西寧市順利開展嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為“百日行動”

（西寧市動物衛生監督所，青海西寧 810006）

為認真貫徹落實《農業部辦公廳國家食品藥品監管總局辦公廳關于組織開展嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為“百日行動”的通知》（農辦醫〔2017〕34號）和《青海省農牧廳和食品藥品監督管理局關于組織開展嚴厲打擊危害肉食品質量安全違法違規行為“百日行動”的通知》（青農醫〔2017〕307號）文件精神，進一步加強肉品質量安全監管，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產經營環節違法違規行為，切實保障肉品質量安全，結合西寧市監管實際，組織開展了“百日行動”，并取得了一定成效。

1 主要做法和取得的成效

為深入開展畜禽屠宰清理整頓“百日行動”，加大屠宰監管力度，促進屠宰加工行業規范發展，提高肉品質量，保證肉品安全衛生，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。在“百日行動”期間，西寧市主要采取了以下做法。

1.1 精心組織，周密安排，確保專項治理行動有序開展

為確保專項行動有序開展，及時制定了《西寧市開展嚴厲打擊危害肉食品質量安全違法違規行為“百日行動”實施方案》，明確工作目標、工作重點、工作任務、時間和步驟，并組織四區三縣負責人召開專題會議，對專項行動進行安排部署。

1.2 創新形式，深入宣傳，營造良好輿論氛圍

為營造良好的監督氛圍，取得廣大群眾的支持和理解，加強專項整治效果，各區縣通過專項治理聯席會議，對屠宰場負責人召開了專項整治通告會等方式，對重點區域重點人開展《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等有關法律法規宣傳，專項行動期間共發放宣傳材料5000余份。通過廣泛的宣傳，為專項行動營造了良好的社會氛圍，確保專項行動見到成效。

1.3 強化監督執法，全面保障肉食品質量安全

1.3.1 加強屠宰監管，嚴格落實各項制度。進一步加大對定點屠宰場宰前、宰中、宰后檢疫監管力度，從畜禽進場、屠宰加工、“瘦肉精”檢測等各個環節都進行嚴格監管，嚴格落實肉品品質檢驗，對摘除的“三腺”及檢出的不合格肉品按規程進行無害化處理，杜絕不合格肉品出場上市。

1.3.2 嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。各區縣會同公安、環保、食品藥品監管等部門，主要以城鄉結合部、交通沿線周邊、肉食品加工集中地區為重點區域，湟源縣以大華、城關、日月等鄉鎮的牛羊私屠亂宰；湟中縣以多巴、攔隆口、上新莊等鄉鎮的生豬、牛羊私屠亂宰；大通縣以長寧、景陽、朔北、東峽等鄉鎮的生豬私屠亂宰，良教、塔爾、城關等地區的牛、羊私屠亂宰，橋頭鎮、黃家寨鎮等地方的禽類私屠亂宰；城北區以大堡子地區狗私屠亂宰等私屠亂宰頻發、易發地區為重點，進行專項突擊檢查，集中力量進行嚴厲打擊。共出動車輛144余臺次，720余人次。共依法取締私屠濫宰點28個，其中生豬屠宰點4處，牛羊攤點14處，私屠濫宰狗肉和驢肉販賣點4處，禽類攤點6處。有效地制止了私屠濫宰不法行為，確保了上市肉食品的質量安全。

1.3.3 公布舉報電話，及時查處舉報案件。專項行動期間各地公布舉報電話，對舉報的案件做到第一時間及時查處，共接到舉報23起，查實7起。

1.3.4 加強協作，增強打擊合力。各地加強與公安、環保、食藥等部門的協作與溝通，期間開展聯合執法18次，加強“檢打聯動”，進一步強化行政執法和刑事司法銜接，加大對違法犯罪分子的打擊力度，做到重大案件要及時提請公安機關提前介入，對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安機關，嚴厲打擊團伙作案，堅決查處大案要案，有力震懾違法犯罪分子。

2 存在的主要問題

（1）雖然畜禽定點職能劃轉以后，西寧市成立了以農牧等各有關部門組成的畜禽定點屠宰領導小組，設立領導小組辦公室，但由于沒有編制、經費和專人等諸多問題，導致市、區、縣級畜禽定點屠宰領導小組辦公室不能有效發揮其監管職能。

（2）執法機構不健全，私屠濫宰等違法活動難以應對。西寧市的各級動物衛生監督機構都存在人員少、任務重、工作量大的實際，如不增加編制的情況下，難以有效的開展畜禽屠宰監管工作。

（3）畜產品流通經營環節的索證索票管理制度不完善。目前，在流通環節經營的畜產品較大部分都未持有《動物檢疫證明》等相關證明，導致出現的問題無法進行溯源。

3 下一步工作安排

（1）總結經驗查找薄弱環節，查漏補缺，堵塞監管中的漏洞，防止反彈復發，堅持常抓不懈。

（2）廣泛宣傳，引導科學消費，利用多種渠道，對整治活動中的大案要案，進行曝光，震懾違法行為，通過法制宣傳和散發宣傳冊、告知書，發動群眾積極舉報和提供違法線索，提高公眾自覺抵制和識別未經定點屠宰的畜禽肉和劣質肉的能力，標本兼治，確保消費者健康消費。

（3）盡快按照西寧市畜禽屠宰規劃，對畜禽屠宰合理布局、產能整合、補齊短板，實現定點屠宰統一、合理、規范、有序發展。