試談城市管理監察工作的改革思路

魏新慧

（450000 鄭州市管城回族區城市管理執法局 河南 鄭州）

一、城市管理的意義

城市管理是指為了實現既定目標的城市發展和管理控制和行為活動的總和。現代城市管理理論認為，城市管理不僅要以政府為主導，而且要涉及各種制度、社會組織和群眾參與。要充分調動私營部門和社會力量和公共事務的管理，擴大生產合作方式，提高城市公共服務水平。

（1）城市是以一定的經濟、文化、政治、信息、服務為中心，在社會經濟發展中發揮著重要作用的。城市管理作為一項綜合性的工作，強調建立和聯系各種因素的動態系統。隨著城市數量的增加、城市人口的迅速增長和城市規模的迅速擴大，城市管理的管理已被引入到自動化和信息管理中。

隨著人民生活水平的逐漸提高，對城市公共服務的需求和公共產品的質量也越來越嚴格。城市管理的需求，從最初的服裝和食物到生活的效率和對環境的期望，已經成為城市管理者需要解決的一個復雜問題。這也是城市管理發展法的客觀要求。

（2）在經濟全球化大發展的背景下，城市間的相互競爭愈發的激烈。城市固有的管理模式容易依賴傳統的生產方式，導致城市轉型的發展前進的動力不足和遭遇發展的瓶頸。要想實現城市的可持續的健康發展，必須打破傳統的管理模式，通過科學的整合資源方法，形成優勢互補的形式。充分利用各類城市資源的作用和職能，實現城市主體的動態轉型。

（3）城市管理和人民的利益休戚相關。城市中的公眾參與機制是城市居民自身利益決定的重要渠道，參與程度會影響政策目標的實現。建起一種立科學有效的利益協調機制。城市管理創新為城市政府和人民溝通橋梁提供了載體。公民知情權、參與權和監督權的實現有利于提高城市管理中的公共服務水平，從根本上保障人民的利益。

二、當前城市管理中存在的問題

1.系統不流暢

與成熟有序的其他政府部門相比，城管部門的管理體制仍然沒有統一的國家模式。在國家層面上，國家層面上沒有統一的組織來回答這個問題，但原則上，集中執法工作受國務院法制的制約，建設部在日常工作中占據主導地位。這種機制困擾著各地的城管執法隊伍。城市管理的合理性和合法性也存在爭議。

2.末端治理

農民工和城市低收入者是城市管理日常執法中的主要管理對象，但問題的根源、社會保障制度的不完善和公共設施的不完善，可以通過非城市管理來解決。往往導致執法人員和執法對象之間的沖突。

3.職能泛化

從一開始的市級衛生監督的管理城市建設到現在城市行政執法力量,城市管理的功能是慢慢擴大,改變。到目前為止,城市管理行政處罰函數屬于其他政府部門“嚴重的問題”。城市管理的日常工作由于人力有限,管理責任,執法依據,城市管理的日常工作只能依靠侵入治理,努力跟上,更有可能因為這屬于人民內部矛盾加劇沖突。

三、城市管理的方法與對策

1.理順體制，綜合管理

城市化的發展進程給城市管理帶來了前所未有的壓力。但原因是制度不好，管理不夠好。因此，在城市管理中，要重視城市建設，關注人民群眾的實際需要，依據我國的基本國情，制定相應的城市管理方法和標準。協調不力、責任不清的問題。制定協調、高效、統一的城市管理體制。

2.合理規劃，科學管理

近年來，城市規模盲目擴大，人口急劇增加，暴露出許多“大城市”的疾病。因此，對于城市的發展，合理規劃和科學管理顯得更加重要。合理規劃必須以法律為基礎，依法辦事。要保持規劃的相對穩定性，防止規劃的隨機變化，城市的可持續發展，必須考慮規劃的長遠性和前瞻性。科學管理要樹立以人為本的科學思想，以人的自控、自省、自律為主要手段，依靠價值認同、思想文化的灌輸以及人性化管理，運用信息網絡化技術運用科學技術手段進行精細化管理。

3.公眾參與，協同管理

公眾參與合作管理是民主管理思想、以人為本的本質和體現。廣泛的公眾參與有助于政府在決策的過程中傾聽不同城市利益相關者的權益。政策透明，開放，利于城市監管。它有廣大的人民公眾給予的支持基礎，并有利于行使權力。因此，政府職能部門可以采取行動，積極調動力量參與到城市的協調管理中來。首先,調動所有公民的積極性,鼓勵人們積極參與城市管理。公民不僅是城市的主體,城市社會文明建設的表現和創造者,也是城市文化發展的載體。因此，我們不應該只單純的靠政府，來促進和提高公眾參與管理的意識。其次，政府要發揮城市管理的職能與作用，充分的調動與其相關部門的主動積極性，形成城市管理的合力，全面有效地管理好城市。

4.文明執法，依法管理

文明執法。“親民型式”的管理模式和“人性化”執法。“人性化執法就是堅持以人為本,認真聽取行政相對人的意見切實維護其權利，充分尊重其人格，給予其人文關懷，促使行使權人自覺自愿參與城市管理，行使其權利。“親民型”管理就是以一切以人民群眾利益為出發點，一切依靠群眾力量，充分發動群眾的工作方法。依法管理就是城市管理行政執法部門不斷提高行政執法人員素質，并高度重視隊伍建設，秉公執法、文明執法、規范執法、嚴格執法、依法管理等，讓城市管理工作真正成為服務人民群眾的一種有效方法與途徑，而不是一種影響人們工作和生活的絆腳石。

四、結語

城市管理是維護和諧穩定發展、維護廣大人民基本利益的重要保障和有效手段。為群眾提供便捷的服務,科學、合理、合法、有效的文明管理，能夠給群眾帶來舒適、舒適的生活。因此，我們應該遵循民意、造福人民，牢固樹立權力服從職責的權力觀，加強社會監督，提高效率監督機制，提高工作效率和服務水平。調動了廣大人民群眾積極參與管理的熱情和積極性。