新時代堅持全面依法治國的重大意義和著力點

闞春麗

（151600 中共黑龍江省綏化市青岡縣委黨校 黑龍江 綏化）

黨的十九大報告提出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障”。同時，中央成立了全面依法治國領導小組，標志著全面依法治國的決心和信心，對提高全面依法治國戰略的權威性、有效性和實效性，建設法治國家、法治政府、法治社會，以及促進依法治國與依法執政、依法行政統籌推進具有積極的作用。黨的十九大報告關于“堅持全面依法治國”提出了一系列新論述新戰略新方針，將其作為中國特色社會主義發展的基本方略之一，要明確新時代堅持全面依法治國的重大意義和著力點，才有利于加強現代法治國家建設，為踐行黨的十九大精神、落實黨的十九大提出的各項事業工作提供法治保障。

一、新時代堅持全面依法治國的重大意義

（1）有利于國家治理能力現代化的實現。堅持全面依法治國，這一基本方略被提出來以后，就標志著黨和國家將其作為戰略目標推進，對國家治理領域的全面法治化實現具有積極的作用，對國家全面法治化治理和社會法治化全面治理意義非凡。從理念上來看，堅持全面依法治國是黨和國家通過定位設計提出來的一項基本方略，明確提出要全面厲行法治，并指出了關于堅持全面依法治國的治理理論、目標、模式和制度等。從內容上來看，堅持全面依法治國涉及到社會和國家治理的方方面面，關系到國家經濟生活、政治生活和社會生活的治理，為經濟、政治、社會、文化和生態等各個領域提供了法治保障和制度安排。從方式上來看，堅持全面依法治國是作為治國理政方略發揮作用的，是黨依法執政提出來的本質要求，關系到國家和社會系統治理、依法治理、綜合治理的推進和成效。堅持全面依法治國，是國家治理現代化的主要內容、重要途徑和基本方式，對國家治理現代化的實現提供了重要保障。

（2）有利于現代法治國家的建設。首先，從現代法治國家的本質來看，是基于法治的框架下來說的，旨在保障全體公民的人身權、財產權、基本政治權利等權利的維護，保障公民經濟、文化、社會等權利的落實。堅持全面依法治國，是以法治手段來推進經濟、政治、文化、社會等領域工作的基本要求。其次，堅持全面依法治國對社會公平正義的實現具有積極的作用。公平正義，在一定程度上來說是社會文明進步程度的衡量標準和價值尺度，也是現代法治國家的本質體現。再次，堅持全面依法治國，為實施和強調“無法外特權”提供了保證，任何權力都必須受到法律約束，法外特權是不可能存在的，這對權力的監督制約具有積極的作用，從根本上來說這也有利于全面依法治國。

（3）有利于人類社會法治文明進程的推進。新時代法治與現代化進程之間是密切相關的、不可分離的，對人類社會法治文明進程的推進至關重要。我國社會正在由傳統向現代深化轉變，建設現代法治國家對全面法治現代化提出了新的更高的要求。堅持全面依法治國，牢固把握中國具體國情，把握法治中國建設的規律，堅持以歷史擔當和使命為導向為人類社會法治文明和社會法治現代化提供中國戰略和方案。

二、新時代堅持全面依法治國的著力點

（1）中國特色社會主義法律體系建設。中國特色社會主義法律體系堅持以憲法為核心建設和推進。黨的十九大報告提出：“推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。”科學立法，要把握和尊重立法以及法律發展的規律，這是立法技術的最新水平；民主立法旨在保障公民參與立法的權利，制定的法律在最大程度上反映最廣大人民群眾的意愿和意志，確保立法程序公開、公正；依法立法在立法工作的基礎上提出了更高的要求，具體體現在立法原則上所發生的變化；依法立法就是一切法律制定都必須以憲法等法律法規為依據。新時代堅持全面依法治國，需要遵循科學立法、民主立法、依法立法的基本程序，要堅持以憲法為核心，進一步完善社會主義法律體系，這是良法、善治的根本基礎，也是新時代堅持全面依法治國的著力點。

（2）法治政府建設。堅持全面依法治國的另一個著力點就是法治政府的建設，這是推進依法行政的基本要求，促進執法的公正文明與規范。法治政府，在一定程度上來說，標志著現代政治文明，全面依法治國需要深入推進依法行政、堅持嚴格執法。全面推進依法治國，要堅持以憲法和法律為準繩，重點推進嚴格執法，真正意義上做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。法治政府建設與堅持全面依法治國息息相關，相應地需要不斷簡政放權，著力優化服務，在社會廣泛關注的政府權力主要問題上下功夫，深入推進依法行政。各級政府立足于全面依法治國的要求進一步建立權力清單、責任清單、負面清單，增強新技術在政府領域的應用，確保政府服務一切是為了便民利民，政府各項辦事都是在依法依規的基礎上進行的，同時也要做到政府信息的開放透明，想方設法確保政府所提供的服務優質高效。

（3）司法體制綜合配套改革。堅持全面依法治國，加強司法體制綜合配套改革是作為一項重要任務進行，旨在促進司法責任制的全面落實，創造良好的環境讓公民切實感受到法律的公正性與社會公平正義。司法體制綜合配套改革，從根本上來說是進行司法體制改革的重點工作，也是堅持全面依法治國提出來的基本要求。要完善與司法體制改革相關的配套措施，進一步提高改革的系統性、聯動性，加強司法職務的系統化序列管理，落實與司法相關的人財物統管制度，加強職業保障等，為司法人員職業尊嚴提供基礎，為他們的履職安全提供保障。要規范司法權力，還需要促進司法績效評價的深化，廣泛運用現代科技到司法體制改革領域中，全面提高司法的效率和公信力。

三、結語

我國堅持走中國特色社會主義道路，全面依法治國是踐行黨和國家政策方針的必然選擇，也是建設現代化法制國家的基本要求。推進全面依法治國具有工程浩大、任務繁重的特點，設計內容較為廣泛，需要黨和政府加強頂層設計、統籌推進。

[1]徐文粉.十八大以來國內“全面依法治國”研究回顧與前瞻[J].經濟與社會發展,2017(03).

[2]楊與楠.習近平全面依法治國思想研究[D].大連海事大學,2016.