健全預防與制裁網絡詐騙的法律對策研究

秦 歡

（730030 西北民族大學 甘肅 蘭州）

一、徐某某事件過程簡述

徐某某—準大學生，于2016年8月18日接到被南京郵電大學錄取消息的電話通知，第二天她又接到了一通陌生電話，談話內容是要發給她2600元的助學金。但恰恰在這通陌生電話之前，她也曾接到過教育部門打給他并說明要發放助學金的通知。記者采訪徐某某的母親李自云，她說：“18日，女兒接到了教育部門的電話，并讓她辦理了助學金的相關手續，說錢過幾天就能發來”。正是因為這種巧合，他們對這通電話是真是假沒有任何懷疑。于是便按對方要求，將提前準備的9900元打入騙子提供的賬號。發現自己被騙后，當晚便與父親去當地派出所報案，但不幸的是其在回家途中突然暈厥被送到醫院搶，兩天過后，不幸離世。就這樣，一個如花一般美麗的生命永遠消失了。

由此不得不思考出現這些問題的原因，到底是監督不夠，還是僅僅只是受害人缺乏常識所致？筆者認為這兩個方面都有所涉及，具體分析如下。

二、目前形成我國網絡詐騙的各種形式及規律

（一）目前我國網絡詐騙的主要形式

主要根據求職者在網絡平臺所填寫的招聘信息，騙取其近親屬或要求上當者提出支付押金才能上崗等騙局。

2.冒充“公檢法”等工作人員進行詐騙

如詐騙者通過打電話告知被害人已涉嫌某某罪名為由，且公安機關已經立案偵查；或者冒充法院工作人員，電話告知被害人因欠貸不還被某某起訴；還有一種情況就是冒充檢察人員，以被害人涉嫌洗錢罪為由，騙他將資金轉入安全賬戶，被害人害怕資金丟失，最終被騙。

3.通過發送各種形式的虛假中獎信息進行詐騙

詐騙者利用一些知名網站，尤其是在騰訊QQ或移動公司或者通過發送短信，打電話等此類方式對被害人發布中獎的消息，讓被害人支付手續費或郵費，這其中就有被害人貪圖小便宜，最終抵不住誘惑，從而被騙。

4.冒充親友通過電話、信息、微信、QQ等方式進行詐騙呢

詐騙者制造木馬、病毒，通過這些非法手段盜取被害人的個人信息及隱私，再通過更詳細的了解，冒充被害人的親友，編造各種形式的需要用錢的理由最終誘惑被害人上當受騙。

（二）目前我國網絡詐騙形式的特點

1.作案手法隱蔽導致難以偵查

由于網絡犯罪的隱蔽性，其在作案過程中不需要與被害人見面接觸，使得被害人無法描述作案者的基本信息，這使得偵查人員在偵查案件過程中難以根據作案者信息準確尋找出犯罪嫌疑人增加相應難度，同時給偵查人員帶來巨大的工作量。

Knowing that the initial angles of joints J1,J3?J7areand the desired joint anglesarethe changing curves for the angles of joints J1,are shown in Fig.5.

2.所使用的詐騙工具有一定的科技水平

眾所周知，網絡犯罪是根據虛擬空間所完成并利用計算機、金融、網絡等高科技手段實現的，其不僅可以躲避公安機關的現實追蹤，巧妙隱藏自己的真實身份，還為作案騰出了大量時間，容易出現辦案效率低，成本高的局面。

3.涉及面廣，嚴重危害社會和公民利益

據數據顯示，2016年9月至12月，詐騙者累計撥打電話2000多個，其中詐騙成功590人，所騙取金額高達230多萬元。根據這組數據，足以看出受害者分布廣泛，犯罪行為與結果難以預測，從而嚴重影響到人們的正常生活。

三、健全并預防網絡詐騙的法律途徑和方法

（一）完善網絡立法制度，從根源上解決網絡詐騙

2017年10月1日民法總則生效，其中涉及個人信息保護的條款，但只是提及到了個人信息安全問題。網絡詐騙形式的多樣化和犯罪率不斷增高的現象愈演愈烈，我國急需建立一部符合中國特色、內容詳細、覆蓋面廣的個人信息保護法并通過完善這部分的相關立法，減少網絡詐騙案件的再次發生；網絡詐騙案件的犯罪過程復雜，導致有別于現實的普通詐騙罪，為了準確的破獲這類案件，有必要在刑法中單列關于網絡詐騙罪的條款。

（二）采取智能偵查手段

網絡犯罪形式多樣，科技含量高，具有極高的隱蔽性，為實現高效率破案，偵察機關成立專門信息化偵查小組，以網絡攻克網絡方法不斷縮小犯罪嫌疑人的范圍。如使用QQ號或微信號獲取對方的IP地址進行定位、利用詐騙者給受害人的銀行賬戶或支付寶賬戶查找到他的身份以及資金流信息等。

（三）實現相關部門協作監督模式

根據“徐某某”案件可知，當時打電話的是以171開頭的電信手機號碼，此類號碼屬于工信部審批通過的虛擬運營商專屬號碼，一些運營商購買了移動、聯通、電信的通話分鐘數和流量使其經過重新組合再賣給消費者。由于虛擬運營商和傳統的基礎運行商之間是租用關系，內容絕大部分為銀行匯款、賭博、發票、證件、信用卡以及房地產公告，所以這類號碼給詐騙者提供了很大的犯罪空間，因此，筆者認為，相關部門應盡可能取消這類虛擬號，并采取適當的內部監督措施。例如，定期通過排查找出可疑號碼，或將其注銷等，斷絕詐騙者作案的源頭；二是與銀行部門合作。加強公安機關與銀行的密切聯系，銀行部門對于相關匯款、轉賬業務要多加提醒，同時在ATM機上突出使用注意警示標語，以免上當受騙，從而控制此類犯罪的案件數量。

（四）成立專門的網絡執法人員隊伍

隨著網絡案件的受理數量與日俱增，我國急需建立一支具備高素質的網絡技術隊伍，不僅要具備高水平的網絡技能也要有較強的實踐操作能力，而且這支隊伍最好是在偵查機關中產生，比如，組織偵查人員集體學習網絡知識，可針對那些對網絡感興趣的人員進行培訓授課，選拔出一批具備專業化、高水平的網絡執法人員隊伍。

[1]周海燕.探究網絡詐騙罪的法律規制及防范對策[J].商界論壇,2015:246.

[2]楊燮蛟,魏彬,趙雪.網絡詐騙現狀與預防體系的建構[J].行政與法,2014:55-60.

作者簡介：

秦歡（1992～ ），女，漢族，青海人，碩士，研究方向：行政法學。

注：西北民族大學中央高校基本科研業務費專項資金資助研究生項目，項目號：Yxm2017024。