國際環境下綠色貿易壁壘問題研究

王凌霄

（310023 浙江工業大學 浙江 杭州）

一、綠色貿易壁壘發展現狀

（一）綠色貿易壁壘概念

綠色貿易壁壘也稱為環境貿易壁壘，指采取了一些對生態環境保護限制的措施。世界貿易組織成立于1994年，由于WTO的障礙與嚴格要求相關協議，尤其是對于明確關稅與非關稅壁壘的基礎上，削弱了經濟保護主義和傳統貿易，促進國際貿易環境的更加透明公平的發展。2001年，WTO在多哈的第四屆部長級會議上通過了中國加入世界貿易組織，同時針對知識產權、公共環境和人類健康等問題組織了多邊談判。但是，它并沒有達到世界貿易組織的期望，特別是以一些發達國家為首的國家和地區拒絕開放農產品市場，而印度，巴西等國家則不愿開放服務市場，使世界貿易組織國際貿易的習慣化交往不能統一。“綠色貿易壁壘”漸成為發達國家拒絕開放的國際貿易領域的合作目的的借口。

（二）綠色貿易壁壘表現

實現綠色貿易壁壘主要有三種表現形式：第一是環境保護為主，尤其是在生產和產品的銷售領域，國家通過環保法規的實施來保護自己的產品，減少污染行業的排污量。第二是通過關稅、非關稅壁壘等措施，限制或禁止高污染、高損耗產業和技術含量低的產品，因為一些國家在推動環保戰略時，采用實施抵制或禁用高損耗制品或采用高稅收的方法來提高進口水平，結果其他國家也對他們的合法權益的保護進行了改革，只要求不違反公平開放的市場原則和“無歧視原則”，而這會導致全球貧富差距擴大。第三是通過針對不同的產品和國際貿易的統一標準系統來實現建立制衡。讓綠色貿易壁壘成為在發達國家在國際貿易中的避風港。

二、綠色貿易壁壘的構成因素分析及對我國影響

（一）綠色貿易壁壘的構成因素

工業革命后，世界環境污染帶來的環保運動對綠色貿易壁壘的形成與發展有著重要影響。1972年在聯合國人類環境會議上，國際間的合作成為應對環境問題的基本內容；1987年《我們共同的未來》把“可持續發展”首次納入報告主題；1992年《里約宣言》稱為了環境保護而制定的貿易政策不能理解對國際貿易隨意的“不公平的歧視或變相抵制”；2012年可持續發展大會將“綠色經濟”列入到保護環境國際貿易與開發的戰略性地位。從回顧綠色壁壘的發展，其影響因素表現在以下幾方面：

1.政治層面

在穩定的政治環境和工作環境的健康和安全已成為關注的最重要的話題，這也常見于各屆的政要首領的宣示。同時，在環境和安全領域的法制建設中，為了團結民眾，推動綠色貿易壁壘的發展都來自政治領導。

2.經濟層面

各個國家已成為世界分工的生產和銷售的全球市場，各國紛紛采取利益均衡政策實現其經濟利益的目標，借以避免國家利益失衡。但可以預料的是，要從根本上扭轉本土產業發展困境，定然需要綠色貿易壁壘手段來堂而皇之的限制他國產品的進口量或者抬高進口價格。

3.環境層面

環境與經濟問題本身是相輔相成的連帶關系，而在制定環境保護法律法規時，全球各個國家和各地區經濟體，特別是一些發達國家，想要將資源耗費的成本通過當地建廠或者服務外包的方式將經濟污染轉嫁給發展中國家，并且通過擬定較高的環境標準制約發展中國家產品的準入門檻，從而達到提高發達國家自有產品市場份額的目的。

4.法律層面

從世界貿易組織、GATT框架協議的制定中可以看出，公平貿易原則、非歧視原則、例外原則等貫穿到一系列新的貿易規則的實施，尤其是《技術貿易壁壘協議》《服務貿易總協定》和《補貼與反補貼措施協議》等。如在GATS《服務貿易總協定》第14條中對“一般例外”的規定，明確指出能夠實施的5種一般例外措施。

（二）綠色貿易壁壘對我國的影響

1.綠色貿易壁壘對我國的積極影響

第一，調控進國家進出口貿易，綠色貿易壁壘有利于貿易發展。第二，綠色貿易壁壘的應用將改變經濟發展的傳統模式，有利于產業升級和傳統結構的優化措施，建立資源節約型的出口結構。

2.綠色貿易壁壘對我國產生的負面影響

綠色貿易壁壘對中國出口市場的規模和出口導向型行業產生一定的影響。嚴重影響我國對外貿易的擴大，降低了中國出口的數量，導致生產成本上升，弱化了產品的國際競爭力。

三、應對綠色貿易壁壘的法律對策

（一）運用法律對策來應對綠色貿易壁壘的優勢

中國加入了WTO，也是聯合國五個常任理事國之一，因此，在解決霸權主義和強權政治問題上，我們要注重保護發展中國家的利益，對不合理的環境立法進行及時制止。

（二）加強培養國際貿易復合型人才

國際貿易問題的解決需要專業復合的人才，特別是對國際貿易內容熟悉，具有國際法律知識背景的高端人才。國際貿易復合人才的建設是我國維護國際貿易的健康發展迫切需要加強的問題，在國際貿易談判中不斷學習，減少中國在國際貿易中的障礙。

（三）完善引進外資的相關法律法規

一些發達國家試圖以轉嫁污染源方式來損害發展中國家的經濟利益，特別是在引進外資和設備時，要嚴格按照程序和規則，重點就是環境指標的監測。例如在制訂《外商投資產業指導目錄》上，務必嚴格檢查外資方的各項環保指標，制止我國法律法規明令禁止引入的破壞環境、威脅生態發展的產業；在投資領域上，政策傾斜和鼓勵綠色產業，懲罰和取締高污染產業，加強對外商企業的環保評估。

[1]徐哲波.國際貿易下如何打破綠色貿易壁壘[J].國際商貿,2013年第1期.

[2]劉淑敏.綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響及法律對策[J].對外經貿,2013年第3期.

[3]徐麗.全球價值鏈視角下的貿易摩擦應對策略研究[J].改革與戰略,2016年第5期.

[4]胡建國,左海聰.論國際貿易“雙反”措施中雙重救濟問題的解決路徑與方法[J].中南大學學報：社會科學版,2015年第4期.

[5]王金南等.綠色貿易壁壘與國際貿易[J].中國環境科學出版社,2002版P77-91.