國家監察法立法的若干問題探討

楊中原

中共六盤水市委黨校，貴州 六盤水 553000

自從黨的十八大召開以來。我國在實際發展的過程中，更加注重官員的清正廉潔以及黨政的健康發展問題。并且，現在國家成立了監察委員會，把檢察院的一部分人轉隸到紀委了，現在既能查違法案件，又能查違紀案件，在以前只是有部分地區的試點，而不能系統的在全國推行，現在已經改革完成，成立了監察委員會對其相關紀檢監察隊伍建設的進一步發展具有非常重要的影響。

一、監察法的相關認識

對于國家監察法來講，其不能完全歸屬于行政法中的行政監察法，而是可以與《國防法》、《國家安全法》等基本法律處于同一階位，屬于憲法的相關法律，也就是憲法性法律。在實際運行的過程中，以國家行政機關中工作人員的行為為基本的監督對象，實施主體則是各級監察委員會。在實際對自身的監督職能進行有效行使的過程中，針對的是整個國家機關以及公權力。因此，從這個角度來看，國家監察機關在對自身的職能進行行使的過程中，并不是行政系統之中的內部監督，而是已經有效地轉化成外部法律的監督。

二、國家監察法的體系和主要內容

在反腐倡廉不斷推進到新世紀，我國在實際發展的過程中，更加注重發展的科學化與合理化，落實到監察法立法之中，主要是對監察方面的法律內容進行有效規范的過程中存在的問題進行系統的解決。不僅要對監察對象的合法權益進行有效的保障與救濟，防止冤假錯案的發生，也要在此基礎上不斷加強對監督者的監督，有效地防止違法濫用監督權力現象的出現。

(一)關于監察機關的組織

國家監察機關在實際對自身的監察職能進行有效實行的過程中，其自身的組織是由同級的人大產生的，對同級人大及其常委會以及上一級的監察委員會負責。并且，為了更好地突出反腐敗的基本職能，各級監察委員會可派出監察機構或者監察專員，在實際對所有行使公權力的公職人員進行監察的過程中，對自身的政治素質、思想文化素質等也有了更高的要求。

(二)關于監察機關的范圍以及職責

對于監察機關的監察范圍以及職責來講，在實際發展的過程中，具有監察權力的工作人員要遵守以下職責。首先監督檢查的公職人員要依法履行職責秉公用權，遵守法律。其二，在實際對相關的貪污濫用職權等案件進行系統調查的過程中，要正確對待職務違法行為。其三，對涉嫌職務犯罪的，要將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴。

(三)監察機關的職責權限以及手段

國家監察機關在實際運行的過程中，也要積極根據自身的職能不斷的設定職責的權限，只有這樣，才能夠更好地規范國家監察機關的行為。具體來講，在實際發展的過程中，其有談話、詢問證人詢問犯罪嫌疑人以及查詢相關信息、凍結銀行存款、調取文件資料查封設施財物、扣押違紀嫌疑人財物等權力。監察機關要根據案件實際適用相關的權限和調查措施。

(四)監察的程序

監察程序是國家監察法立法的重要組成內容。在實際運行的過程中，對于社會經濟的穩定發展發揮著重要的作用。具體來講，監察機關要積極，建立健全監察公開制度，使公眾充分參與進來，依靠先進的科學技術，使廣大的人民群眾充分參與到案件處理中來。并且，在這個過程中，積極建立證據審查核實制度以及回避制度，有效的提升監察程序設定的有效性。

(五)監督職能的行使

國家監察機關在有效使用自身的職責的過程中，主要是對國家公職人員的行為進行有效的監督，不僅是對公權力的監督，也是對權力的監督與制約。從監督方式的角度來看，主要包括以下幾種，其一，聽取和審議國家監察機關專項工作報告，通過審議的方式對相關問題進行有效的處理。第二，對監察工作進行視察和專題調研，在調研的過程中，提出相關的處理意見。第三個方面是監察機關通過專項工作報告作出決議，并且向社會進行公布。

三、結束語

綜合以上論述，我們對監察法立法中存在的若干問題進行了系統的探討，在這個過程中，密切地結合了我國目前的發展實際以及監察法立法的相關特點，有效地促進了國家監察機關監督管理職能的行使。從這個層面來看，國家監察機關還要結合我國的發展實際，不斷加強監察機關自身的發展能力，從而更好地行使反腐敗等職能，促進我國社會經濟發展事業的不斷繁榮與進步。