探索正向激勵舉措 激發機關干部干事創業活力

摘 要：在全面從嚴治黨的新常態下，“為官亂為”的現象得到了有效整治，但“為官不為”的問題有所滋生抬頭。如何有效破解機關人員“為官不為”的問題，構建推動干部勤勉干事、擔當干事、激情干事的動力機制，激發干事熱情，是目前擺在各單位面前一個新的課題。統戰部通過廣泛調研，從機關作風和文化建設角度入手，積極探索機關干部正向激勵舉措。

關鍵詞：機關干部;干事創業;激勵措施

中圖分類號：D262.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1008-4428（2018）03-120 ?-02

在全面從嚴治黨的新常態下，“為官亂為”的現象得到了有效整治，但“為官不為”的問題有所滋生抬頭。如何有效破解機關人員“為官不為”的問題，構建推動干部勤勉干事、擔當干事、激情干事的動力機制，激發干事熱情，是目前擺在各單位面前一個新的課題。統戰部通過廣泛調研，從機關作風和文化建設角度入手，積極探索機關干部正向激勵舉措。

一、正向激勵是干部隊伍建設繼續破解的課題

調研中發現，雖然新常態下大部分機關干部積極支持擁護、參與服從從嚴治黨各項舉措，但也有些干部出現思想上缺勁頭、不想干事，政治上缺奔頭、不去干事，經濟上缺甜頭、不肯干事，能力上缺露頭、不會干事的現象。加強正向激勵，顯得尤為必要。

一是正向激勵是建設高素質機關隊伍的需要。行政機關承擔著大量社會管理職能，對干部的綜合素質提出了更加嚴格的要求，促進干部想干事、會干事、干成事、不出事，迫切需要運用正向激勵來提高職業吸引力，增強職業價值感。

二是正向激勵是培養干部責任擔當的需要。我區很多攻堅克難的工作需要干部隊伍主動擔當、迎難而上。這就需要機關干部消除“多干事易出風險”“得罪人易出禍端”的思想顧慮，形成切實為擔當者而擔當，為負責任者而負責，鼓勵大膽干事創業的氛圍。

三是正向激勵是干部需求多元化的需要。機關干部多數受過良好的教育，既有政治發展的需要，也有物質經濟的需要，還有精神慰藉的需要，更有自我價值實現的需要，這就更加需要對這支隊伍進行人性化管理，運用正向激勵來滿足干部合理訴求，強化團隊歸屬。

二、當前機關正向激勵機制存在問題的分析

從機關作風和機關文化建設方面分析，當前機關的正向激勵措施還有很多需要改進和完善的地方。

一是正向激勵缺乏機制，內在動力不強。調查顯示，不少受訪者認為，現行干部激勵政策還比較零散，激勵機制不夠健全，且系統性不夠。基層干部職業晉升通道偏窄，且落實不夠到位，全面從嚴治黨新常態后，一些干部以管得嚴、升得慢為由，出現廉而不勤，出工不出力問題，干事創業動力不足凸顯出來。考核獎勵差異性不明顯，多干少干一個樣，評優評先搞輪流坐莊，導致干部職業認同感降低，影響了工作干勁。

二是反向處置缺乏剛性，自我約束不夠。長期以來，對干部的約束懲戒多限于對違紀違法“亂作為”問題的查處，缺少對履行職責不到位問題的追究。干部能上能下存在虛空化，對工作表現不佳、工作不力的人員考核、問責還難以做到位，淘汰的通道沒有打開，從而導致一些干部錯誤地認為 “只能上不能下”。干事怕出事顧慮重重，在謀發展、抓落實上不求有功、但求無過、四平八穩，庸庸碌碌，損害了干部隊伍的形象。對嚴格監督管理與擔當負責的理解有偏差，決策怕擔責、落實怕出錯，產生“為官不為”的現象。

三是情感激勵缺乏溫度，創新活力不足。激勵措施的多樣化、個性化、針對性、有效性運用不全面、不準確。有些單位對不同干部的個性化需求考慮不多，分層分類分崗位激勵缺乏。有的單位領導習慣性認為干部正向激勵就是職務晉升、提升經濟待遇，對諸如關愛幫扶、談心談話、人文關懷、教育培訓、輪崗鍛煉、文體活動、心理疏導、職業規劃等激勵手段運用不夠，激勵不得要領。

三、對策建議

干部正向激勵，歸根結底就是使干部行為價值得到肯定，在思想情感、經濟待遇、政治前途等方面得到認可。統戰部從部門職責出發，就如何做好機關干部的正向激勵給出四點建議：

（一）思想激勵要有深度，解決狀態不佳的問題

新常態下，首先要用精神激勵凝聚人心，讓干部提升自身的能力素質與思想境界，提高工作的自覺性和主動性。一是強化教育培訓，提升思想境界。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，通過舉辦支部書記培訓班、積極分子培訓班、機關黨員大黨課等專題培訓，開展“旗幟鮮明講政治”“我為創新富民做什么”專題交流研討，引導機關干部把精力放在干事創業上來。二是開展讀書活動，提升素質。開展“書香機關、悅讀人生”讀書系列活動，建立了職工書屋、讀書角、書吧等讀書陣地，組織機關干部參加了閱讀原著、捐贈圖書、征文競賽、誦讀比賽等活動，使愛讀書讀好書在機關蔚然成風。三是創新組織活動，提升凝聚力。把“黨員政治生日”制度與紀工委、群團工作相結合，策劃“紅色歷程”“廉政警示”“科技發展”“文化教育”主題教育活動，組織黨員開展紅色基地現場教育、旁聽職務犯罪庭審、觀摩新農村建設等活動，喚醒機關黨員干部的身份意識。

（二）情感激勵要有溫度，解決活力不夠的問題

情感激勵是通過組織及其領導對干部個體的情感關注來激發內在動力。一是建立關心關愛機制，體現組織溫暖。按照尊重人、愛護人、服務人的要求，從生活上關心干部，幫助干部解決實際問題，解決后顧之憂，從思想上關心干部，及時了解干部的思想動態，充分獲取干部的情感認同。通過組織工會會員、勞模代表開展健康休養活動，慰問區級機關生重大疾病黨員等，體現人文關懷。二是營造機關文化氛圍，促使行動自覺。制定干部職工身心修養計劃，組織開展羽毛球、乒乓球、籃球、游泳、棋牌等積極健康的文體生活，豐富職工業余文化生活，提升文化素養和身體素質。三是強化機關干部服務理念，增強工作主動性。以文明志愿服務為主題，開展交通文明勸導、文明餐桌、“掛牌上班、亮牌上崗”、機關干部大走訪等專項行動，提高廣大黨員干部主動服務基層、服務群眾意識，提高為民服務質量，增強機關干部的使命感。

（三）考核激勵要有寬度，解決動力不足的問題

要想讓干部干事“有勁頭”，需讓他們“有奔頭”，做一個有活力的人。一是開展爭先創優活動。積極推行干部綜合評價制度，讓能者上、平者讓、庸者下。積極開展崗位練兵、知識競賽、評先評優等先進評比活動，形成比學趕超的濃厚氛圍。在“三八”巾幗表彰、“五一”勞動表彰、“五四”青年表彰、“七一”表彰、機關讀書活動“七個十佳”表彰活動中，評選出各類先進集體、先進個人，激發機關干部的爭先領先熱情。二是發揮典型帶動作用。積極選樹基層黨建示范典型，培育基層黨建示范點，以點帶面推進基層黨建工作上臺階。積極選樹身邊先進事跡，通過黨員微故事、身邊人說身邊事等形式，發揮典型的影響力、輻射力和帶動力。三是探索科學考核機制。制定《黨建工作責任書》、年度工作責任清單、《機關黨建工作精準量化考評表》，加強年中、年末考核，將考核結果按排序書面通知黨組織負責人。積極探索建立基層黨員考核評價制度，完善民主評議、民主測評、民主推薦制度和定期考核、日常考核制度，充分挖掘機關干部的內生動力。

（四）作風監督有要力度，解決效率不高的問題

嚴格干部的監督管理，以反向的督查問責提升干部執行力的正向激勵。一是抓責任落實。緊扣工作清單任務，對照自身工作職責，認真制訂工作方案，在履行職能過程中相互協作、共同發力，形成了上下齊抓共管機關作風工作的良好局面。二是抓效能提升。把效能建設作為作風建設的首要任務，對干部在履行公職中存在“索、拿、卡、要”，亂收費、亂罰款、亂攤派的，辦事拖拉、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為開展專項調查，對存在工作作風問題的責任人給予通報批評，起到警示作用。三是抓常態監督。組建機關作風暗訪隊伍，集中開展全覆蓋的工作作風明察暗訪，以“馳而不息抓作風”的強手段打造風清氣正的好環境。四是抓容錯糾錯。正確看待機關干部在履職過程、干事創業中出現的一般性失誤，本著寬嚴相濟、治病救人的原則，通過談心談話，開展批評與自我批評等行之有效的手段，幫助同志糾正失誤、修正錯誤，解開思想疙瘩，消除思想顧慮，鼓勵干部重新整裝再前行。

參考文獻：

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作者簡介：

唐家樓，南京六合人，六合區委統戰部辦公室辦事員，研究方向：社會學。