活動進行管理與整合，約束企業在市場發展中的各項行為活動，切實履行經濟管理的法律職責，對經濟行為人的行為與結果進行分析與判斷，處理好企業之間的關系，維護市場穩定，深化司法機關在市場經濟管理中的影響力，以集體利益為基礎，切實保障市場經濟活動中各組織或個人的個人利益。

四、總結

綜上所述，基于經濟轉型背景中國經濟法日益完善，從改革服務轉變成服務改革，從政權經濟轉變為市場經濟，從被動依法開展經濟活動轉變成主動遵法開展經濟活動，中國經濟法的法律理念、立法依據、法律制度、執法內容、司法管理、守法意識均發生不同程度的改變與革新。