曲靖經開區產城融合發展新策略

王定寶 曲靖開發區開發建設有限公司副總經理、工程師

以產為魂、以城為體，曲靖經開區始終堅持“抓項目就是抓發展、抓發展就是抓項目”的思路,以只爭朝夕的精神扎實推進城市項目建設,不斷加快產城融合發展，新區建設欣欣向榮。未來五年，曲靖經開區將審時度勢、精準施策，著力打造特色和優勢主導產業，促進現代產業集群協調發展，科學構建比較優勢產業體系，振興實體經濟，實施鄉村振興和新型城鎮化發展戰略，培育壯大新動能，促進產城融合全面發展。

一、精準定位，規劃引領跨越發展

曲靖經開區踐行新發展理念，遵循產城融合、高端發展的規劃理念，把生態、文化、產業、資源、區位等元素有機聚合，邀請新加坡裕廊國際、安永（中國）編制《曲靖經濟技術開發區總體規劃》《曲靖經濟技術開發區產業規劃》，邀請上海同濟大學等知名院所編制生態系統、綜合防災、綜合管線等12項專項規劃，實現專項規劃全覆蓋。多規融合初步形成，取長補短，妥善解決了開發區多規融合問題，將總規與產業、土地等相關規劃全部納入綜合性規劃，形成“一本規劃、一張藍圖”，全面實現“以產促城，以城興業，人城共融”的美麗宜居新區。

二、攻堅沖刺，緊盯優勢產業落地

曲靖經開區著力提升核心競爭力，促進現代化產業集群健康發展，找準產業發展的突破口和著力點，通過壯大新材料新能源、生物醫藥產業，培育新興產業，發展現代服務業，形成特色主導產業和高端成長型產業“雙輪并轉”、工業和服務業“兩翼齊飛”，推動傳統產業脫胎換骨、迸發活力，推動新興產業加速崛起、擴容倍增，推動現代服務業提檔升級、蓬勃發展，建設具有比較優勢的現代產業體系。

1.緊盯目標，壓實責任，加快項目建設進度。為確保2017年8月27日在曲靖舉行的世界鐵人三項比賽游泳項目優質的基礎設施保障，打造國際高原體育城，克服長達120天的雨季施工，在短短6個多月的時間里，完成了鐵三公園配套設施的建設任務。為迎接2017年9月9日--12日國際藍莓大會首次在中國舉辦，云南藍莓工程技術研究中心項目于2017年3月18日正式開工，克服雨季施工難題，于2017年8月31日建成投入使用，大大提高了曲靖藍莓產業的品牌知名度和競爭力，推動形成高原特色藍莓產業鏈，打造中國南方藍莓之都。10月27日，備受曲靖人民關注的曲靖萬達廣場盛大開業；12月18日，龍尚熙緣開業；曲靖外灘時尚街區文化產業園曲靖外灘文化巷子時尚街和九龍國際高端溫泉SPA綜合體建成，即將投入使用。

2.牢固樹立大局觀念，做好服務工作，促進項目早建成、早投產、早達效。2017年11月23日,曲靖經開區紅星美凱龍項目開工建設；12月20日,環球創新食品藥品加工項目開工建設；12月26日，曲靖晶龍電子材料、曲靖陽光能源硅材料兩大生產項目開工建設；2018年1月4日，曲靖農產品國際商貿城項目開工建設。

三、平臺建設，構建新興產業體系

2012年以來，曲靖經開區重點加強投融資、招商引資、黨政科學決策、人力資源、精神文明宣傳等五個平臺建設。2018年，重點推動“四新平臺”建設，即政務一站式服務平臺、產業發展基金平臺、現代企業管理服務平臺和科技創新創業平臺，培養發展新實體經濟，壯大國有資產，以釋放經濟新動能；以穩步推進新舊動能轉換為根本出發點，重視國有企業的扶持，注重研發、人力資本等無形資產的投入，不斷營造良好的營商和生活環境；加快推進文化創意產業園、大數據信息產業園、生物醫藥產業園、現代商貿產業園、電子科技示范園、科技孵化產業園等產業建設，著力提質增效，把曲靖經開區建設成為環境友好、宜居、宜商、宜工的首善新區，成為交通快捷、城市功能健全、服務體系完善生態環境優美的大西南產業高地、珠江源開放新城。

四、突出重點，狠抓基礎設施配套

曲靖經開區按照產城融合的要求，以“麒沾馬一體化”為核心，以提升城鄉人居環境行動為目標，不斷完善基礎設施建設。2017年，曲靖經開區續建、新建、辦理前期項目48個，共完成基礎設施固定資產投資14.9億元。累計建成市政道路總長68.8公里，比2013年以前的36公里新增了32.8公里，增長了91.11%，形成了七縱八橫城市道路交通網絡。累計建成市政綠化面積104.52萬平方米，比2013年以前的18萬平方米新增了86.52萬平方米，累計建成綠化覆蓋面積315萬平方米，綠化覆蓋率為38.5%，建成綠地率36.2%。

五、全力以赴，提升城鄉人居環境

曲靖經開區以“優化發展環境，提升園區品質，建設美麗宜居宜業新區”為目標，突出重點，統籌推進城市“四治三改一拆一增”和農村“七改三清”環境綜合整治工程，城鄉面貌日新月異，治臟治亂及工程治理提升工程取得實效。工作機制不斷完善，管理工作不斷規范。2017年以來，管理部門先后召開動員會、領導小組會、現場辦公會、工作推進會和專題研討會共21次，組織調研和學習5次。結合實際，研究制定計劃、方案、管理辦法等25個文件，切實推進了提升行動。

1.市容市貌換新顏，村容村貌整潔有序。整治臟亂案件118018起，施畫交通標志線400千米，增設臨時停車位2116個，整治臟跡782處，安裝太陽能果皮箱400只，配備城市低塵清掃車，規范沿街店面油煙污水亂排等現象，嚴格控制城市噪聲污染，整治亂搭亂建408起，處置違章建筑11.56萬平方米，增加城市綠地面積7.27萬平方米。累計出動17912人次，規范農村“三堆”5202堆，新建和改造農村道路26.88千米，安裝路燈200余盞，完成農村448戶電網升級改造及公廁新建、改造工程。完成學府路、長征路等9條路段路燈維修工程，基本完成長征路交通信號燈、電子警察、路況監控及交通標志安裝工程，完成17座城市公廁和2座農村公廁改造工程，完成牛街、馬街外立面改造工程，基本完成翠峰東路至文昌街市一醫院平交口改造工程。

2.工作思路不斷創新，人居環境提升工作亮點紛呈。一方面，全力優化城市功能，著力提升城市品位。曲靖外灘時尚街區文化產業園的建成和完成AAA級旅游景點申報驗收，將為曲靖經開區創造優質的自然人文環境，豐富市民的文化生活，帶動區域文化旅游業發展，促進地方商業繁榮和經濟發展。同時，以“投入少、用時少、影響小、質量好”的成效，圓滿完成翠峰東路“白改黑”，為城市道路改造提供了可借鑒、可復制的施工模式；完成張家凹勞務市場新建，為站工人員提供了就業服務平臺；規范了迎霞路亂象，人居環境質量不斷提升。另一方面，積極探索農村管理模式，建立農村“三級聯包”工作機制，落實了建成區和農村“門前三包”。

六、精準施策，繪就催人奮進的新藍圖

實干成就夢想，奮斗贏得未來！今后五年，曲靖經開區將深入貫徹新時代社會主義偉大事業的戰略部署，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化和曲靖經開區全面決勝小康社會面臨的形勢和任務，跳出云南放眼全國，樹立世界眼光，主動融入“一帶一路”“長江經濟帶”和“滇中城市經濟圈”等國家重大發展戰略，按照高質量發展需要，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，把曲靖經開區建設成為：推動云南產業升級的創新高地、面向東南亞的一帶一路產業基地、引領綠色健康生態文明的休閑勝地。實施“三步走”的發展戰略：大力提升有色金屬、高原特色農產品加工傳統產業，積極開拓硅晶新材料及應用、生物醫藥、休閑養生大健康戰略新興產業，前瞻性布局基因技術與精準醫療顛覆性產業。

1.優化營商環境，轉變作風提效能。充分發揮互聯網、手機終端不受時間、空間限制的特點，建立重點項目推進建設全程包保、手機端跟蹤服務、APP督辦等機制，探索建立項目前期手續辦理手機終端預審預辦和在線咨詢平臺，對入駐項目按“一對一”明確全程專辦員，實行“保姆式、個性化”全程跟蹤服務，對項目推進中存在的困難問題實行“一企一策”，確保招商項目前期手續辦理時限壓縮20%以上。對重點項目包保、重大事項辦理、重要工作交辦的牽頭領導、部門領導和直接責任人，建立五星評價機制，重點由服務對象對辦理滿意度進行評價，評價結果作為績效核發、年度獎懲的主要依據。

2.聚焦產業項目，壯大實體強支撐。堅持把產業發展、實體經濟作為曲靖經開區發展的根基。進一步創新招商引資模式，探索與江蘇、浙江等沿海地區經開區或園區建立協作機制，選派人員對口跟班，捕捉項目信息，延伸招商觸角。建立與區內龍頭企業定期聯絡機制，大力實施以商招商、科技招商、產業鏈招商，全面提高產業招商實效。緊盯現有龍頭企業，采取一切管用措施，延伸產業鏈、推進集群化，做大做強主導產業。瞄準生物醫藥、電子信息、新能源汽車等特色優勢產業。

3.強化產城融合，統籌發展促跨越。樹立實體經濟為大、工業發展優先、抓二產促三產的思路推進產城融合發展，實施生產性服務業品牌培育計劃和生活性服務業品牌提升計劃，推動金融科技、商貿物流、電子商務、工業設計等生產性服務業向價值鏈高端延伸，推動健康養老、生態旅游、城市休閑等生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。