自媒體時(shí)代的到來對(duì)執(zhí)法監(jiān)督的啟示

韓佳露

云南師范大學(xué)，云南 昆明 650500

自媒體所涉及的領(lǐng)域在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代推動(dòng)下呈現(xiàn)爆炸式蔓延，進(jìn)而帶來的信息傳播載體的多元化、輿論監(jiān)督主體的擴(kuò)大化以及執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化浪潮不斷涌動(dòng)。新聞?shì)浾摫O(jiān)督主體過于感性化，極易偏離法治軌道。因此研究自媒體監(jiān)督與行政執(zhí)法的關(guān)系同時(shí)，理應(yīng)進(jìn)一步思考如何在兩者之間形成良性互動(dòng)。

一、自媒體對(duì)政府行政執(zhí)法監(jiān)督概述

(一)自媒體的概念和特點(diǎn)

“公民媒體”或“個(gè)人媒體”是自媒體的別稱，是由先前的傳統(tǒng)傳播媒介變成現(xiàn)代傳播者，表現(xiàn)為向沒有特定限制的大多數(shù)人群或向特定的個(gè)人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體。①一般認(rèn)為，自媒體具有以下特點(diǎn)：

一是自媒體區(qū)別于傳統(tǒng)由專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的信息傳播媒介，自媒體是由普通大眾主導(dǎo)的信息傳播媒介，由傳統(tǒng)的“點(diǎn)到面”的傳播，轉(zhuǎn)化為“點(diǎn)到點(diǎn)”的一種對(duì)等的主導(dǎo)傳播概念。②同時(shí)，自媒體也體現(xiàn)自動(dòng)性、廣泛性、快捷性等特點(diǎn)。

二是體現(xiàn)在自媒體獨(dú)有的特征，自媒體可以成為輿論監(jiān)督領(lǐng)域的一項(xiàng)必不可少的工具。自媒體的興起使信息傳播載體更具創(chuàng)新性，比如“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”等新媒體代表，可以短時(shí)間內(nèi)傳播實(shí)時(shí)消息，使事件點(diǎn)擊量產(chǎn)生指數(shù)爆炸式的變化。

(二)自媒體對(duì)政府行政執(zhí)法監(jiān)督的必要性

首先，自媒體的盛行與政府公信力的提高息息相關(guān)。高效便民原則在法治政府建設(shè)過程中必不可少，降低行政相對(duì)人的程序成本，提高行政資源利用效率都要緊緊圍繞這個(gè)原則。其次，依法行政是依法治國的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)具有重要意義。社會(huì)監(jiān)督在行政法治監(jiān)督方式中占有主導(dǎo)地位，同時(shí)自媒體監(jiān)督的迅速發(fā)展適時(shí)地提高了監(jiān)督效率、加大了監(jiān)督力度。最后，國家從憲法的高度肯定了社會(huì)輿論監(jiān)督權(quán)利。

二、自媒體與政府行政執(zhí)法監(jiān)督互動(dòng)現(xiàn)狀

(一)自媒體沖擊了傳統(tǒng)媒體對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度

以“自媒體”為代表的新興媒體以其便捷、高效的形象出現(xiàn)在行政權(quán)力的監(jiān)督邊緣，打破了傳統(tǒng)媒體對(duì)輿論信息的控制與壟斷。普通民眾可以發(fā)聲，人人可以參與到社會(huì)話題的討論與思考中來，這也就使得自媒體成為公眾不可或缺的維權(quán)利器。

(二)行政執(zhí)法與“自媒體”監(jiān)督形式相融合

在這個(gè)新時(shí)代，自媒體放大了公民的話語權(quán)、知情權(quán)等基本權(quán)利，而且使得公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的批評(píng)、監(jiān)督更加實(shí)質(zhì)化，③但公民基本權(quán)利只能是放大而不應(yīng)該是擴(kuò)大。相應(yīng)地，執(zhí)法機(jī)關(guān)理應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)新科技帶來的革新浪潮，充分利用“政府微博”“微信公眾號(hào)”運(yùn)行模式，同時(shí)完善、落實(shí)新聞發(fā)言人制度，積極與自媒體高效性的互相融合，相互影響。

三、完善自媒體對(duì)政府行政執(zhí)法監(jiān)督的建議

(一)自媒體監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和道德規(guī)范

新聞?shì)浾摰陌l(fā)表必須在憲法、法律和黨的新聞?wù)叩姆秶鷥?nèi)進(jìn)行。作為新聞傳播活動(dòng)的一部分，有關(guān)輿論監(jiān)督和新聞批評(píng)、報(bào)道必須遵循憲法法律等。

(二)自媒體監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循新聞媒體的基本傳播規(guī)律

在大數(shù)據(jù)背景下開展自己的輿論觀點(diǎn)，直接或間接起到監(jiān)督效果。充分發(fā)揮自媒體時(shí)代下的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)跟社會(huì)公眾交流工作現(xiàn)狀，讓新聞媒體輿論監(jiān)督有的放矢，更好地推動(dòng)了監(jiān)督工作的效果實(shí)現(xiàn)和對(duì)輿論監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制。

(三)自媒體監(jiān)督法治水平應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高

加強(qiáng)輿論監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行中，首先要相信法律、尊重行政執(zhí)法人員，保證各類糾紛在法治環(huán)境下合理解決；其次要逐步提高自媒體監(jiān)督機(jī)制自身的法治化水平，嚴(yán)格規(guī)范自媒體監(jiān)督的主體、客體、方式以及范圍等，保證自媒體監(jiān)督與政府依法行政實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

四、結(jié)語

行政管理活動(dòng)中，應(yīng)該保持法律之理性和思想之獨(dú)立。新聞?shì)浾摫O(jiān)督，其重在監(jiān)督，而不是無序地強(qiáng)行干預(yù)。新聞媒體監(jiān)督與法治政府建設(shè)之間的溝通與協(xié)作，從而保持兩者都能夠良好互動(dòng)，發(fā)揮彼此最大的作用來促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，使新聞?shì)浾摫O(jiān)督真正成為法治政府建設(shè)的助推器。

[ 注 釋 ]

①張瑩.自媒體簡介.華中師范大學(xué)文學(xué)院新聞報(bào)，2010-12-2.

②馬振貴.自媒體亂局與網(wǎng)絡(luò)公關(guān)之殤.廣告大觀：綜合版，2010(6)：13-14.

③楊凱.新媒體時(shí)代的司法公開與司法公正.法治論壇，2014(3)：2-3.