維護和提升公證的公信力

程福容

（353300 福建省將樂縣公證處 福建 三明）

世界在不斷發(fā)展，人類文明在不斷進步，社會是人類存在的載體，人類的進步是社會進步的連帶效果。社會是在法律的約束下進步的，法律的完善是社會進步的先決條件，法律本身是一種多數(shù)人公認(rèn)的社會運行規(guī)則，此規(guī)則符合人道主義，并且是以大多數(shù)人的利益為出發(fā)點而執(zhí)行的[1]。公證是法律中的一種非強制的，由于預(yù)防訴訟事件發(fā)生的一種證明活動，公民的參與度與公證制度本身的公信力有著密切的聯(lián)系，因此維護和提升公證的公信力，無論是從公民個體角度，還是從國家發(fā)展角度而言都有十分重要的作用。

一、公證制度的本質(zhì)

人類是一種群居物種，社會便是群落的別稱，生活在群落中的生物是相互依存的，在社會中，便體現(xiàn)在人與人之間的利益依存關(guān)系。從人類最初的刀耕火種時代，人類便有了分工協(xié)作的意識，每個聚落成員，或每組成員完成一部分生產(chǎn)工具的制作或部分食物的獵取與耕作，而后各個成員或組間進行交換，進而每個成員都可以享受整個聚落的勞動成果，牽涉到交換，就必須要遵循等價交換的原則，演變到后來貨幣的產(chǎn)生，無非是圍繞公平一詞，隨著人類文明的不斷進步，人類開始遷徙，因而不同聚落間便有了物品的交換，當(dāng)某個聚落的人旅行回來后，亦會將從其他聚落帶回來的物品與本聚落的居民進行交換，如此往復(fù)，隨著人類對馬，駱駝等可遠行的動物的駕馭度的提高，旅行交換物量不斷增大，進而演變出商人[2]。兩一方面，隨著人類對工具的使用進一步復(fù)雜化，演變出了工廠，人們的物品交換進一步商業(yè)化，由于此時的交換牽涉到很多人，因此對公平提出了更高的要求，此外,由于社會生活的進一步復(fù)雜化，人們對人與人之間交換行為擴展到了非物質(zhì)層次，其中有許多分支，例如繼承人繼承被繼承人的遺產(chǎn)、婚姻、學(xué)歷、經(jīng)歷等等，在一些實際的物品交換中往往會用到這些無法直接用物品表征的關(guān)系，因此這些關(guān)系的真實性，與后續(xù)的反饋行為會產(chǎn)生一系列誤解。公證制度便逐漸從矛盾產(chǎn)生于解決的過程中衍變了出來，利益雙方要達成協(xié)議，自然可以立一個法律合同，不過，例如遺產(chǎn)繼承關(guān)系、身份、學(xué)歷等無法物化的抽象物品，難以雙方達成口頭協(xié)議，所以需要有公眾威信力的第三方來督促協(xié)議雙方達成，并始終執(zhí)行協(xié)議，以此可避免事后因單方或雙方?jīng)]有遵守協(xié)議所導(dǎo)致的訴訟，進而可以維護社會的穩(wěn)定、和諧。

此處列舉一個容易發(fā)生誤解的公證事項，遺產(chǎn)繼承的公證，表面上看，遺產(chǎn)繼承只是繼承人與被繼承人之間的某種協(xié)議，且被繼承人已經(jīng)離世，似乎并不存在協(xié)議雙方后續(xù)的執(zhí)行過程，但實際上遺產(chǎn)繼承人往往不是一個，幾個繼承人之間對被繼承人遺產(chǎn)的分配方式，與后續(xù)的承認(rèn)度，時常會引起訴訟事件，因此此處需要公證的雙方同為繼承人。綜上所述，公證的本質(zhì)是對協(xié)議人之間的契約進行監(jiān)督。

二、公證的運行機制

一旦協(xié)議人在雙方之間的契約在后續(xù)的執(zhí)行過程中產(chǎn)生分歧，若契約是雙方口頭交代的，或自行書寫的合同，則一方不承認(rèn)，就難以確認(rèn)合同的真實性及有效性，因此就會產(chǎn)生訴訟事件，然此等訴訟事件是可以避免的，最有效的預(yù)防手段就是公證。公證機構(gòu)隸屬國家司法機關(guān)，因此其具有合法性，公證過的契約也就有了真實性與有效性[3]。由此說來，公民應(yīng)該是樂于辦理公證手續(xù)，而實際上公民的公證意識并不強烈，很多事情都是自己立下口頭或書面的合同，在后續(xù)產(chǎn)生歧義時，又難免寄托于訴訟，這樣不僅增加了國家的司法壓力，還會引起社會的不和諧。之所以出現(xiàn)如此種種，究其原因便是公民對公證機構(gòu)的不了解甚至不信任，而不信任的原因是因為社會上的一些關(guān)于公證機構(gòu)的負(fù)面新聞。中國有數(shù)千個公證處，公證人員甚至數(shù)萬個，難免會出現(xiàn)數(shù)個誤證，偽證現(xiàn)象。然而總體而言公證處的職權(quán)行使還是穩(wěn)定，合法的。然而統(tǒng)計的數(shù)據(jù)對于公證機構(gòu)而言是有參考價值的，但對于被公證的事件和對于尋求公證的公民而言，可能一生所做的公證次數(shù)屈指可數(shù)，仿佛公證機構(gòu)的極小的誤證概率會發(fā)生在自己身上，從而導(dǎo)致了部分公民對于公證的不信任。

三、維護和提升公證的公信力

要使公眾真正樂于公證、習(xí)慣公證，公證的公信力是十分重要的一個因素。對于在公證處工作的公證人員，任務(wù)是十分繁重的，不僅要做好本職工作，還要以自身行動來維護公證的公信力。但對于公證公信力的維護，僅靠公證人員的一己之力是不夠的，還要借助媒體的力量，被誤證的實例很少，但媒體多報道了出來，而正常的公證因為沒有直接的可視效果，因此多被淹沒在了尋常事中，因此媒體應(yīng)從長計議，在報道被誤證的時間的同時，向觀眾解釋清楚公證的實際效用。總言之，要維護公證的公信力，需要公證機構(gòu)和媒體的多方面作用。

要提升公證的公信力，首先公證屬于國家的一種預(yù)防性司法手段，因此提升其公信力的最初目標(biāo)，應(yīng)定在對司法基礎(chǔ)的穩(wěn)定加強，根莖滋養(yǎng)是枝葉茂盛的前提條件，因此要加強對于公證相關(guān)的立法的改革，程序的完善。再進一步便是公證處成立的審核需要進一步加強，一線城市自不必說，公證處是經(jīng)過嚴(yán)格審核通過的，而東西部的三線及以下的城市中的公證處的成立往往審核簡單，雖說是利民之舉，但草草成立的公證處難免會產(chǎn)生人員的篩選不嚴(yán)格，從而導(dǎo)致負(fù)面的公證事件的產(chǎn)生。全國各個公證處的權(quán)利是一樣的，即使是偏遠地區(qū)的公證處仍然具有一線城市公證處的法律權(quán)利，因此國家在公證處的選址成立及公證人員的選擇上，宜做到寧缺毋濫的原則，以免因小失大。為了提到公證的公信力，在立法和公證處著手，只是第一步，第二步要從公民本身著手，究其根本，公證的主體是公民，公民思想的進步，對于公證的正確看法是十分重要的，公民具有了公正的意識，才能使公證制度真正的普及化。要增強公民的公證意識，要從增強公民的法律意識著手，法律的普適性與制度的靈活性是公民有法可依，有法必依的前提[4]。

總體而言，公證是一個法律程序，社會，媒體要給公眾一個完美的答復(fù)，也就是公證一定是對公民有利的，要明文規(guī)定誤證，錯證的處理方法，及賠償規(guī)則，要讓公民意識到公證無論成功與否，對自己都是受益的，這樣才能促成全民公證的局面。法律體系十分龐大，細(xì)枝末節(jié)不計其數(shù)，公證制度算是一個較小的分支，但公證制度有其特殊性，這是一種預(yù)防性的制度，不同于制裁性的部分，公正的重要性便體現(xiàn)在減少訴訟，以及維護社會和諧穩(wěn)定。在公證制度的宣傳上，無論是書籍還是媒體，都不應(yīng)忽視，以維護公證的公信力為目標(biāo)，以提高公證的公信力為目標(biāo)，促進社會穩(wěn)定和諧，在建設(shè)社會主義道路上披荊斬棘，不斷前進。