對合同公證的作用的探討

何劍鋒

（524000 湛江市港城公證處 廣東 湛江）

近年來，《合同法律》《公證法律》和《物權法律》的頒布，合同公證的數量呈上升趨勢。在當前環境下，建立公證機關、建立法定公證制度、明確公證機構行使國家認證的權利、對公證的健康發展具有重要意義。作者認為，各國應把法律公證事項設立起來，使國家證明公證機關行使的權利得到明確，以改變不同部門的“權證”，嚴肅的公證法律制度得以確保。

一、必要的合同公證

（一）合同與公證合同相比較

合同有許多特殊的書面形式，如測量、鑒證、批準與登記等，但這些形式已經超出了合同形式的范圍，是為了保證合同內容和一致性的效力越高目的，能使合同當事人實行和減少糾紛情況的出現。這樣特殊的書面形式不僅具有宣傳的功能，而且具有一種可信力。雖然合同法有這些特殊的形式，但它的目的是基于某些合同的特殊性或維持其涉及的現場交易秩序，以避免合同糾紛，但是，存在幾種特殊的合同形式，導致適用法律的多重管理和混亂。因此，作者認為有必要比較和分析上述合同的各種特殊形式的相似之處和不同之處，最后建立統一公證的原則。

公證作為一種法律手段，合同公證反映了法律的介入和監督以及核查，由于時代和行政主體的局限性，行政干預、行政監督和色彩很明顯。市場經濟體制已經逐步建立和完善，法律調整手段越來越受到人們的認可和尊重，行政干預市場也不適時；隨著市場主體的持續改進和越來越成熟的法律規范,國家作為一個市場日益弱化微觀經濟管理的身份,所以,工商行政部門的功能也逐漸淡出商業合同的監督管理。因此，我們可以看到合同公證系統取代認證系統是歷史發展的必然結果。

我國目前有三種制度分別是見證、公證和鑒證制度，事實上，它們沒有實質性的區別，變相的公證有鑒證與見證。這種多證發行和證在多門出沒的情況極其嚴重，不僅造成了混亂，影響了公證的可信度，阻礙了國家行使認證權。為了可以解決這個問題，應明確規定國家證明的權利、公證權，只能由公證機構和專業公證機關批準，其他單位和個人禁止公證或者有關的公證證明。

（二）公證與登記的對比

合同登記是指當事人依照合同規定或者依照法律規定向國家登記機關報送合同的法律行為。在我國，法律登記和合同登記制度都已就位。公證和產權登記不能相互替代，因為它們屬于不同的法律規范類別，物權登記部門和公證機構的職能是完全不同的，物權登記和公證程序也是不同的，具有不同的法律效力。但是，在合同登記中沒有獨立的價值對債權的影響，否則將不可避免地導致注冊制度的混亂和國家核證機關的不一致。但是，登記備案不與公證相抵觸，公證的真正合法性審查被作為登記機關備案的依據。公證和注冊不可以被互相取代，但是可以相互補充，合作要分工，處理兩者之間的關系要用正確方法，可以使行政機關從許多實質性的問題上，也對公證機構利用法律手段來確保重大復雜的真實合法登記有利，不僅使國家登記管理的正常秩序得到保證，使市場經濟快速發展。在批準有效合同的前提下，充分考慮國家對特殊經濟和法律限制的利益，以保持國民經濟與人民生活的關系，以涉外合同和其他重要經濟關系的穩定與有序，由法定機關批準才能行使，因此，批準作為一種特殊形式的合同是一種不可替代的公證。在此，市場經濟體制已經漸漸完善，國家干預形式的介入應該逐漸受到限制，否則就難以擺脫濫用公共權利的罪行。

二、合同公證可使條款完善及訴訟減少

合同條款是雙方權利義務的體現。簽訂合同時，條款必須完整，內容必須明確，責任必須清晰。否則,如果合同條款不完整,混合內容,責任是不清的,甚至做了違法的行為,容易發生合同糾紛的過程中,最后導致合同不能順利或不能全部執行,將給國家和企業、自身造成嚴重的嚴重經濟損失及后果。重要的是在我國法制建設還沒有完成,甚至公民和企業的法定代表人法律知識和法律意識改善條件,草率簽合同,官人合同,官僚玩弄他們的合同事件不能說太過平常,但它確實發生,更重要的是,借的名義簽訂合同,買空賣空,投機賄賂、欺詐、損害國家利益和社會公共利益的違法犯罪行為，擾亂社會主義市場經濟正常秩序更為嚴重。如果合同是公證的，可以避免或減少此類糾紛和非法行為的發生。第一，在接受合同雙方的申請后，公證處要按法律規定對合同進行全面審核。首先，在接受合同雙方的申請后，公證處將依法對合同進行全面審查。例如，合同當事人在簽訂合同時，是否具有“相應的民事行為能力和民事權利能力”(《中華人民共和國合同法》第11條)。合同雙方的主體資格是否滿足法律規定；國家法律、法規和政策的要求是否跟合同內容吻合；在簽訂合同時，是否遵循平等、協商一致、互利、同工同酬和誠信的原則。主要合同條款如“當事人的單位名稱或者姓名和住所,標商,數量、質量、價款或者報酬、時間、地點和方式、違約責任、爭議解決的方法”的法律(《中華人民共和國合同法》第20條),具體內容是否清晰明確。經過審核，公證人可以幫助當事人改善合同條款，使合同標準化、合法化。第二，在嚴格的審查制度中，在執行信貸、信用條件的必要調查和進一步堵塞合同漏洞的情況下，避免在合同實施的過程中可能會發生合同糾紛。

三、合同要公證，以提高合同的履行

在合同公證后，法律賦予其證據的效力。因此，合同各方的權利義務與各自的法律責任之間的關系更為嚴肅、明確，進一步提高了合同的嚴肅性，表明了雙方履行合同的決心和信心，加快了誠信與信用的關系的建立，并順利履行了合同。此外，監督和檢查合同是公證人的責任。可以督促雙方按照法律或合同的規定認真履行自己的義務。對于任何撕毀合同的情況，這種行為是非常嚴重，雙方必須進行法律制度的教育，承擔法律后果和違反合同的法律責任，提高他們的法律意識和合同意識。如果發現合同糾紛公證處的當事人也可以及時調解，在履行現實的過程中發現合同，在當事人之間的權利與過錯之間，是非曲直，以法律制度教育為目標，批評錯誤的行為，停止不合理的要求，支持合理的行為合法權益。合同的履行情況有了很大的改善。

四、推進合同全面實施和維護社會主義市場經濟秩序

公證書認證合同的目的是通過法律手段加強對合同的管理和監督。經其自身的活動，公證機構應當依法公證真實、合法的合同給予公證，并且維護合同當事人的合法權益，保證合同的充分履行。反之，不真實、不合法的合同將拒絕公證，特別是那些借用合同欺詐、投機、挪用國家、集體和私人財產犯罪行為的人，不僅不會公證，并向有關部門提出司法建議，以調查當事人的法律責任。它對地方經濟建設做出了重要貢獻的同時，維護了正常的市場經濟秩序，維護當事人的合法權益，并且打擊經濟犯罪。

五、結束語

維護社會主義市場經濟的秩序和當事人雙方合同的合法權益是合同公證的功勞,揭露和制止違法犯罪行為,使合同制度得以完善,嚴肅紀律,防止合同糾紛,使訴訟得以減少等,在這些方面有著十分重要的實際意義和重要作用。上訴表明，合同公證是加快我國社會主義市場發展其中一種有效方法，希望它能引起全社會的足夠重視，有力地加強社會主義市場的發展。

[1]陳海鋒.物權法中引入公證制度的建議和論證.中國法律,2011,06.

[2]李東安.論法律形式對合同效力的影響.當代法律知識,2015,03.

[3]王海明.分析完善我國法定公證.重慶大學學報,2012,08.