病死畜禽無害化處理長效機制構建新思路

凌 丹 黃星群 王 瑾 羅增桂 危旭勝 潘會仁劉文寧 謝華戈 阮有京 鄧英業 林祖端

（1.廣西壯族自治區南寧市武鳴區動物疫病預防控制中心，廣西南寧 530100；2.武鳴縣紅鷹肥業有限公司，廣西南寧 530100；3.廣西壯族自治區農業科學院農業資源與環境研究所，廣西南寧 530100）

1 病死畜禽無害化處理的重要意義

首先，病死畜禽無害化處理是進行生態文明建設的要求，傳統的處理方式一般是就地掩埋或丟棄，給土壤、水源、空氣帶來污染，而且可能造成人類感染疾病，因此是進行生態文明建設的要求。其次是保障食品安全的要求，對病死畜禽的無害化處理是保證食品安全的重要手段，防止人非法販賣、加工病死畜禽肉，造成食品污染。最后，是促進畜牧業可持續發展的要求，在畜牧業生產過程中，大量畜禽的集中飼養，給部分疾病的傳播帶來便利，如果不及時對病死畜禽進行無害化處理，就非常容易引發疫病傳播，帶來嚴重的經濟損失，影響畜牧業的可持續發展。[1]

2 當前病死畜禽無害化處理中存在的問題

2.1 無害化處理管理難度較大

有部分養殖戶采用散養模式或家庭養殖模式，不能形成規模養殖。另外部分養殖場對病死畜禽的無害化處理不夠重視，這都增加了無害化處理的難度，導致很大一批病死畜禽未能進行無害化處理。[1]

2.2 病死畜禽處理方式存在安全隱患

很多基層小規模的養殖場對于病死畜禽的處理多是采用傳統的掩埋、焚燒等處理技術，達不到真正無害化標準，處理過程中依然會對土壤、空氣、水源等造成污染。導致出現這個問題的原因主要有：沒有進行無害化處理的條件，對無害化處理的認識不足，沒有豐富的無害化處理知識或不重視進行無害化處理，導致對病死畜禽的無害化處理水平跟不上養殖場生產水平。[1-2]

2.3 監管力度不足

主要是在病死畜禽運輸過程中的監管工作力度不足，不能做到有效監管，而且存在個別運輸人員為了牟取私利，私自將病死畜禽進行買賣。另外，政府對于病死畜禽無害化處理補貼政策還未覆蓋到所有地區，因此存在養殖人員將病死畜禽隨意丟棄的現象。[1-2]

2.4 病死畜禽數量逐漸增大

隨著養殖規模的擴大，很多人或資金對于畜牧養殖業的投資，我國每天產生的病死畜禽量非常大，且有持續增多的趨勢。這一方面是因為養殖管理不當導致病死率增加，另一方面是因為流通環節檢疫不嚴格導致病情傳播。但是對于病死畜禽的無害化處理速度趕不上病死畜禽的出現速度，妨礙了畜牧養殖業的發展。

3 病死畜禽無害化處理長效機制構建新思路

3.1 引入企業開展病死畜禽收儲工作

根據各地方的病死畜禽無害化處理情況，地方政府可以考慮引導周邊地區有著高效無害化處理技術和設施的企業參與到病死畜禽的收集和儲運工作中，每日集中進行收集，并統一運輸到無害化處理廠區進行下一步的無害化處理，這樣可以解決小規模養殖戶不具備無害化處理條件的難題。選中的無害化處理企業可根據自身條件和經濟能力，以及無害化處理長效機制要求，在地區內建立專門的轉運中心和儲運中心，嚴格做好隔離儲存工作，安排專門的車輛進行運輸，根據下邊地區的病死畜禽處理要求進行收集和處理，并給予一定的財政補助。或者可以發展專門的無害化處理企業，給予政策支持，專業進行病死畜禽收集和無害化處理，但是政府要把好準入標準，保證其確實有資質進行無害化處理。

3.2 完善無害化處理補貼政策

首先是擴大無害化處理財政補貼的覆蓋面積，爭取覆蓋全國范圍內的養殖戶。其次是加強對于病死畜禽無害化處理的補貼，保證補貼資金及時到位，防止工作人員渾水摸魚，按照“誰處理，補貼誰”的原則進行補貼，或可以將此作為無害化處理廠的運轉經費，從中撥出部分給予養殖戶，鼓勵其進行無害化處理的行為。再次是擴大補貼范圍，包括牛、羊、小家禽、兔、魚等除了生豬以外的飼養動物，建立相應的補貼標準和政策，實現病死畜禽種類的全面覆蓋。最后是落實養殖保險政策，尤其是對分包養殖的農戶，將無害化處理作為保險公司理賠的必備依據，建立相應的賠付標準，從而提高養殖戶參與到無害化處理工作中的積極性。

3.3 建立嚴格的管理機制，加強監督

政府部門根據現狀制定相應的病死畜禽無害化處理制度，規范無害化處理行為，強化無害化處理的各個環節，明確各部門的職責，完善發現-報告-處理-補貼制度，形成系統的處理流程[2]。并建立嚴格的監督舉報制度，鼓勵群眾對違法販賣、丟棄、加工、收購病死畜禽等行為進行監督和舉報，并給予一定的獎勵，鼓勵全民參與到病死畜禽的無害化處理工作中去。

3.4 加強最新無害化處理技術的研發

當前使用的多種無害化處理技術都有著不同的缺陷，很多達不到真正無害化的要求，因此要深入研究新型環保的真正無害化處理技術，比如生物降解和化制處理技術等。

4 結語

病死畜禽無害化處理是影響整個地區乃至國家的嚴肅問題，各地方政府應該根據本地區情況，形成特有的無害化處理系統，提高無害化處理的全民參與度，加強監督和補貼政策的落實，從而提高無害化處理水平，促進畜牧業的可持續發展。

[1] 楊鴻燚，蔣敬鴻.構建病死畜禽無害化處理長效機制的探討[J].當代畜牧，2015，（3）：41-42.

[2] 張志強，劉應舟，吳迪.建立病死畜禽無害化處理長效機制新思路[J].中國畜禽種業，2016，（11）：27-28.