資訊短波

首屆中國國際進口博覽會成果豐碩

11月5日至10日，以“新時代，共享未來”為主題，首屆中國國際進口博覽會（以下簡稱進博會）吸引172個國家、地區和國際組織參會，3600多家企業參展，超過40萬名境內外采購商到會洽談采購，展覽總面積達30萬平方米，既讓世界分享中國龐大市場機遇，也為各國相互合作搭建公共平臺，為經濟全球化提供了一個國際公共產品。首次舉辦就躋身全球前十大商業展會，進博會成為國際博覽業史的一大創舉。進博會是今年國別最廣、規模最大的主場外交活動，為我國今年四大主場外交畫上了圓滿句號，為中國特色大國外交增添了精彩一頁。

習近平主席出席首屆進博會開幕式并發表主旨演講，與相關國家領導人共同巡館。習近平主席與6位國家元首、5位政府首腦舉行了11場雙邊會談會見，既有俄羅斯、越南等老朋友，也有多米尼加、薩爾瓦多等新伙伴，雙方就雙邊關系及共同關心的國際和地區問題交換意見，達成廣泛共識。習近平主席會見了外國企業家代表，歡迎各國企業共享中國發展機遇、實現互利共贏。中國館以新發展理念為主線，由創新、協調、綠色、開放、共享五大板塊和港澳臺展區組成，開放大氣，充分展示了我國改革開放巨大成就和新機遇，得到各國嘉賓的一致好評。

我國的龐大市場空間和光明發展前景，吸引著更大的國際“朋友圈”，夯實了伙伴關系的經濟基礎。首屆進博會有220多家世界500強和行業龍頭企業參展，首次亮相中國的展品有5000余件，300多項新產品和新技術屬于首次發布，集聚了世界各國優質“土特產”，頗受消費者青睞。進博會期間還組織了370多場各類配套活動，參會各方圍繞科技、文化、旅游、教育等領域密集開展經貿合作和民間外交活動，交流踴躍，有力促進了不同文明互鑒與共同進步。

（《人民日報》11月19日）

社保將迎來三大新變化

人社部研究起草的《社會保險經辦管理服務條例（征求意見稿）》（以下稱《征求意見稿》），近日向社會公開征求意見。大幅減少證明事項，解決難點痛點，制定“黑名單”制度，未來社保將迎來一系列新的變化，惠及你我的生活。

人社部表示，全面清理社會保險領域各類證明事項，把絕大部分現在要求用人單位和勞動者提供的證明事項，明確規定不得要求提供，而改為通過數據比對、信息共享等方式獲取。

長期以來，流動就業人員跨地區就業后，社保轉移接續的手續往往比較煩瑣，費時費力，成為群眾反映突出的一大難點痛點。為了解決這一難題，征求意見稿優化了相關辦事流程，社保轉移接續將更加簡便，個人來回奔波跑腿的麻煩有望大大減少。

《征求意見稿》第14條規定，個人跨省、自治區、直轄市參加職工基本養老保險的，原參保地社會保險經辦機構應當將其養老保險關系和個人賬戶進行封存，個人賬戶按規定計息。個人達到法定退休年齡后，待遇領取地社會保險經辦機構應當通過全國統一的社會保險轉移接續平臺，查驗其在不同參保地的繳費情況，審查其繳費年限，并歸集相應養老保險基金，按規定計發基本養老金。

另外一大變化是，社保“黑名單”將會建立。《征求意見稿》提出，國務院人力資源社會保障行政部門應當制定社會保險領域嚴重失信“黑名單”制度。其中，有“用人單位未按相關規定參加社會保險且拒不整改的”等6種情形之一的單位或個人將被列入嚴重失信“黑名單”，受到跨地區、跨部門、跨領域的失信聯合懲戒。至于有哪些懲戒措施，根據人社部此前發布的《社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法（征求意見稿）》，應在政府采購、交通出行、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。

（中新網11月16日）

公交出行要系緊追責的安全帶

11月2日，重慶萬州公交車墜江事故的真相公布之后，關于擾亂公交車安全駕駛的現象再次引發爭議，尤其是涉及“以危險方法危害公共安全罪”的定罪量刑問題成為了焦點。乘客辱罵、毆打公交車司機的新聞報道時常出現，只是某些行為沒有釀成重大交通事故，通常會被認為是普通的民間糾紛或是輕微的違法行為，即便行為人被追究刑事責任也因為缺乏宣傳，這種行為的法律后果不被公眾知曉。

網上有不少觀點認為公交車司機在被毆打、辱罵之后，甚至會故意制造交通事故造成嚴重后果，這樣肇事的乘客就會被追究刑事責任。其實，這種理解是對這個罪名的誤讀。以危險方法危害公共安全罪在刑法理論上屬于行為犯，也就是說，只要乘客著手對公交車司機進行了辱罵、毆打或者搶奪方向盤等威脅駕駛安全的行為，就已經是犯罪既遂，造成的后果只會影響量刑的輕重而不會影響罪名的成立。具體來看，我國刑法規定，以危險方法危害公共安全尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。進一步說，對于乘客辱罵、毆打司機或者搶奪方向盤的行為，如果沒有出現交通事故，就以批評教育為主，而不去追究相應的法律責任，就有可能會催生更多的事故甚至悲劇。

為了防止類似的悲劇重演，一方面有關部門要加大對“以危險方法危害公共安全罪”的宣傳解釋力度，讓公交車司機明白此罪定罪的標準，可以考慮在公交車顯著位置張貼標語，向乘客釋明故意干擾公交車司機駕駛的法律責任；另一方面，對于正確處置乘客干擾安全駕駛行為的公交車司機，政府應該給予物質性和精神性獎勵，不能簡單地將其視為公交車司機的義務，畢竟這種突發情況非常考驗司機的心理素質和技術能力。同時，有關方面也要嚴厲處罰那些不負責任甚至故意制造車禍的公交車司機，可以永久剝奪其職業資格，并追究其刑事責任，讓公交車司機對安全規則心存敬畏。

此外，相關部門也有必要研究出臺有關司法解釋，進一步明確只要乘客有故意辱罵、毆打或搶奪方向盤等影響安全駕駛的行為，就應該嚴格按照刑法規定追究刑事責任；還應賦予其他乘客及時制止違法乘客的權利，尤其是適當地采取強制方式的行為應被視為正當防衛。

（新華網11月8日）

一戰結束百年的思考

今年是第一次世界大戰結束100周年。世界多國舉行紀念活動，銘記這場歷史浩劫給人類帶來的傷痛。70多位國家和國際組織領導人齊聚一戰停戰協議簽署地所在國法國，銘記戰爭的慘痛教訓。法國媒體評論稱，當年的交戰國共同紀念停戰，既是應對在全球范圍內有所抬頭的民族主義傾向之舉，也是在向全世界展示國際體系的多元性，倡導建立一個基于規則、開放和崇尚多邊主義的世界。

紀念一戰結束100年，不僅呼應了國際社會期盼團結一致守衛和平的主流心愿，而且提醒各方要捍衛和支持全球多邊主義，努力開創一個相互尊重、平等對話、合作共贏的未來。然而放眼當今世界，民粹主義、保護主義、單邊主義、霸權主義沉渣泛起，經濟全球化遭遇逆流沖擊，多邊規則屢遭挑戰，零和博弈思維不時挑起摩擦，世界不確定性和不穩定性增加。在這樣的現實背景下，人們更有必要利用特殊年份回顧歷史，為人類和平發展的未來貢獻力量。

瑞士作家、諾貝爾文學獎獲得者黑塞曾說：“不應為戰爭和毀滅效勞，而應為和平與諒解服務。”地球是各國休戚與共的家園，不是利益爭奪的博弈場。和平來之不易，更需要各國共同守衛。國家之間應在尊重彼此核心利益和重大關切的基礎上加強對話溝通，管控矛盾分歧，構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

回顧一戰歷史，國際上近年來越來越多的人念及14萬中國勞工遠涉重洋，赴歐洲戰場協助英法軍隊修建公路、戰壕，維修鐵路、坦克，拆除未引爆的炸彈……重溫這些事跡，不僅令人唏噓于艱苦的歷史歲月，而且令更多人感觸到融入中華文明血脈的崇尚和平的基因代代相傳。如今，中國更是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。從堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，到構建新型國際關系和人類命運共同體，再到世界舞臺上維護多邊主義、國際體系與秩序的堅定聲音，中國始終以實際行動擔負著維護世界和平與發展的大國責任。

“戰爭起源于人之思想，故務需于人之思想中筑起保衛和平之屏障。”回望曾經的歷史浩劫，人們尤其需要從思想上根除以強凌弱的零和思維，從行動上對未來作出最好的承諾。