新建養殖場該如何規范建設

文│李粉玲 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

當前，環境保護工作成為全社會日益關注的重要課題。雖然畜牧業養殖污染在農業面源污染中占比較高，但是從供給側結構性改革的要求來看，畜牧業發展在農民增收中的作用日益顯現。各地禁養區、限養區政策的出臺，導致一些支撐市場供給需求的規模養殖場拆除、轉產或搬遷；在市場利好的刺激下，新建養殖場應運而生。作為基層技術干部，如何進行宣傳引導、如何指導規范建設，成為不可回避的現實問題。筆者從工作實際出發，羅列以下操作要點，供參考。

一、做好普法宣傳工作

1.宣傳環境保護面臨形勢及新要求，樹立“五大發展理念”和畜牧業可持續發展與生態環境共贏目標，科學規劃布局，推廣種養結合發展模式，嚴格控制畜禽面源污染，提高畜禽糞便資源化利用能力，促進畜牧業發展與生態環境保護全面協調發展。

2.積極普及畜牧業及環境保護方面的法律法規，包括《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》《飲用水水源保護區劃分技術規范》及其他有關法律法規，增強依法經營意識。

二、做好程序申報工作

需要告知養殖場前期建設的有關事項。首先需要明確養殖種類、規模及工藝流程；其次告知養殖場土地、環保、養殖、營業執照等備案流程；最后要求做好建設資金籌措、水電路等基礎設施規劃、技術及工程人員招聘等事關養殖場安全建設的前期重要工作，確保如期開工運行。

1.確定養殖規模。在申請建設養殖場前，養殖業主一定要進行充分的前期市場調研分析，確定養殖種類、發展方向、生產模式及規模。

2.篩選建設土地。養殖業主依據建設規劃面積，與縣級土地部門聯系，了解預留建設土地、農用土地的現狀；與縣畜牧獸醫部門聯系，了解禁養區、限養區、適養區的劃定范圍；與鎮政府聯系，了解土地整體規劃情況。綜合三者意見劃定區域，按照便捷、適用原則，科學篩選農業建設用地，提出初步選址意見。

3.科學規劃設計。養殖業主聘請專業技術人員或設計規劃機構，按照辦公區、生產輔助區、生產區、糞污無害化處理區及分階段飼養、全進全出養殖工藝流程，進行全面設計規劃，并提出投資概算。在規劃中，特別要將糞污處理設施、流程及處理能力注解清楚，以便實施和監督。

4.提請上級審批。在完成上述工作后，養殖業主以養殖企業的名義向轄區所在鎮級政府申報。鎮政府接到文件后，應在5個工作日內，組織相關業務站（辦、所）進行初級審查；同意后，以政府文件的形式向縣農業局申請。

三、聯合組織預審

接到鎮政府轉呈的養殖業主申報養殖場的報告后，縣農業局應在5個工作日內，組織縣級畜牧、環保、水務、城建、鎮政府等部門進行現場審查，參考規劃設計圖，依據行業法律法規的要求，從選址、環保、城鄉規劃等方面提出改進建議或意見，予以完善后，下達同意建設預審報告。

四、建設過程監管

在養殖場建設期間，各相關部門及時跟蹤監督，確保建設質量和效果與設計的一致，特別是糞污設施與養殖場同時設計、同時施工、同時投產使用。在養殖場建設標準、建設內容、建設規模發生變化時，應再次組織相關部門聯系協商會議研究確定。

五、投產運行驗收

在養殖場建成運行前，由養殖業主向鎮級政府書面申請驗收。在初驗合格后，由鎮政府以鎮政府文件的形式向縣農業局申請初驗報告。縣農業局組織縣級相關單位聯合檢查驗收，主要內容包括：規劃設計與建設布局是否一致、生產能力與功能車間載畜量是否一致、飼養總量與糞污處理能力是否一致、糞污處理能力與再利用能力是否一致、生產工藝與功能設備是否配套、防疫條件能否保障安全生產、技術能力是否滿足生產要求。對達到條件的，可予以辦理環評登記備案、動物防疫條件許可證和養殖備案代碼。