論家事法庭的設(shè)立

葉 沙

武漢市蔡甸區(qū)人民法院，湖北 武漢 430100

根據(jù)《最高人民法院工作報告》所公布的數(shù)據(jù)，可以看出中國的家事案件呈爆發(fā)式増長。2003-2008年人民法院審理家事案件共678萬件。比前五年上升5%。2008-2013年審理家事案件約738.7萬件，同比上升24.5%；2014年-2016年人民法院審理家事案件的數(shù)量也持續(xù)上升，婚姻家庭撫養(yǎng)繼承案件占人民法院民事案件的三分之一。

除了家事案件數(shù)量的不斷増長，家事案件的復(fù)雜度也在日趨提高。過去家事案件人身和財產(chǎn)關(guān)系較為單一，但隨著社會的發(fā)展，同居、第三者、非婚生子女、涉外婚姻、收養(yǎng)關(guān)系、虛構(gòu)夫妻共同債務(wù)或者虛假婚姻等使得家事案件越來越復(fù)雜。

一、家事法庭的概念與功能

家事法庭，是指獨立于普通法庭之外的專門用于審理家事糾紛的審判機(jī)構(gòu)，是當(dāng)事人利用司法途徑解決家庭紛爭、處理與家事有關(guān)案件的場所。家事法庭的工作主要是圍繞家事糾紛而展開，其功能在于以下幾點：

(一)解決家庭糾紛矛盾。家事法庭的首要功能也是解決家庭糾紛，其中包括了離婚、撫養(yǎng)、繼承、未成年保護(hù)、婦女老人的保護(hù)等等。家庭糾紛矛盾不僅僅出現(xiàn)在財產(chǎn)利益上，其中更糾結(jié)著人身感情因素。所以在處理家事糾紛的過程中，家事法庭也應(yīng)該有著自己獨特的程序和方法。

(二)保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。不論是世界各國還是我國的司法實際，對未成年人、婦女、和老人的保護(hù)都是在法律中重點規(guī)定的。一般對于離婚案件而言，未成年人的利益保護(hù)是突出問題，所以聯(lián)合國人權(quán)委員也規(guī)定要將“兒童的首要利益”作為解決婚姻案件的準(zhǔn)則。①2014年各級法院審結(jié)拐賣、性侵婦女兒童等犯罪案件1048件。②2015年各級法院審結(jié)拐賣、性侵婦女兒童等犯罪案件5446件。③

(三)有利于社會和諧，消除不穩(wěn)定因素。家庭是最重要、最核心的社會組織，它的和諧與否極大的影響著社會的和諧與穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年全國各級法院審理的青少年犯罪人數(shù)達(dá)265439人，其中，不滿18歲的為55817人，18-25歲的為209622人④。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，我國青少年犯罪情形不容樂觀，而青少年犯罪中相當(dāng)一部分來自單親家庭，家庭的影響對孩子至關(guān)重要。所以要處理號家事糾紛，消除不穩(wěn)定因素。

二、設(shè)立家事法庭的意義

(一)推進(jìn)專業(yè)化審判的需要。在過去，家事糾紛統(tǒng)統(tǒng)都?xì)w類到民事糾紛中，所以在審判實踐中就出現(xiàn)“家民一體”的現(xiàn)象，民事案件和家事案件也被籠統(tǒng)的進(jìn)行著審理。這樣的審判模式不利于專業(yè)分化，會影響對一些糾紛的判斷與處理。所以，設(shè)立相關(guān)的業(yè)務(wù)審判庭，能更好更快的解決各類專業(yè)化糾紛。

(二)完善國家審判體系設(shè)置的需要。目前，我們國家對家事案件的分類中，統(tǒng)一將家事案件納入民事案件，“家民一體”也是我國目前審判的實際表現(xiàn)。但是社會正處于多樣化的發(fā)展中，家事案件的復(fù)雜程度越來越高，家事糾紛因其在人身和財產(chǎn)上的融合性，導(dǎo)致家事糾紛的處理在程序和方法上也逐漸形成家事審判的特色。將家事案件從民事案件中分離出來，用家事審判程序?qū)Υ沂掳讣卜鲜澜缑袷路砂l(fā)展的規(guī)律。成立家事法庭有利于我國法院審判體系的完善。

(三)樹立家事審判理念的需要。現(xiàn)在的家事審判理念不同于以往的民事審判觀念，家事審判已經(jīng)不是過去的“婆婆媽媽”吵架斗嘴那么簡單，隨著社會的發(fā)展，家事案件中涉及的內(nèi)容也越來越廣泛，文明在進(jìn)步，觀念在更新，我們需要用更多的家事審判理念來審判家事案件，而不應(yīng)該僅僅用過去簡單的民事觀點來看待和處理家事糾紛。

三、我國家事法庭設(shè)立的必要性

1.案件數(shù)量不斷增大的壓力。根據(jù)《最高人民法院工作報告》所公布的數(shù)，2003-2008年人民法院審理家事案件共678萬件。比前五年上升5%。2008-2013年審理家事案件約738.7萬件，同比上升24.5%，我國2015年和2016年兩年的家事案件約為350萬件，不斷增加的家事案件數(shù)量是家事法庭設(shè)立的案件數(shù)量基礎(chǔ)。

2.家事糾紛復(fù)雜性不斷增大的壓力。隨著社會的不斷發(fā)展，近幾年來，在離婚案件中，虛構(gòu)夫妻共同債務(wù)、同居、第三者、家庭暴力等情況越來越多，同時家事糾紛還涉及到當(dāng)事人的隱私，所以家事糾紛的解決在難度上也越來越大。家事糾紛審理難度的增加以及家事案件復(fù)雜性的增大，需要專業(yè)的家事法庭進(jìn)行專業(yè)化的處理，這是家事法庭設(shè)立的內(nèi)在基礎(chǔ)。

3.保護(hù)弱勢群體的需要。尊老愛幼不僅是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國法律所倡導(dǎo)的公序良俗，加大對婦女、兒童和老人的保護(hù)，不斷提升弱勢群體的幸福感，也是我們司法工作人員的出發(fā)點和落腳點。將保護(hù)弱勢群體的工作落到實處也是我國設(shè)立家事法庭的題中之義。

(二)國外法的借鑒

1.美國立法。美國家事法院的淵源來自于1899年設(shè)立的用于審理少年案件的少年法院，為適應(yīng)發(fā)展的需要，少年法院受案范圍逐漸擴(kuò)大，包括與少年案件相關(guān)的父母婚姻、撫養(yǎng)糾紛案件,所以美國各州開始普遍設(shè)立家事法院(庭)。例如紐約州62個縣均設(shè)有相對獨立的家事法院。

2.英國立法。近年來，英國對家事審判機(jī)構(gòu)和審判組織進(jìn)行了改革。根據(jù)2013年生效的《法院和犯罪法案》的規(guī)定，英國于2014年4月設(shè)立了專門的家事法院。家事法院是獨立于治安法院和郡法院的專職處理家事案件的審判機(jī)構(gòu)。對全國范圍內(nèi)的家事案件擁有管轄權(quán)。

3.德國立法。德國家事法庭的立法概況主要表現(xiàn)為:(1)在地方法院內(nèi)部設(shè)立家事法庭專口審理家事案件,對家事法庭的裁判不服的可直接上訴到高等法院。(2)家事法庭的受案范圍包括:婚姻案件、親子案件、撫養(yǎng)案件等。(3)行政機(jī)關(guān)可參與確認(rèn)婚姻無效之訴、確認(rèn)婚姻存在與否之訴。

(三)國內(nèi)司法實踐

我國也有地方法院嘗試設(shè)立的家事合議庭或者設(shè)立家事法庭來處理家事案件。

湖北省武漢市硚口區(qū)法院，于2009年成立全省首個家事法庭，以情感修復(fù)為導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)“七步診療式調(diào)解法”與婦聯(lián)、司法局、街道等單位多方聯(lián)動化解家庭矛盾。家事法庭自成立以來審理家事糾紛近3000余件，案件調(diào)撤率達(dá)到80%。

廈門市海滄區(qū)人民法院家事法庭于2013年4月試點開始至2015年5月，共受理案件436件，調(diào)撤率達(dá)到65%，無一改判，無一信訪投訴。

廣東省積極推行家事審判的改革，如2010年3月在中山市中級人民法院、廣州市黃巧區(qū)人民法院等7個法院設(shè)立17個家事審判合議庭試點，2011年又在廣州市白云區(qū)人民法院、深圳市龍崗區(qū)人民法院等8家法院，設(shè)立了11個家事審判合議庭。2016年12月21日廣州市中級人民法院成立全省首家少年家事審判庭后，法官的結(jié)案數(shù)和調(diào)撤率明顯提高，案件上訴、申訴率均有明顯下降。

四、結(jié)語

家庭是最核心的社會組織，它的和諧與否關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定。建立健全家事審判機(jī)制，對于完善國家審判體系、推進(jìn)司法體制改革，定紛止?fàn)帲季哂辛己玫耐苿幼饔谩Ｋ詿o論是從家事案件的實際數(shù)量，還是從現(xiàn)有家事案件復(fù)雜程度來看，目前，我國完全需要設(shè)立一個專門審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

[ 注 釋 ]

①張曉茹，著.家事審判制度研究.中國法制出版社，2011.22.

②2015年最高人民法院工作報告.

③2016年最高人民法院工作報告.

④王宏麗.流動人口中青少年犯罪問題及對策研究.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2016，14(6).