以基層檢察院辦案實際為例探索如何提升警用車輛管理規(guī)范化精細化水平

戰(zhàn) 洋

天津市東麗區(qū)人民檢察院，天津 300300

一、當前檢察機關警用車輛管理現(xiàn)狀不足

(一)管理責任不夠到位。警用車輛硬件軟件不到位，沒有形成系統(tǒng)的、有條理的車輛使用管理規(guī)定，也沒有明確具體責任人進行管理，大多數(shù)檢察干警對規(guī)范化使用檢察機關警用車輛的規(guī)范意識不強烈，沒有形成共性標準。

(二)管理機制不夠完善。由于公務車輛管理起步較晚，缺乏長效科學化制度機制，辦案車輛使用申請與派遣工作尚且缺乏系統(tǒng)規(guī)范，沒有形成完整的制度流程以及數(shù)據(jù)信息的檔案梳理，有時造成不必要的資源浪費。

(三)缺乏有效制約監(jiān)督機制。沒有做到時刻把控車輛出行時間地點及任務需求，不能夠從根源上杜絕“公車私用”等違紀行為，監(jiān)督機制尚需完善和發(fā)展。

二、當前檢察機關警用車輛管理出現(xiàn)的問題及原因分析

(一)重業(yè)務輕管理。檢察系統(tǒng)辦理案件經(jīng)常需要使用車輛去法院、看守所、公安分局及其他區(qū)院等相關單位執(zhí)行開庭、送卷、取證、提訊等任務，有時還需出天津市，跨省執(zhí)行案件調查。檢察機關歷來以業(yè)務為主，在車輛管理上沒有下足功夫，搞系統(tǒng)化管理，一向遵循“即取即用”的原則，由行政科統(tǒng)一進行維護。

(二)傳統(tǒng)辦案模式的局限性。傳統(tǒng)辦案模式下，各業(yè)務科室一般各自為政，獨立使用車輛開展業(yè)務，這樣雖具有靈活性，但是不利于車輛的統(tǒng)籌規(guī)劃與科學管理。尤其是公務車輛改革以后，可使用的車輛銳減，隨著檢察業(yè)務不斷增加，壓力越來越大，使得改變原有車輛使用模式，創(chuàng)建新的管理機制迫在眉睫。

三、打造車輛管理平臺，推動警用車輛管理規(guī)范化

(一)提高重視，強化責任

警用車輛由司法警察與政務保障部行政科共同管理，各司其職。司法警察負責警用車輛的管理和使用工作，面向全院各業(yè)務科室。司法警察隊長負責警車駕駛警員的思想政治工作，副隊長進行協(xié)助工作，負責警用車輛的調度、狀況查看、統(tǒng)計里程以及日常交通事故處理等具體工作。政務保障部行政科負責警用車輛的車輛維修、油耗統(tǒng)計、車輛技術檔案管理，辦理車輛各種手續(xù)等工作。

(二)科學管理，規(guī)范使用

為了切實加強警用車輛管理使用，確保警用車輛正常運行，促進檢察業(yè)務建設，針對檢察系統(tǒng)警用車輛使用情況，有針對性制定管理新模式。

1.檢察機關警用車輛實行固定駕乘警員駕駛，由司法警察大隊統(tǒng)一管理。每年簽訂一次安全管理責任書。所有駕乘干警必須持警官證、駕駛證、行車證及派警單方可出車，凡未攜帶“三證一單”的，一律不得駕駛警車執(zhí)行任務。駕乘干警不準將標有“檢察”字樣的警用車輛交由普通駕駛人員或未持證件人員駕駛，若發(fā)生交通事故及時通知單位領導，切忌駕車逃逸。

2.警用車輛的使用及派遣。檢察機關警用車輛應當由檢察院司法警察駕駛，駕駛警車時司法警察應當按照規(guī)定著制式警服(駕駛汽車可不戴警帽)，按照道路交通法規(guī)規(guī)范駕駛，如無特殊情況，嚴禁隨意使用警笛。

3.警用車輛停放。檢察機關警用車輛在節(jié)假日等非工作時間必須停放在院地下車庫指定位置，嚴禁因私駕駛警用車輛出行，如若期間發(fā)生問題及交通事故的，由駕乘警員負全責，并進行嚴肅處理。

4.規(guī)范駕駛。檢察機關警用車輛在道路上行駛應當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例和其他有關法規(guī)的規(guī)定，服從交通警察的指揮和檢查，如非特殊情況，嚴格按照道路交通警察指揮進行駕駛。

5.警用車輛的維修。駕乘干警要規(guī)范駕駛行為，嚴肅警車駕駛紀律。平時保持車內(nèi)清潔干凈，時刻處于待乘狀態(tài)。車輛需要維修時，提前向行政部門申報，經(jīng)主管領導批準后，持維修憑證到指定修理點進行維修。外埠執(zhí)行任務車輛出現(xiàn)需檢修狀況，急需修理時，駕乘警員在征得主管檢察長同意后，方可異地維修，回單位后，持維修單據(jù)報銷費用。

6.警用車輛駕乘干警紀律規(guī)定。駕乘干警要時刻堅守崗位嚴禁飲酒，24小時待命。鑒于檢察業(yè)務的特殊性，司法警察手機要保持24小時開機，上班時間未出車的，不準離開單位，保證隨叫隨到。

7.深入開展業(yè)務鉆研。駕乘干警要認真學習道路交通法規(guī)及駕駛有關知識，不斷提高理論知識及警車駕駛水平。

(三)狠抓學習教育，強化駕乘干警行車紀律

定期開展駕駛警員交通法規(guī)、駕駛技巧等相關知識的培訓及學習，深入開展安全教育，切實保證檢察機關執(zhí)法辦案迅捷高效，將警用車輛的功能全面科學地使用。

強調駕乘紀律，嚴肅崗位職責。根據(jù)本單位工作實際，制定駕乘人員五嚴禁。嚴禁公車私用；嚴禁灑后駕車；嚴禁超速逆行；嚴禁開車時接打手機；嚴禁疲勞駕駛。要求各位駕駛干警自覺遵守駕乘紀律、認真執(zhí)行，相互監(jiān)督，紀檢監(jiān)察與警隊領導要督促檢查，把“五嚴禁”真正落到實處。

每年特邀區(qū)公安分局交警隊同志到我院進行安全教育，并對如何避免不必要事故，如何進行事故防范，以及出現(xiàn)交通事故如何處理等進行全面講解，切實提高駕乘干警處理事故能力，為檢察機關警用車輛的安全管理工作起到積極推動作用。

四、建立健全警用車輛檔案，打造規(guī)范化管理平臺

在車輛管理方面，結合公車改革的進行，對車輛派遣工作狠抓不懈，嚴格派遣紀律、細化各項派遣制度，管住辦案用車的“輪”。

(一)建立車輛檔案，詳細記錄車輛情況

針對行駛公里數(shù)、行車地點、行駛時間、駕乘人員、申請用車人、派遣審批人等具體事項做出記載。收車后，司法警察人員將單據(jù)歸納成冊，整理入檔，作為考核本院車輛使用情況的依據(jù)。

(二)規(guī)范駕駛細則，強化執(zhí)法保障

司法警察明確檢察機關警用車輛駕駛情況，積極配合業(yè)務科室開展工作。熟記道路交通法規(guī)，與辦案人員形成良好銜接，深入推進執(zhí)法保障職責，打造堅實的警務壁壘。

(三)司法警察與政務保障部行政科協(xié)同推進

司法警察負責警用車輛駕乘，并根據(jù)警車使用情況及時要求行政科進行維修或維護；行政科負責對警車進行定期保養(yǎng)，司法警察對警車加油，行政科對油卡消費進行管理，定期充值，構建“管車不管錢、管錢不動車”雙向監(jiān)督機制。共同為推進檢察業(yè)務的迅捷開展提供強有力的檢務支持。