公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展態(tài)勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)

陸小龍

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正處于改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)體制的復(fù)雜性使得各種社會(huì)矛盾日益突出，突發(fā)性公共事件時(shí)有發(fā)生。信息時(shí)代背景之下，新媒體應(yīng)用的普及為公眾的輿論傳播創(chuàng)造了更加多元化的途徑，打破了輿論空間限制，民眾的話語(yǔ)權(quán)得到了充分的實(shí)現(xiàn)。但是由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境當(dāng)中，人們獨(dú)立表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)和情緒多元化、多樣化，當(dāng)形成一個(gè)意見(jiàn)領(lǐng)袖時(shí)，該輿論將直接影響甚至是決定公共事件的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論治理的必要性

網(wǎng)絡(luò)輿論：公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)發(fā)表其對(duì)某一社會(huì)公共事件或者社會(huì)問(wèn)題的具有一定傾向性和影響力的民眾意見(jiàn)[1]。隨著新型社交傳媒的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸成為我國(guó)主流輿論形態(tài)之一，其自身具備傳播速度快、波及范圍廣、社會(huì)影響大等特點(diǎn)。因此公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論治理也成為了當(dāng)前政府社會(huì)治理所面臨的新的難題。如何做好網(wǎng)絡(luò)輿論的法律監(jiān)督，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮強(qiáng)大的正面社會(huì)力量，緩解社會(huì)問(wèn)題，減少社會(huì)突發(fā)性公共事件已成為一項(xiàng)迫在眉睫的緊要任務(wù)。

二、公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論的治理難點(diǎn)

(一)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論治理觀念落后

新的社會(huì)背景之下，網(wǎng)絡(luò)信息不斷改變著人們的思維方式，要想對(duì)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論做到有效的管控，政府就要具備前瞻意識(shí)，樹(shù)立新的管理理念。然而，在實(shí)踐當(dāng)中，部分政府部門在這方面依舊有所欠缺，一些年齡較大的官員無(wú)法快速適應(yīng)社會(huì)的重大轉(zhuǎn)型變化，對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展態(tài)勢(shì)的認(rèn)知也不夠清晰，自然也就無(wú)法進(jìn)行合理的治理和指導(dǎo)。目前，仍有大量政府官員在應(yīng)對(duì)公共事件時(shí)，無(wú)法利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做好輿論導(dǎo)向工作，危機(jī)公關(guān)意識(shí)較低，造成事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。

(二)治理方式不夠科學(xué)

通常而言，網(wǎng)絡(luò)輿論信息都具有較為鮮明的傾向性特點(diǎn)。在日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息的真實(shí)度也有待考察，部分網(wǎng)絡(luò)媒介運(yùn)營(yíng)商和媒體為了自身的效益，時(shí)常會(huì)采用非法途徑來(lái)誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方向，例如，購(gòu)買“網(wǎng)絡(luò)水軍”進(jìn)行惡意抨擊等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，真實(shí)民意無(wú)法辨別。正是由于此類現(xiàn)象的存在，使得網(wǎng)絡(luò)謠言遍布，社會(huì)公共事件惡性發(fā)展，給政府的治理工作帶來(lái)了新的難點(diǎn)，唯有改善治理方式，才能夠確保治理效果最大化。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管機(jī)制不夠健全

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管機(jī)制依然不夠健全，部分政府部門的網(wǎng)絡(luò)輿論治理工作混亂不堪。隨著公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿論影響越來(lái)越大，其治理難度也必然越來(lái)越高。網(wǎng)絡(luò)輿論在充分的體現(xiàn)了社會(huì)民主思想意識(shí)的同時(shí)，也給許多思想不正當(dāng)?shù)姆欠ǚ肿觿?chuàng)造了可乘之機(jī)。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)勢(shì)在必行，否則就會(huì)導(dǎo)致事件的發(fā)展難以控制，帶來(lái)嚴(yán)重的公共危機(jī)[2]。

三、公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)策略

(一)樹(shù)立新的治理理念

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步及網(wǎng)民用戶群體的不斷增多，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展態(tài)勢(shì)也更加的復(fù)雜化、多樣化。要想對(duì)其進(jìn)行有效的治理，政府管理部門首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和思維，提高對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介的認(rèn)知，同時(shí)，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共事件發(fā)展態(tài)勢(shì)的重大影響力，加強(qiáng)對(duì)黨政干部的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管意識(shí)，提高政府執(zhí)政能力，樹(shù)立“防患于未然”的治理思想，從而最大限度的規(guī)避公共事件的惡性發(fā)展。

(二)制定科學(xué)的治理方針

從當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿論治理現(xiàn)狀來(lái)看，政府憑借其強(qiáng)制性的建設(shè)職能在一定程度上確保了輿論導(dǎo)向地位，但是從長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，這并不是最為理想的解決方式。治理主體及方式的單一長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)影響民眾的社會(huì)參與觀念。因此，政府在網(wǎng)絡(luò)輿論治理當(dāng)中，必須堅(jiān)持“以人為本”的工作思想，創(chuàng)新治理方法，制定科學(xué)的治理方針，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資源的利用，建立良好的官民互動(dòng)體系，樹(shù)立良好的政府形象，這樣才能獲得民眾的支持，確保政府在公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論中的導(dǎo)向地位。

(三)健全治理、監(jiān)管機(jī)制

公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論治理機(jī)制在政府網(wǎng)絡(luò)輿論治理中發(fā)揮著重要的保障作用。盡管多數(shù)政府部門都制定了相應(yīng)的治理方針，但是網(wǎng)絡(luò)輿論治理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制依然不夠健全，政府的治理工作還缺乏系統(tǒng)化、體系化，在公共事件產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)對(duì)往往失措和不得力，使得治理效率大大降低。政府必須加快建立健全公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論治理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)創(chuàng)新公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論整體治理預(yù)案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善公共事件應(yīng)急指揮、監(jiān)測(cè)預(yù)警、引導(dǎo)調(diào)控體系，把握公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展態(tài)勢(shì)，縮小事件負(fù)面影響。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大再次明確了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序進(jìn)行的重要目標(biāo)。新形勢(shì)下，政府對(duì)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論的治理也要緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，樹(shù)立新的網(wǎng)絡(luò)輿論治理理念，創(chuàng)新治理方式，健全治理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，以民為本，加強(qiáng)政府職能建設(shè)，從而發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康發(fā)展。