加強和改進國有企業巡察工作的思考

（作者為山東出版集團紀委書記）

巡察監督是黨章規定的重要制度安排，是全面從嚴治黨戰略部署的重要內容，是加強黨內監督的重要方式。在國有企業開展巡察工作，是企業黨委落實全面從嚴治黨主體責任，推進全面從嚴治黨向基層延伸，解決“上面九級風浪，下面紋絲不動”的重要手段，對于加強企業各級黨組織領導班子和干部隊伍建設，提高經營管理水平，推動基層黨的建設全面從嚴、全面過硬，真正把基層黨組織建成堅強有力的戰斗堡壘具有重要意義。

強化責任擔當，增強發現問題的能力。巡察干部要提高政治站位，強化責任擔當，按照有問題應當發現沒有發現是失職，發現了問題不報告是瀆職的要求，認真履職盡責。要敢于發現問題，以對黨和人民高度負責的精神，堅持黨性原則，敢于較真碰硬，不當老好人，不怕得罪人，勇于同腐敗分子作斗爭，大膽揭露各種問題和矛盾，著力發現領導班子和領導干部特別是“一把手”存在的問題；要善于發現問題，采取各種有效方法，多渠道、多方法，廣泛了解情況獲取信息，搜集捕捉有價值的線索，深入分析研究，從中發現影響、制約企業改革發展的問題，發現被巡察單位領導班子和領導干部存在的深層次問題和矛盾；要如實匯報問題，及時反映、如實報告巡察發現的問題，為黨委決策提供依據。

突出巡察工作重點，把政治巡察放在首位。要緊盯黨的領導弱化、黨建工作缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，圍繞重點人、重點事和重點問題，著力發現被巡察單位領導班子和領導干部在遵守“六項紀律”方面是否存在違反政治紀律和政治規矩，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、拉幫結派等問題；違反廉潔紀律，權錢交易、以權謀私、利益輸送、貪污受賄等問題；違反組織紀律，違規選人用人、買官賣官、任人唯親，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；違反中央八項規定精神和黨的群眾紀律、工作紀律及生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，充分發揮巡察利劍作用。

創新巡察方法，著力發現問題。巡察方法是否有效管用對于是否了解到真實情況至關重要，方法對事半功倍。一是要注重個別談話，提高談話技巧，營造一個讓人敢說真話的氛圍，讓談話對象能夠知無不言，言無不盡。二是要注重從權力運行的關鍵部位和重點環節以及干部群眾反映強烈的問題入手，尋找突破口，從中發現深層次的問題，捕捉有價值的線索。三是要注重暗訪手段的運用。對重點難點問題，采取明察與暗訪相結合的方式，必要時單獨接觸知情的干部群眾，親自深入有關現場，認真核查相關問題。四是要注重運用現代信息技術和手段，研究互聯網輿情，關注企業特點，多方面、多層次、多渠道了解情況，查找問題。五是要注重與相關部門的協調配合，形成監督合力。要加強與紀委、人事、審計等部門的聯系，實現資源共享，及時從查辦案件、干部考核、經濟責任審計中發現深層次問題和有價值的線索。

緊盯巡察整改，強化成果運用。巡察成果的有效運用，是巡察制度保持生機活力的根本所在，如果不重視巡察成果的運用，巡察工作就將失去意義。要緊緊盯住整改這個關鍵環節，督促被巡察單位黨組織建立整改臺賬，實行銷號管理，明確整改事項、整改責任人、責任單位和整改時限要求，做到事事有回音，件件有著落。要按照問題的不同性質，把問題及其相關整改意見移交給職能部門，通過跟蹤回訪、函詢等形式督促整改。要建立操作性強、有約束力的巡察制度，對巡察中不愿意觸及問題，匯報時不如實報告問題，反饋時不敢講問題的干部，堅決調離；要深化成果運用，把巡察成果運用到干部考核和選拔任用工作中，作為干部業績評定考核、獎勵懲處的重要依據。

加強自身建設，提高干部隊伍素質。建設一支高素質的巡察干部隊伍，是全面履行職責，做好巡察工作的必然要求。首先，在巡察干部的配備上，要統籌考慮干部的工作經歷和綜合素質，把政治堅定可靠，作風扎實深入，熟悉巡察工作相關業務的干部充實到巡察隊伍中，特別要配好配強巡察組長、副組長。其次，要加大教育培訓力度，著力提高巡察隊伍的政策水平和工作能力。再次，加強巡察干部日常管理和監督。巡察干部處在黨風廉政和反腐敗斗爭的第一線，是被“圍獵”的重要人員，面臨腐蝕和反腐蝕的嚴峻考驗，要進一步加強對巡察干部的教育、管理和監督，嚴防“燈下黑”。