生態(tài)環(huán)境《刑法》保護(hù)的困境及解決方式研究

韓仙花

（133000 延邊大學(xué)法學(xué)院 吉林 延邊）

一直以來(lái)，生態(tài)環(huán)境有關(guān)的保護(hù)通常由行政法與《民法》進(jìn)行調(diào)整與規(guī)制，但是很多政策制度缺乏較大的處罰力度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效果。在這一過(guò)程中，《刑法》為當(dāng)前最嚴(yán)格、嚴(yán)厲、懲罰力度最大的法律武器，使其能夠有效預(yù)防生態(tài)犯罪，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。但生態(tài)環(huán)境《刑法》保護(hù)也存在一定的困境，要針對(duì)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方式，保證生態(tài)環(huán)境《刑法》保護(hù)有效開(kāi)展。想要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境《刑法》的保護(hù)機(jī)制，要綜合進(jìn)行分析，多角度思考，從而保證不斷完善我國(guó)生態(tài)刑法。

1 加強(qiáng)完善刑事立法

要保證生態(tài)刑法在《刑法》地位中占有獨(dú)立地位。想要充分發(fā)揮《刑法》對(duì)生態(tài)環(huán)境切實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，要在立法內(nèi)容中明確保護(hù)相關(guān)生態(tài)利益的價(jià)值準(zhǔn)則，也就是將損害生態(tài)利益的行為作為定罪與量刑的審判標(biāo)準(zhǔn)。這一過(guò)程中，可以將《刑法》第六章第六節(jié)內(nèi)容：“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”獨(dú)立出來(lái)，并將這部分分散在各個(gè)有關(guān)環(huán)境犯罪章節(jié)中的內(nèi)容，獨(dú)立成為一個(gè)章節(jié)。

要加強(qiáng)明確空白罪狀具有的確定性。因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)具備較強(qiáng)的專業(yè)性與技術(shù)性，《刑法》內(nèi)容又要保證精簡(jiǎn)，無(wú)法將相關(guān)的環(huán)境犯罪中所依存的法律法規(guī)內(nèi)容以及技術(shù)性指標(biāo)等寫入法條。另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)措施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生變化。但是，《刑法》卻不能因?yàn)榭陀^因素變化而進(jìn)行反復(fù)修改。所以，環(huán)境犯罪必然會(huì)存在空白犯罪。這一情況下，在立法技術(shù)允許的環(huán)境下，要最大程度在《刑法》條例中注明依據(jù)的法律法規(guī)名稱，逐漸細(xì)化犯罪與非犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，從而提升條例的可實(shí)施性。

增加犯罪名稱。在環(huán)境治理不斷發(fā)展環(huán)境下，要切實(shí)增加客體因素造成的環(huán)境犯罪。包括非法從事核設(shè)施罪、污染空氣、污染水域罪、噪聲罪、廢物危害環(huán)境罪以及非法處置核燃料罪等。

2 加強(qiáng)刑事政策制度的統(tǒng)一

第一，在全面實(shí)施刑事政策中，有關(guān)環(huán)保刑事政策要充分體現(xiàn)其嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)環(huán)境犯罪行為要保證全面、嚴(yán)格打擊犯罪行為，加大力度懲罰環(huán)境犯罪，加強(qiáng)開(kāi)展各地環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督工作，避免地方因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境犯罪行為，最大程度保證生態(tài)刑法可以在各地都能實(shí)現(xiàn)公正、公開(kāi)、統(tǒng)一的實(shí)施。

第二，積極促進(jìn)環(huán)保政策與刑事政策的協(xié)調(diào)。制訂并執(zhí)行環(huán)保政策以及刑事政策過(guò)程中，要保證兩者之間進(jìn)行相互呼應(yīng)，充分發(fā)揮其作用。司法機(jī)關(guān)與政府部門要注重廣大人民群眾的健康情況，加強(qiáng)提升環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，提升環(huán)境犯罪行為的法律成本，并且運(yùn)用多樣化的手段，有效防治環(huán)境污染。對(duì)有關(guān)環(huán)境違法當(dāng)事人給予嚴(yán)格的刑事與執(zhí)法處罰，使相關(guān)當(dāng)事人意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。

3 促進(jìn)“兩法”的有效結(jié)合

環(huán)保執(zhí)法部門在前期執(zhí)法過(guò)程中，是發(fā)現(xiàn)環(huán)境犯罪行為、確定環(huán)境犯罪的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)中，將“兩法”進(jìn)行有效結(jié)合，對(duì)我國(guó)《刑法》打擊環(huán)境犯罪的成果具有重要意義。當(dāng)前，根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境中“兩法”的結(jié)合主要有以下兩方面：第一，在我國(guó)相關(guān)立法并不成熟的環(huán)境下，積極促進(jìn)各地人大在有關(guān)“兩法”結(jié)合中的工作機(jī)制，進(jìn)行有效立法，從而可以有效解決機(jī)制中存在過(guò)多文件的問(wèn)題，但是缺少一定的權(quán)威性。

加強(qiáng)監(jiān)督“兩法”結(jié)合工作。之所以“兩法”無(wú)法保證有效結(jié)合，主要是由于缺少有效的監(jiān)督。現(xiàn)階段，負(fù)責(zé)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)為檢察機(jī)關(guān)，但是檢察機(jī)關(guān)缺少一定的剛性措施。當(dāng)下，我國(guó)逐漸進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察機(jī)制改革，可能有效解決這一問(wèn)題。可以在新創(chuàng)立的監(jiān)察部門確定“兩法”結(jié)合監(jiān)督責(zé)任，制訂保證與檢察機(jī)關(guān)可以互相配合的協(xié)作制度。利用紀(jì)律處分以及查處瀆職、失職等犯罪行為，制訂嚴(yán)格懲罰措施，從而形成一定的威懾力與強(qiáng)制力，有效解決檢查監(jiān)督缺少剛性的問(wèn)題。積極促進(jìn)“兩法”的有效結(jié)合，保證監(jiān)督工作順利開(kāi)展，從而最大程度體現(xiàn)《刑法》對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，有效解決生態(tài)環(huán)境在《刑法》中存在的問(wèn)題，最大程度發(fā)揮《刑法》對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)值，嚴(yán)格打擊環(huán)境犯罪行為，保證《刑法》內(nèi)容所涉及的廣泛性與權(quán)威性，從而有效改善環(huán)境質(zhì)量，有利于提升廣大人民群眾身體健康。

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作者簡(jiǎn)介：

韓仙花（1991.7～ ），女，朝鮮族，吉林延吉人，在讀研究生。研究方向：刑法。