生豬屠宰檢驗檢疫監管模式探討

（河南省開封市動物衛生監督所，河南開封 475000）

一直以來，國家對于生豬屠宰的檢驗檢疫工作也很關注，很早就建立了生豬屠宰檢驗的制度和管理體系，明確檢驗、檢疫的責任和人員。但在實際的檢驗檢疫工作中還存在許多問題，例如：責任不能落實到個人，分工混亂，監管制度存在漏洞、不到位，這些問題都給生豬屠宰檢驗檢疫監管帶來困難，針對這些問題，本文對生豬屠宰檢驗檢疫的監管模式進行分析，提出幾點意見，優化模式，使生豬屠宰檢驗檢疫工作更加精簡高效，促進我國生豬養殖業的穩定發展。

1 生豬屠宰檢驗檢疫的歷史發展

我國對于生豬屠宰檢驗檢疫監管工作從很早就開始了，在20世紀60年代，我國的第一部正式的相關制度是由農業部、衛生部、商業部及對外貿易部共同頒布的《肉品衛生檢驗試行規程》，其中規定：所屬的屠宰養殖場要嚴格按照規程進行生豬肉品質量檢驗，國家的農業部、衛生部門對其管理情況進行監督、檢查，對外貿易部門負責對出口的產品管理情況進行監督管理。

在20世紀80年代，國家又頒布了《中華人民共和國家畜家禽防疫條例》，其中對屠宰場、肉類聯合加工廠的畜禽防疫、檢疫工作和責任進行明確，主要是由廠家負責，農業部門進行監督檢查。并且，屠宰廠、肉類聯合加工廠生產的畜禽產品都要有廠方出具的檢疫證明，有印章。其他單位或個人屠宰的畜禽產品由當地的畜禽防疫機構進行檢疫，出具檢疫證明并檢查蓋章。農業部門主要是對屠宰廠、肉類聯合加工廠等的檢驗檢疫工作按照《肉品衛生檢驗試行規程》進行監督檢查的。

2 目前生豬屠宰檢驗、檢疫監管模式存在的問題

2.1 檢驗檢疫工作重復性高

如今，我國的生豬屠宰場的質量檢驗主要是根據《生豬屠宰產品品質檢驗規程》進行的，動物衛生監督機構的生豬屠宰質量檢疫主要是根據《畜禽屠宰衛生檢疫規范》《生豬屠宰檢疫規范》及《生豬屠宰檢疫規程》等進行的。按照這種檢驗檢疫標準，生豬產品的質量檢驗和檢疫工作會有許多重復的部分，會增加很多重復的工作量，降低工作效率。

2.2 檢驗與檢疫工作不能同時進行

一般屠宰場會有專門的產品質量檢驗人員，動物衛生監督機構也會派監管人員，分別進行產品的檢驗和檢疫工作，但兩部分人員按照所要求的規章制度進行工作其中是有很多重復的部分的，這也說明生豬屠宰的產品質量檢驗和檢疫工作不能同時進行，有些檢查也不能單獨進行，例如屠宰后的淋巴結檢查。這是原因同一個淋巴結不能進行兩次剖檢，也不能夠使兩方人員同時工作。

2.3 缺乏具有專業資格的獸醫

按照規定，一般派遣的獸醫動物衛生監督機構具有獸醫資格的工作人員，但基層的動物衛生監督機構配制的獸醫人數十分有限。屠宰檢疫尤其是宰后逐頭的檢查工作量較大，需要的獸醫人數較多。但動物衛生監督機構缺乏的專業獸醫人員，不能夠完成屠宰檢疫的工作，監督崗位缺失，檢疫工作不能達到標準，這將直接影響到檢驗檢疫工作的順利進行。

3 建立生豬屠宰檢驗檢疫新模式的探討

3.1 生豬屠宰檢驗檢疫工作的合并

一直以來，生豬屠宰的檢驗、檢疫是分開的兩項工作，分別由生豬屠宰養殖場和動物衛生監督機構負責。但因為工作內容比較重復、流程煩瑣，經常會出現推卸責任的現象，使檢驗檢疫工作不能順利進行。生豬屠宰的檢驗、檢疫工作應由農業部門統一進行監管，通過完善相關法律法規、制度及標準，將生豬屠宰的檢驗、檢疫工作合并，避免重復性的工作，提高檢驗檢疫的工作效率。

3.2 提高監管力度

將生豬屠宰的檢驗、檢疫工作合并到一起，會撤除有些被派遣到屠宰場的檢驗人員，但這并不是說降低對生豬屠宰檢驗檢疫工作的監管力度，是要綜合資源，有效發揮監管部門的監管功能，提高生豬產品的質量安全。首先，將生豬屠宰的檢驗、檢疫工作合并到一起并不是一下子就能夠完成的，是有轉變過程的，屠宰場要引進具有專業資格的獸醫人員和檢驗檢疫人員，還可以聘請編外的、經驗豐富的編外檢疫人員。還要加強屠宰場的日常管理監督，完善生豬屠宰廠的各項管理制度，檢查屠宰廠的生豬的持證情況、檢驗檢疫、藥物殘留檢測及動物防疫措施等情況。發現其中問題，并及時進行整改。

4 結語

生豬屠宰的檢驗檢疫工作對于生豬產品的質量來說是非常重要的，是生豬養殖場穩定發展應遵守的基礎標準之一。本文是在介紹生豬屠宰檢驗檢疫的歷史發展和我國生豬屠宰檢驗檢疫現狀的基礎上，發現其中存在的問題，對目前的生豬屠宰檢驗檢疫監管模式進行分析探討，提出更有效的生豬屠宰檢驗檢疫監管模式，使其更優化，更加適合生豬屠宰的檢驗檢疫工作，提高生豬屠宰檢驗檢疫監管的質量和效率，從根本上解決生豬產品的質量安全問題。

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