切實加強對網絡輿論的引導

周世興 昆明市西山區新聞中心

時代是思想之母，實踐是理論之源。黨的十九大報告指出：“要牢牢掌握意識形態工作領導權，堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，加強陣地建設和管理，營造清朗的網絡空間。”這一重要論述，為我們做好新時代網絡輿論引導工作提供了根本遵循，作為一名新聞輿論工作者，就要始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。

一、互聯網絡信息傳播的特點

根據中國互聯網絡信息中心發布的第四十一次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，普及率達到55.8%，其中，手機網民占97.5%。面對日益龐大的受眾群體，互聯網絡展現出強大的社會影響力，對于民眾生活、社會結構乃至整個社會的發展都產生了巨大的作用，其最大特點是打破了媒介間的壁壘，消融了媒體介質之間，國家之間、地域之間、行政區域之間，甚至傳播者與接受者之間的界限。具體而言，互聯網信息傳播具有以下六個特點：

1.傳播媒介的多樣性。傳統的大眾媒介都是單向式傳播，人們獲取信息主要靠收聽廣播、收看電視，閱讀報刊雜志等單一形式；互聯網絡時代，手機、微信、微博、論壇、社區群等傳播形式眾多。

2.受眾范圍的廣泛性。在“大眾麥克風”的新媒體時代，“我說你聽”“一個聲音喊到底”已經不再可能，取而代之的是“雙向互動”“公開”成為一項基本原則，人們接受信息的方式不再單一，可以通過各種方式知曉，且范圍廣泛。

3.傳播速度的快捷性。與傳統媒體相比，互聯網絡具備無時間限制，可以輕松地實現24小時在線，每一條信息從發生到受眾用時縮短，傳播速度加快。

4.傳播方式的互動性。多點對多點，可以說是互聯網絡傳播最顯著的特點。它可以連接網上任何一個用戶，實現網絡信息資源共享，使用戶之間進行無障礙交流。受眾群體不僅是信息的接受者，同時也是傳播者。

5.受眾群體的選擇性。傳統媒體是“主導受眾型”，即只有新聞發布機構才有發布新聞信息的權利，信息發布受到了局限；而互聯網絡則是“受眾主導型” ，即受眾群體有更大的選擇性，可以自由閱讀、放大信息、充當信息發布者和檢索相關信息。

6.表現形式的多樣性。互聯網絡形式多樣，集文字、音頻、畫面、圖片、視聽為一體，做到即時的、無限的擴展內容。此外，新媒體還有“易檢索性”的特點，可隨時存儲和查找相關內容，非常方便。

可見，互聯網絡便捷、及時、交互、共享、全天候、全覆蓋、超文本鏈接等特點，促使信息傳播格局、社會輿論生態和公眾參與方式發生了深刻變化。

二、新時代做好網絡輿論引導的措施

歷史和現實反復證明，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。中國特色社會主義進入新時代，面臨更多的挑戰、考驗，要更加牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權。“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”加強對互聯網絡輿論的綜合治理，提高新聞輿論傳播力、引導力，將直接關系到中國特色社會主義建設的成敗。對此，我們必須采取相應的措施：

1.始終堅持“黨管媒體”的原則。

毫無疑問，“黨管媒體”不但要管好新華社、人民日報等傳統媒體，還要管好以數字技術為代表的新媒體，始終不渝堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站，移動新聞客戶端以及各級黨政部門、媒體單位主辦的官方“二微”（微博、微信）等新媒體，都要把堅持黨的領導放在首位，把是否堅持黨性原則、堅持馬克思主義新聞觀、堅持正確輿論導向，作為衡量是否堅持習近平新時代中國特色社會主義思想、落實“黨管媒體”的根本標準，確保網絡輿論引導工作體現黨的意志、反映黨的主張，全面加強思想輿論和新聞輿論引導，促使社會情緒、社會心理朝著積極健康、向上向善的方向發展。

2.始終踐行“以人民為中心”的發展理念。互聯網絡服務的受眾群體是億萬大眾網民，我們必須把以人民為中心作為一切工作的根本出發點和落腳點，為人民辦網，堅持黨性和人民性的統一，準確生動地傳達和反映黨的主張、人民的心聲，辦黨和人民滿意的新媒體。由于網絡發布的信息具有碎片化、匿名性的特點，容易產生虛假信息，從而造成社會的不穩定和人民群眾的恐慌心理。2017年2月19日，兩段題為“都江堰索橋斷裂造成人員死亡”的視頻在網上流傳，引發大量群眾的恐慌情緒和大范圍的二次傳播。警方調查后核實，這兩段視頻分別發生于2014年2月24日的越南萊州省以及2015年3月9日的巴勒斯坦。當地的政務新媒體及時發聲，在還原事件真相的同時，呼吁網友不信謠不傳謠，理智面對網絡謠言。可見，凈化網絡空間，對網絡空間的生態進行有效重塑，最好辦法就是及時發布權威信息，加強對網絡信息發布的監管，真正做到“必須守土有責、守土負責、守土盡責”,把互聯網建設管理運用，作為抓好意識形態工作的重中之重，堅決打好網絡意識形態工作攻堅戰。

3.及時打通“兩個輿論場”。即由黨報、國家通訊社、國家電臺和電視臺等傳統大眾媒體組成的“主流媒體輿論場”，由門戶網站、“微博”、社交社區、移動平臺等新媒體的發展而來的“民間輿論場”，當下演變成了“網絡輿論場”。從本質上看，兩個輿論場是對立統一的矛盾體，二者應該相互補充、相得益彰，從而構成完整的社會輿論場。當“兩個輿論場”調子不一致，傷害的是新聞的真實性、權威性。近年來，主流媒體特別是中央媒體的新媒體網站、官方“二微”、移動新聞客戶端發展勢頭良好，雙向互動傳播手段形式多種多樣，內容也更加關注民生，值得肯定。但其他一些主流媒體在轉型發展中，較之中央媒體尚有差距，其“主流版”和“網絡版”的輿論缺乏一致性，往往是形式的融合較好，而內容的融合較差。

“問題是時代的聲音”，進入新時代，我們要樹立問題意識，使“兩個輿論場”深度融合。作為新時代“風向標”的主流媒體，要切實承擔起引導社會輿論的責任和使命，與時代同呼吸，與人民共命運，通過“走轉改”提高新聞報道質量，同樣，“網絡輿論場”也不能“失語”，要通過建立健全由新聞發言人、網絡評論員、網絡信息員共同參與的網絡輿論引導體系，及時發聲，拉近與網民的距離、贏得網民的信任、形成同頻共振，及時打通“兩個輿論場”。

4.時刻牢記新聞輿論工作職責使命。“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”是新時代條件下黨的新聞輿論工作的職責和使命。面對多元、多樣、多變的網絡輿論場，我們更應當把牢記職責使命作為努力方向和根本遵循，網絡新聞媒體承擔著傳播黨的聲音、宣傳黨的主張的重要角色，發揮著引領人、團結人、鼓舞人、塑造人的重要作用。網絡宣傳的監管部門要自覺把“高舉旗幟、引領導向”作為開展工作的“定盤星”和“壓艙石”，練好“圍繞中心、服務大局”的“過硬本領”，吹響“團結人民、鼓舞士氣”的“集結號”，用好“成風化人、凝心聚力”這一“克敵制勝法寶”，發揮“澄清謬誤、明辨是非”的“利器作用”，當好“聯接中外、溝通世界”的“紐帶橋梁”。

5.切實加強網絡陣地建設。習近平總書記反復強調：“互聯網絡是重要的宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領。”只有建好用好管好網絡新聞媒體，并使之及時發聲、敢于發聲、善于發聲，才能使我們黨牢牢掌握新聞輿論工作的領導權、管理權、話語權。做好網絡輿論引導工作，陣地建設是基礎、平臺。沒有陣地，網絡輿論引導就會成為無源之水，無本之木。國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》首次提出“管好用好政務新媒體”的要求，要明確主體責任，健全內容發布審核機制，強化互動和服務功能。截至2017年，我國政務微博號已近28萬，政務微信號逾11萬之多，政務客戶端也發展迅速。政務新媒體作為問政平臺在發布權威消息、回應社會熱點、引導網絡輿論等方面成績斐然，不僅成了新聞宣傳、政務信息發布平臺，更成為了引導網絡輿論的重要陣地，其中不乏一些成功的案例。同時，要建立突發事件新聞發布引導機制和新聞發言人與媒體雙向溝通機制，提高黨委政府通過新聞發布引導社會輿論的能力，切實使政務新媒體成為傳播“指尖上的正能量”。

6.及時有效應對網絡輿情。隨著互聯網絡的全面發展，網絡輿情已經成為反映社情民意的重要載體。各級政府運用“互聯網+政務”模式，在政府與網民之間架起了一座溝通的橋梁，相繼構建了立體化的政務新媒體傳播格局。但是，一些地方的政務新媒體，卻成了擺設，官方“二微”也成為了“僵尸賬號”。因此，我們要在加強對政務新媒體建設，及時更新、精準發布權威信息的同時，切實加強對網絡輿情的及時監測、精準研判、有效引導、積極化解網絡輿情，而不是采取封、堵、刪等簡單粗暴的態度和方法對待網絡輿情。面對紛繁復雜的海量信息充斥互聯網絡，在內容選擇和創作表達上，要始終堅持培育和弘揚社會主義核心價值觀的價值取向，致力于撰寫解疑釋惑、明辨是非、激濁揚清的網評文章，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，從而使社會主義核心價值觀的影響在網絡上無處不在、無時不有。作為承擔互聯網絡監管的各級網信部門，要依法、有效加強管理，以互聯網絡行業協會為抓手，積極推動網絡新聞媒體行業自律，形成自我監督、自我規范、自我約束的良性機制，促進互聯網絡行業的健康發展。