基于平衡計分卡的民辦高中績效評價研究

趙麗瓊+赫真真

【摘 要】 民辦學校在很大程度上彌補了公立學校在數量、規模以及辦學形式上的不足，國家對民辦教育的發展也越來越重視，但是民辦高中特別是營利性民辦高中由于其特殊性以及自身存在的一些問題，要想持續穩定地發展下去，就必須改變傳統的績效評價方法，采用更符合營利性民辦高中實際情況的方法來提高其自身績效評價水平。將平衡計分卡理論應用到營利性民辦高中的績效評價中，并通過分析營利性民辦高中獨有的特點選擇了適合其自身的特色指標，構建了一套適合營利性民辦高中的績效評價體系，并將該體系運用在H民辦高中，通過層次分析法得出指標權重，并用模糊綜合評價法對H民辦高中進行評價，以期為我國民辦高中未來的改革發展提供參考。

【關鍵詞】 營利性； 民辦高中； 績效評價； 平衡計分卡

【中圖分類號】 F234.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2018）01-0114-07

一、引言

改革開放后，民辦教育成為促進我國教育事業發展和改革的重點，從2015年全國教育事業發展統計公報中可以看到，2015年民辦普通高中有2 585所，比上年增加143所；招生94.51萬人，比上年增加11.78萬人。隨著二胎政策的放開，一些“二孩家庭”的家長為了省心并培養孩子的獨立能力開始傾向于把他們送到民辦高中讀書，而除了城市家長外，農村家長對孩子的教育也越來越重視，很多農村家長為了讓孩子接受到更好的教育會選擇把他們送到城市的高中讀書，而那些可以為學生提供食宿等全方位照顧的民辦高中便成了他們的首選，因此單純依靠公立學校來應對教育問題是遠遠不夠的，民辦學校在一定程度上彌補了公立學校教育教學力量的不足。民辦高中特別是營利性民辦高中作為我國民辦教育中非常重要的一部分具有一定的特殊性，它的投資人以獲得一定收益為目的，但它與企業單純的以營利為目的不同的是它對學生還肩負著一定的教育責任，這就使得社會效益是學校追求的另一個目標，所以營利性民辦高中除了具有一定的營利性之外還具有公益性的特點[1]。而民辦高中逐漸在城市興起的同時，許多民辦高中缺乏一套符合自身實際的績效評價體系，導致績效評價往往流于形式而不能夠很好地利用績效評價的結果來解決學校出現的問題，因此本文將平衡計分卡理論應用到民辦高中的績效評價中，建立一套符合民辦高中自身特點的績效評價體系，從而為民辦高中健康持續地發展提供參考。

二、民辦高中績效評價現狀

（一）民辦高中的特點

民辦教育又稱私立教育，是相對于公辦教育、公立教育的教育形式，指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動。民辦高中是一種由非國家和政府部門的社會團體或個人出資，并授權辦學者進行管理的普通高級中學階段教育。民辦高中和公辦高中的區別主要在于民辦高中的舉辦主體為非國家和政府部門的社會機構或個人，而公辦高中的舉辦主體一定是政府；民辦高中的資金來源主要由舉辦者籌集和靠學生的學費以及其他社會團體或個人的捐贈，而公立高中的資金主要來自于政府撥款；民辦高中按照是否營利分為營利性民辦高中和非營利性民辦高中，而公立高中一定是非營利性的[2]。

（二）民辦高中績效評價存在的問題

第一，民辦高中績效評價沒有形成完整的績效評價體系，評價指標單一，忽視非量化指標，教師工資的發放單純地由基礎工資和績效工資這兩部分組成，績效工資項目雖然較多，但是沒有特別系統明確的評價標準，沒有形成相應的績效評價指標，實際操作中更側重于出勤、工作量等可量化指標和注重書面教案和其他文檔資料的考察，而沒有重視教師教學技巧和能力等不太好量化的指標，績效評價更多地關注評價主體的具體行為而無法對整體行為做全面的測評；第二，很多民辦高中沒有真正意識到績效評價的重要作用，只是為了得到一個簡單的績效評價結果而進行績效評價，沒有重視對評價結果的分析利用，從而使績效評價流于形式；第三，績效評價體系常年不變，教師參與度低并出現抵觸情緒，使教師不能夠真正客觀地了解自身不足，沒有建立起完善的考核制度從而不能很好地激發教師的工作積極性，績效評價的內容陳舊落后，不能夠適應學校和社會的發展[3]。

（三）平衡計分卡應用于民辦高中的可行性

首先，對于營利性質的民辦高中在進行績效評價時，既要考慮到財務指標又要考慮到很多非財務指標的量化，平衡計分卡追求的是多種評價指標之間的平衡，它能夠劃分財務指標和非財務指標；其次，民辦高中作為教育行業，其成效具有較長的周期性，平衡計分卡沒有其他績效評價模式存在的短期效應，它兼顧了短期與長期目標的實現；最后，在平衡計分卡的實施過程中需要民辦高中各部門、各層次的教職員工的集體參與，戰略目標被層層分解，最終形成具體的、可操作的并且能夠被大部分人理解的工作目標，使員工在觀念上認識到績效評價的戰略性與全局性，同時，指標涉及到了每個員工，增強了員工參與績效評價與戰略管理的意識，能夠提高個人和部門的工作效率，進而提高學校整體的工作績效[4]。綜上所述，把平衡計分卡引入到民辦高中去，可以發揮其自身的優勢，具有一定的可行性。

三、構建基于平衡計分卡的民辦高中績效評價體系

通過了解民辦高中績效評價的現狀，對民辦高中績效評價存在的問題以及平衡計分卡應用于民辦高中的可行性進行分析，嘗試著構建基于平衡計分卡的民辦高中績效評價體系。

（一）戰略目標分析

運用平衡計分卡進行績效評價，確定戰略目標是明確民辦高中績效評價的首要任務。首先，應分析民辦高中自身的優勢與劣勢，從自身實際出發來制定目標；其次，戰略目標的制定需要結合民辦高中外部存在的機遇與挑戰并充分考慮其未來的發展計劃；最后，根據民辦高中的性質確定總目標和具體目標，使戰略目標具有合理性與可行性。

（二）戰略地圖構建

戰略地圖是平衡計分卡模型的深入與發展，它以平衡計分卡四個層面間的聯系為基礎，把組織戰略間因果聯系轉化為簡單易懂的地圖的視覺表現，戰略地圖體現了民辦高中各要素之間以及戰略變量和評價方法之間的配置與聯系，戰略地圖為戰略的制定和執行之間建立了橋梁[5]。endprint

（三）績效評價指標的設計

根據平衡計分卡的四個維度，即財務、客戶、內部業務流程、學習與成長分別設計績效評價指標。

1.財務維度

民辦高中由于其投資人以獲得一定收益為目的，并且它的辦學資金除了來源于出資人的投資外，很大一部分是來源于辦學收入，這就使得營利為民辦高中的辦學目的之一，因此營利性的民辦高中自然將財務目標放在首位，若想獲得利潤，則應當增加營業收入并減少支出，因此針對財務維度建立以下指標：

（1）營業利潤率。該指標考核的是民辦高中當年的經營情況，營業利潤率=營業利潤/營業收入=（學生每學期學費收入+住宿費+書費+校服費收入-采購費用-水電費用-職工工資-教學設備購置等費用-廣告費-學生獎學金）/營業收入。

（2）新生開學實際報到率。民辦高中的經營收入大部分來源于學生的學費收入，因此增加收入的一個重要方面就是增加入學人數，而民辦高中由于不同于公立高中，學生入學不確定性較大，很多提前報名的同學在開學日期未必真正報到，因此設定該指標以確定真正報到人數。新生開學實際報到率=實際報到學生人數/報名人數。

（3）復讀生報名率。除了高一新生外，民辦高中還有專門的復讀班，招生對象為高考失利的學生，復讀生學費一般高于高一新生學費，并且復讀生是按照分數線不同的檔位收取學費，分數越高學費越低，相反分數越低學費越高。復讀生報名率=復讀生人數/總實際報道學生人數。

（4）獎學金發放率。民辦高中為激勵學生學習會設置各種不同類型的獎學金，而且民辦高中的獎學金一般比較高，因此獎學金支出也是民辦高中的一項重要支出。獎學金發放率=獎學金發放人數/實際學生人數。

（5）教學設備維修購置率。民辦高中的教學設備比較昂貴，因此教學設備支出也是非常重要的一項支出，為保證良好的教學，學校每年應當對已經報廢無法使用的設備進行處理并購置新設備，對已磨損的設備進行修理維護。教學設備維修購置率=（教學設備維修數量+購置數量）/總教學設備。

2.客戶維度

由于民辦高中不同于企業，與企業單純地以營利為目的相比，民辦高中還肩負著一定的社會責任，對學生還肩負著一定的教育責任，這就使得社會效益是學校追求的另一個目標。對于民辦高中來說學生、學生家長以及社會認知度應為其考慮的“客戶維度”，因此應從提高學生、家長的滿意度與社會認知度三個方面建立具體指標，指標如下：

（1）在提高學生滿意度方面，應設立飯菜滿意度、對教師喜愛度和成績提升率等指標。飯菜滿意度體現了學生對生活飲食的滿意情況，飯菜滿意度=對飯菜滿意的學生人數/總學生人數；對教師喜愛度體現了學生對教師的滿意情況，對教師的喜愛度=喜愛自己教師的學生人數/總學生人數；成績提升率體現了學生自身學習能力的提高情況，成績提升率=成績名次提升人數/總考試人數。

（2）在提高家長滿意度方面，應設立突發事件通知及時率、收費公示透明度、教師微信回復率和學生素質提升率等指標。突發事件通知及時率，能夠讓家長及時了解學生的在校情況，讓家長更加放心把孩子交給學校，突發事件通知及時率=事件發生一小時內通知次數/事件發生總次數；收費公示透明度，能夠讓家長清楚了解學校收取的各項費用，做到信息透明讓家長心中有數，收費公示透明度=公示過的收費項目/總收費項目；教師微信回復率，由于互聯網的發展，現在教師與家長的聯系常常通過微信等平臺進行溝通交流，因此教師微信回復家長的情況應該設立一個指標來衡量，教師微信回復率=教師回復的信息數量/教師收到的家長總信息數量；學生素質提升率，家長對學校是否滿意很大程度上是通過學生回家的表現體現出來的，因此學生素質的提升率能夠衡量家長滿意度，學生素質提升率=家長反映素質提高的學生數量/總學生數量。

（3）在提升社會認知度方面，應設廣告宣傳度和縣城認知度等指標。廣告宣傳度，想要增加人們對學校的了解除了人們之間口頭傳播外，還需要一定的廣告宣傳，只有廣告宣傳到位才能吸引更多的學生來讀書，廣告宣傳度=進行廣告宣傳的地區數/總地區數；縣城認知度，民辦高中的學生來源主要為市區和縣城，縣城的學生人數占到了學生總人數的三分之一，但是由于縣城離學校較遠并且招生宣傳不到位，使得縣城家長對學校的認知度不高，使學校流失許多縣城的學生，從而影響生源，因此提高縣城的認知度是非常必要的，縣城認知度=聽說過該校的縣城人數/縣城總人數。

3.內部業務流程維度

對于民辦高中來說，學生健康成長與學習成績的提高對學校的經營發展是至關重要的，只有做好這兩方面才能夠吸引更多的生源從而保障學校持續發展，因此要從保障學生健康安全與提高教師教學水平這兩方面進行指標的設置，指標設置如下：

（1）保障學生健康安全方面，應設保安在崗率、固定食譜制作準確率、校服檢查合格率、監控開啟率和食品衛生合格率等指標。保安在崗率，為保障安全規定保安上崗人數，保安在崗率=在崗次數/查詢總次數；固定食譜制作準確率，學校為了學生健康飲食每天給餐廳規定了固定的食譜，固定食譜制作準確率=食譜準確天數/學期總天數；校服檢查合格率，學校要求在校生每天必須穿校服，不穿校服的學生不得進校門，從而保障校園安全，校服檢查合格率=每天穿校服學生人數/學生總人數；監控開啟率，學校在校園安裝監控設備以保障校園各處的安全，監控開啟率=監控開啟數量/監控總數量；食品衛生合格率，學校定期對學校餐廳食品進行質量檢查以確保食品安全衛生，食品衛生合格率=合格次數/檢查總次數。

（2）提高教師教學水平方面，應設本科上線率、評優課獲獎率、教學方式學生接受率和教學目標完成率等指標。本科上線率，學生高考是否能夠考上本科院校一定程度上可以用來衡量教師教學質量的高低，教師所帶班級的學生本科上線人數越多越能夠說明該教師教學水平較高，本科上線率=本科上線人數/參加高考總人數；評優課獲獎率，為提高教師授課水平與授課質量，學校定期組織評優課教研活動，評選出校內優秀課堂并參加市區評優課比賽，評優課獲獎率=評優課獲獎教師數量/教師總數量；教學方式學生接受率，民辦教師一般都擁有自己的特色教學方式，教學方式決定了教學效果，教學方式學生接受率=學生接受人數/課堂學生總人數；教學目標完成率，學校要求教師每學期制定個人教學目標并對教學目標的完成情況進行考核，目標能否完成能夠體現教師教學質量的高低，教學目標完成率=完成目標人數/教師總人數。endprint

4.學習與成長維度

學習與成長是優化內部業務流程和滿足顧客的保證，是民辦高中為實現長期發展所必須達到的基本條件，教職員工的滿意度以及優秀教師的留任是民辦高中應當重視的，因此應從增強師資力量與留住優秀教師兩方面設置指標，具體指標如下：

（1）在增強師資力量方面，應設優秀高校畢業生入職率、實習教師聽課率、教師資格證持有率和外聘教師占總教師人數比率等指標。優秀高校畢業生入職率，民辦高中應該積極招聘優秀的師范院校的畢業生，剛畢業的大學生一般都對工作充滿激情，因此可以為學校注入新的教學活力，優秀高校畢業生入職率=優秀高校畢業生/總入職教師；實習教師聽課率，新入職的教師應當從實習教師開始，學習優秀老教師的教學技巧，實習教師聽課率=實習教師實際聽課次數/實習教師應聽課次數；教師資格證持有率，教師資格證對教師來說是非常重要的，然而很多民辦高中對教師是否具有教師資格證不夠重視，教師資格證持有率=教師資格證持有人數/教師總人數；外聘教師占總教師人數比率，民辦高中一部分教師是外聘的退休老教師，老教師教學經驗比較豐富，是師資力量的主力，外聘教師占總教師人數比率=外聘教師數量/總教師人數。

（2）留住優秀教師方面，應設教師對薪酬滿意度、優秀教師留任率、教師晉升幾率和教師繼續培訓率等指標。教師對薪酬滿意度，薪酬高低對教師有很大激勵作用，很多民辦高中教師工作任務重壓力大，但是工資水平較低，與付出不成正比，從而影響教師的工作積極性，因此教師對薪酬的滿意度對留住教師是很重要的一個方面，教師對薪酬滿意度=對薪酬滿意的教師人數/學校教師總人數；優秀教師留任率，一些優秀教師由于不滿足當前工作而選擇跳槽，優秀教師留任率=優秀教師留任人數/優秀教師總人數；教師晉升幾率，教師自身未來的發展對其是否留任有很大影響，特別是對于一些中年教師來說，如果在民辦學校沒有很好的發展，她們更傾向于公立高中，教師晉升幾率=晉升機會/教師總人數；教師繼續培訓率，對于年輕教師來說她們更愿意去學習新的知識來提升自己，通過不斷拓寬培訓范圍，提高培訓經費保障水平，鼓勵教師在職進修，從而加強學科梯隊與創新團隊的建設，使教師能夠得到更大的進步，教師繼續培訓率=參與培訓教師/教師總人數。

綜上所述，民辦高中績效評價體系如圖1所示。

四、基于平衡計分卡的H民辦高中績效評價研究

本文將以滄州市H民辦高中為例，把已構建的民辦高中績效評價體系運用到H民辦高中，并檢驗該體系的合理性。

（一）H民辦高中概況

滄州市H民辦高中由滄州市X中學和S集團聯合創辦于2005年，現有教職工118人，在校生1 500人，是一所寄宿制民辦學校，該校明確了“走新課程改革之路，走精致化管理之路，走品牌化發展之路”的發展戰略，并被評為全國特色學校。H民辦高中的組織結構如圖2所示。

（二）H民辦高中戰略目標分析

通過對H民辦高中進行SWOT分析來全面考慮H民辦高中的各方面影響因素，從而為該校制定出符合其自身實際情況的戰略目標。

1.H民辦高中SWOT分析

（1）優勢。H民辦高中與公立學校相比，能夠對學生提供全方位的照顧，學校有專門負責學生食宿生活的老師，不用家長每天接送，可以讓家長更加省心；H民辦學校允許招收復讀生，并且多年來復讀生的高考升學率較高；H民辦高中有各種各樣的特長班，與公立學校相比H民辦高中的教師更能夠全面接觸了解學生，對學生進行針對性的輔導，從而更好地幫助學生。

（2）劣勢。學校對教師學歷及是否有教師資格證不夠重視，實習教師較多，教師流動性大，師資力量不夠雄厚；缺少激勵制度，教師的工資收入與付出不成正比，教師工作缺乏積極性；因校長年齡等因素，思想落后缺乏廣告宣傳意識且過于控制節省支出，縣城的學生家長對H民辦高中缺乏了解。

（3）機會。H民辦高中從2005年成立至今在滄州市擁有較好的口碑，因此與其他新成立的民辦高中相比H民辦高中有競爭優勢；隨著農村家長對孩子教育培養逐漸重視，越來越多的農村家長為了讓孩子接受到更好的教育把他們送到城市的高中來讀書；二胎政策的實施使一些“二孩”家庭的家長為了省心并培養孩子的獨立能力，更愿意把他們送到民辦學校；中考制度的逐漸完善使初中升高中的管理越來越嚴格，一些沒有達到重點公立高中分數線的學生在不甘心去相對較差的公立高中讀書的情況下增加了其選擇民辦高中的可能性。

（4）挑戰。隨著滄州市的發展，很多公立高中開始擴建，學校的各項設施也越來越完善，民辦高中的嚴格管理使得市區的學生更愿意作為“走讀生”每天騎車上下學，而不愿意住宿，并且面對民辦高中的高昂學費，大部分家長也更傾向于公立高中；由于全國各地有關民辦教師打罵學生問題以及食品安全問題等新聞的傳播，許多家長對民辦學校不再信任，因此可能流失一部分學生；H民辦高中教師與公立高中教師相比工作強度較大但薪資待遇較低且沒有升職空間，部分優秀的H民辦高中教師在工作幾年后多會選擇跳槽到公立學校，使得優秀教師流失嚴重。

2.H民辦高中戰略目標的確定

通過上文的SWOT分析可以看出，營利性的H民辦高中應將實現利潤增長與實現社會效益作為戰略總目標，并從財務、客戶、內部流程和學習與成長四個維度將戰略總目標進行分解，具體目標如下：

（1）財務維度。通過增加營業收入，減少費用支出來實現利潤增長，具體應當增加學生人數，控制獎學金支出，控制教學設備支出。

（2）客戶維度。應提升家長與學生滿意度，增加社會認知度，具體應保障與家長溝通聯系及時性，提高學生素質，提高飯菜質量與學生成績，增加廣告宣傳，提升縣城認知度。

（3）內部業務流程維度。應保障學生健康安全，提高教師教學水平，具體應保障校園安全與食品安全，培養教師認真負責的工作態度，提升教師講課水平。endprint

（4）學習與成長維度。應增強師資力量、留住優秀教師，具體目標為提高現有教師素質，引進優秀教師，增加福利待遇，豐富晉升渠道。

（三）H民辦高中戰略地圖構建

根據對H民辦高中的戰略目標進行分析，結合H民辦高中的實際情況，依據平衡計分卡的理論，將H民辦高中的戰略目標分解為財務、客戶、內部業務流程和學習與成長四個層面，得到H民辦高中的戰略地圖如圖3所示。

（四）構建H民辦高中的績效評價指標體系

通過平衡計分卡四個維度指標的確定形成了H民辦高中績效評價指標體系，如表1所示。

（五）運用層次分析法計算各指標權重

層次分析法（AHP）是一種定性與定量相結合的決策分析方法[6]，所以在對既有定性指標又有定量指標的民辦高中進行績效評價時，采用層次分析法最為合適，AHP方法的具體步驟如下：

1.構造判斷矩陣

通過向8位教育專家學者、11位學校管理部門人員以及21位學校基層教師發放問卷調查，以他們對評價指標體系中財務、客戶、內部業務流程以及學習與成長四個維度重要程度的比較，構造H民辦高中四維度A判斷矩陣。

2.計算權重并進行一致性檢驗

通過計算可得W=（0.383，0.346，0.152，0.119）

CR=0.043，CR<0.10，判斷通過了一致性檢驗。所以H民辦高中四維度的權重如表2所示。

3.二級指標權重

二級指標權重可用同樣方法求得。最終得到H民辦高中四維度指標權重如表3所示。

（六）模糊綜合評價法進行評價

模糊綜合評價法結合了層次分析法及模糊運算法，該方法通過計算民辦高中績效評價中各個維度指標的權重與各個指標的隸屬度來最終確定民辦高中的整體績效。

本文將H民辦高中的績效評價結果分成五個等級并建立評價集Q={優秀，較好，良好，一般，較差}。通過問卷調查形式對各指標進行評價，通過模糊綜合評價確定各個評價集的隸屬度，本次調查問卷發放給H民辦高中高層管理人員、教師以及學生家長共50份，其中收到的有效問卷為40份。最終可得出二級模糊綜合評價矩陣R，根據所得的二級模糊綜合評價矩陣R和相關權重W進行二級模糊綜合評價可得X=（0.152，0.333，0.377，0.138，0）。

根據計算結果X=（0.152，0.333，0.377，0.138，0），并結合H民辦高中的績效評價集Q={優秀，較好，良好，一般，較差}，可以看出以上等級中隸屬度最大的為0.377，故H民辦高中的績效評價結果為“良好”，從評價結果來看，H民辦高中確實還有很大的改進發展空間，得出的結果與H民辦高中的實際情況相一致。

五、研究結論及建議

（一）研究結論

將所構建的基于平衡計分卡的民辦高中績效評價體系運用到H民辦高中進行績效評價是合理可行的，通過該體系可以很直觀地揭示出H民辦高中總體績效水平為“良好”，H民辦高中確實存在著一些問題。從財務層面來看，H民辦高中雖然招生還算理想，但是收入與支出都在增加，營業利潤并不樂觀；從客戶層面來看，學生對教師的喜愛度不夠，教師講課對學生缺乏吸引力，學生成績提升不夠明顯，收費情況公布不夠明確，沒有很好地提升學生素質，另外H民辦高中缺乏一定的廣告宣傳，使得縣城對H民辦高中的了解較少；從內部業務流程層面來看，學校對安全的重視程度還有待提高，對教師的要求不夠嚴格，教師能力還有待增強；從學習與成長層面來看，學校缺乏優秀的高素質年輕教師和經驗豐富的優秀老教師，對實習教師的培訓以及對教師是否有教師資格證不夠重視使得教師教學水平普遍不高，另外教師付出與收獲不成正比且晉升空間小使得教師缺乏工作熱情，因此，以H民辦高中為代表的民辦高中還有很多需要提高改善的地方。

（二）建議

針對H民辦高中亟待解決的問題，可以從以下方面來解決：一是財務層面，《民辦教育促進法》的最新修正再次重申了民辦學校與公辦學校法律地位相同，進一步規定民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益，明確民辦學校學生享有與公辦學校學生同等的助學貸款、獎助學金待遇，H民辦高中應當積極利用國家政策，擴大招生規模，提高營業利潤，降低營業支出，為學校的發展投入更多的資金來完善學校的設施建設。二是客戶層面，提高學生的滿意度，改善學生伙食并保障飯菜的營養與健康，積極組織師生活動，增強教師與學生之間的情感，制定學生成績培養計劃，對不同成績的學生采取不同的提高方法，增強學生的自信心從而提高學生的學習積極性；提高家長滿意度，保持教師與家長的及時聯系，讓家長可以隨時了解孩子在學校的情況，及時公開收取學生的各項費用以增加家長對學校的信任；增強社會認知度，加強對偏僻縣城的廣告宣傳，擴大招生規模。三是內部業務流程層面，加強校園安全與學生健康，加強對保安的工作監督，將校服穿著情況計入教師考核；增強教師教學能力，組織教師去升學率較高的優秀高中聽課學習，舉辦評優課等教研活動，增強教師參加教研活動的積極性，教師應及時調整自己的教學方式并積極在課堂上與學生互動以提高教學質量。四是學習與成長層面，積極招聘優秀的高校畢業生與教學經驗豐富的老教師，提高教師資格證持有率；制定相應的激勵制度，給予教師更多的升職機會等。

【參考文獻】

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