淺談數字出版版權保護的法律問題

郭頌華

（727031 陜西省銅川市公安局警訓支隊 陜西 銅川）

一、數字出版版權保護存在的法律問題

1.數字出版版權保護的法律意識仍然淡薄

首先，權利人不能樹立正確的數字版權保護意識，一方面是放任自己的紙質作品被以數字化方式置于網絡上傳播，另一方面是剽竊他人作品內容。其次，網絡內容經營者，利用網絡傳播便捷、成本低廉的特點，隨意使用和傳播權利人的作品。再次，大眾消費者法律意識缺乏，利用數字出版的易復制性、易傳播性，隨意復制和傳播，客觀上助長了靠侵權牟利的侵權人的侵權行為。

2.數字出版版權保護的相關立法尚不完備

為應對網絡飛速發展對知識產權法律制度的影響，在2001年修訂《著作權法》時規定了信息網絡傳播權，并在2006年制定的《信息網絡傳播保護條例》中對信息網絡傳播權的范圍、侵權形態、權利限制等內容做了規定，但是都沒有準確界定數字出版作品的合理使用范圍和規范。2011年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發了《關于辦理侵權知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》，規定了通過信息網絡傳播侵害他人作品權利的行為的定罪標準。此外，與數字出版相關的法律法規還有《互聯網出版管理暫行規定》《互聯網著作權行政保護辦法》《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等文件。但是，這些有關數字出版版權保護的規定，不但零散、不系統、法律位階低，而且相對于網絡技術的發展和網絡對知識產權影響的發展，已經滯后。

3.行政監管存在困難

我國的出版行業有特定的行政管理部門，這些部門的傳統監管方式往往滯后于網絡技術的發展，面對龐大的網絡侵權，行政監管系統處于被動執法的局面。同時，由于法律上存在空白和模糊的地帶，也為行政執法帶來了一定的困難。比如，數字出版在法律上的概念尚不明確，法律對于物理出版物有明確的分類：即期刊、報紙、圖書、音像制品等，不同類別的出版物的管理方式不同，這樣就在網絡上出現了以其他出版物的名義侵權的現象，導致執法方法和程度上的偏差，降低了打擊數字出版版權侵權的力度。

二、如何加強數字出版版權的法律保護

加強數字出版版權的法律保護，至少可以從以下幾個方面著手：

1.確立合理的數字版權授權模式，明確授權范圍

目前國內外常見的授權模式有以下幾種：自行授權，即權利人與使用者直接簽約的模式；代理授權，即出版商代為授權和專業版權代理公司代為授權的模式；集體許可，即由版權集體管理機構根據權利人授權，代表權利人進行數字出版授權的模式；交叉許可，即權利人以授權個人或組織用其作品為條件，換取權利人使用他人或組織版權作品的權利的授權模式；默示許可，即便權利人未明示許可使用其作品，但版權人的行為足以推定版權人對某人使用其作品不表示反對。實踐中較為普遍的自行授權、代理授權、集體許可中，自行授權風險小、直接、安全，但是權利人的負擔較重，代理授權、集體許可減輕了對權利人時間、精力、法律能力的要求，但是對版權中介組織的要求則大大提高。對于授權范圍，相比于傳統出版，數字出版版權的授權范圍應當擴展。

2.進一步完善版權登記和監管體系

政府在加強版權保護方面還有很大的拓展空間。第一，研究建立版權登記、交易制度，更好的提供查詢、權利認證及執法取證等相關的具有政府公信力的服務，記錄版權的交易和權力轉移痕跡，提供版權追蹤、檢索的監管技術；第二，依據目前的工作成果打造一個以提供便捷查詢、數字出版認證的內容豐富的版權資源數據庫平臺；第三，制訂統一的網絡授權使用費指導標準，制訂可遵循的圖書出版合同范本和數字出版的許可付酬指導標準。

3.加大侵犯數字出版版權的懲罰力度

數字出版版權具有侵權成本低、賠償額度不易提高的特點，再加之訴訟成本高，訴訟程序繁瑣，使得很多權利受侵害者放棄起訴。正是為了提高侵權人的侵權成本，我國首家知識產權法院——北京知識產權法院，在建立之后，一直把提高知識產權侵權的賠償額度作為知識產權司法審判改革的重點之一。針對數字版權的版權保護，除了通過司法途徑提高侵權人的侵權成本，有關立法或者行政部門也應當考慮制訂網絡領域使用作品的報酬辦法和數字版權的侵權賠償標準，加大懲戒力度，提高法定賠償標準，建立懲罰性賠償機制。

三、小結

產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。有恒產者有恒心，經濟主體財產權的有效保障和實現是經濟社會持續健康發展的基礎。因此，必須要重視產權制度的完善工作，只有各種所有制經濟和工薪的財產得到法律的有效的保護，才能確保人民群眾的生活生產安全進行，才能確保國民經濟的平穩健康的運行，這樣也可以增強經濟發展的創業動力，給新生經濟體注入活力，為我國國民經濟的發展保駕護航。維護社會公平正義，保持經濟社會持續健康發展和人民生活水平的不斷提高。

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