產業發展的新平實踐

中共云南省委黨校第40期中青班學員

產業是縣域經濟發展的根本。20年前，新平縣經濟社會發展滯后，“民族、山區、貧困”三位一體的縣情特征非常明顯。為擺脫這種現狀，通過多年的實踐，歷屆縣委、政府深刻認識到產業發展在縣域經濟發展中的重要地位和作用，是少數民族地區加快發展的“突破口”?？梢哉f，新平縣近20年的發展歷程，就是一個立足縣情建產業、促發展的歷程。

一、新平縣產業發展歷程

1.以礦冶為主導，加快推進工業發展。立足“礦產資源大縣”的縣情，新平縣委、政府提出了“工業強縣”的發展戰略。2004年，工業總產值所占比重首次超過第一、三產業位居第一，帶動地方財政收入首次突破億元大關；2010年，工業總產值突破100億元大關；2014年，工業總產值181.5億元，支撐全縣GDP首次突破了100億元大關；2016年實現工業總產值179億元。近幾年來，全縣有50%以上的GDP、50%以上的財政總收入和60%以上稅收收入來源于工業。

2.以高原特色農業為主導，加快推進農業發展。近20年來，新平縣始終堅持“農業穩縣”不動搖，特別是2012年云南省委、省政府提出“大力發展高原特色農業”的重大戰略決策以來，新平縣充分依托資源稟賦和特色優勢，培育出省內外知名的“褚橙”等特色農業品牌，成功打造“褚橙”莊園、“喵哆哩”等莊園經濟品牌，先后榮獲“國家現代農業示范區”“云南省高原特色農業示范縣”“云藥之鄉”“中國特色竹鄉”“全省農產品主產區和特色產業發展先進縣”等稱號。

3.以民族文化旅游為主導，加快推進第三產業發展。新平縣突出以花腰傣為代表的地方特色民族文化資源，加快發展旅游業。目前，旅游業發展勢頭迅猛，成為全市旅游業發展的兩個重心之一，在全省也有了一定的知名度。

通過近20年的發展，全縣經濟總量快速增加，縣域經濟實力顯著增強。從2007年到2013年連續7年位居全省29個民族自治縣首位；2016年實現現價地區生產總值124.7億元，列全省第20位。

二、新平縣產業發展的幾個典型

1.“魯奎山”之路。1986年，時任省委書記普朝柱開展調研時提出了“魯奎山之路”。20多年間，“魯奎山之路”經歷了“魯奎山礦→魯奎集團→仙福集團”的發展歷程。集團目前從業人員達3800人，成為新平產值最大、稅收過億的民營企業，成功跨入云南省兩個百強企業和全國民營企業500強行列。

2.“褚橙”品牌橫空出世。2002年，75歲的褚時鍵舉債1000多萬元，在新平的哀牢山上建起一個2000多畝的橙園。在“褚橙”影響帶動下，周邊群眾紛紛通過流轉土地來規模發展柑橘產業。2016年末，全縣柑橘種植面積達10萬畝，果品銷售總收入4.7億元。

3.特色民族文化旅游產業的崛起。

20多年來，新平縣堅持走特色差異化路子，旅游文化產業實現了“從無到有、從小到大”的跨越發展。先后獲得“最具原生態民族文化特色少數民族自治縣”“全國民族文化旅游新興十大品牌”“精品自駕游線路”“中國最具特色生態旅游名縣”“中國最具投資價值旅游名縣”等榮譽稱號。

三、新平縣加快產業發展的展望

回顧新平縣產業發展歷程，主要是做到“五堅持”，即堅持產業根本理念，堅持依托資源建產業，堅持資源的高水平利用開發，堅持以開放促發展，堅持一張藍圖繪到底。在今后更長一段時期，新平縣將繼續牢固樹立產業是發展根本的強烈意識，抓牢產業不放松，聚焦產業不散光，努力闖出一條符合新平實際和時代要求的跨越式發展新路子。

一是推動高原特色農業實現新突破。產業強縣的基礎是農業要強起來。到2020年，實現第一產業增加值30億元，把新平縣建成名副其實的國家現代農業示范區和云南省高原特色農業示范縣。二是確實加快工業轉型升級。產業強縣的核心是工業要強起來。以供給側結構性改革為主線，繼續強化“產業強縣”引領，到2020年，實現工業總產值400億元、增加值96億元。三是加速推進以旅游文化產業為引領的第三產業發展。產業強縣的新動力是三產要強起來。要把旅游文化產業作為新平縣優先發展的重點產業，用二至三年時間，使其產值占GDP的總量超過7%，成為真正的支柱產業。