供給側結構性改革背景下激發南通實體經濟發展活力路徑探討

馬穎莉 張愛國

摘 要：針對當前中國經濟疲軟，分析南通民營工業企業發展現狀，闡述當前南通實體經濟存在的問題，基于推動民營工業企業發展角度，分別從運營成本、人才創新、金融機制、R&D投入等方面具體展開提出激發南通實體經濟發展活力的路徑。

關鍵詞：供給側;實體經濟;民營企業;路徑

中圖分類號：F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1008-4428（2018）03-66 ?-03

一、引言

當前全球經濟疲軟，中國經濟運行不可避免地受之影響，2015年中國GDP增速已跌破到7%以下，25年以來創新低，主要表現在低端和無效產能過剩、庫存大幅增加、非金融企業負債和成本不斷提高、基礎設施和高端供給還存在“短板”等方面等問題，這主要是供給結構不能適應需求結構變化的結果。這一現象引起各企業的廣泛關注和國家政府的高度重視，2015年11月黨中央明確提出推行供給側結構性改革。實體經濟涉及農業、工業、商業等多個領域，是國民經濟的重要支柱，在國家經濟發展中起著舉足輕重的作用，現階段我國實體經濟正面臨著出口銳減、消費弱化、生產成本上漲、融資難、稅負重、收益率低等問題，產品市場銷量銳減，企業紛紛倒閉，部分企業工廠搬遷，實體經濟發展嚴重受阻，工業企業在實體經濟發展中居功至偉，起著舉足輕重的作用。而據南通統計局數據顯示，2016年南通工業企業主營業收入前100強名單中，民營工業企業占比50%，且2016年規模以上民營工業企業工業總產值占南通規模以上工業企業總產值比重達到65.57%，民營工業企業成為促南通實體經濟發展的主力軍。要激發南通實體經濟發展活力，必須首先振興民營工業企業經濟。因此，文章將從南通民營工業企業發展視角，提出激發南通實體經濟發展活力的相應路徑。

二、南通民營工業企業發展現狀

（一）民營工業企業經濟拉動明顯

2016年度，全市規模以上民營企業數量達到3899家，完成產值95249179萬元，比2015年增長9.92%，相比于全市工業企業平均增長超2.44%，占全市規模以上工業總產值的比重達到65.57%，較上年增加1.45%。

（二）私營企業比例偏高

從登記數量來看，2016年度，全市規模以上的民營工業企業數量達到3，899家，其中私營企業數量3，132家，成為民營工業企業的主力軍，比重達到80.33%，相比于2015年的79.93%又增加了0.4%;在工業總產值貢獻角度方面，私營企業2016年度完成工業總產值達到73，225，734萬元，占比全市工業總產值比重為76.88%。

（三）行業分布相對集中

2016年規模以上民營企業分布行業都有涉及，但主要集中在部分行業，從登記數量來看，其中作為南通三大支柱產業的紡織行業數量依舊最大，數量達到809家，占比20.75%，通用設備制造業為372家，占比9.54%，化學原料與化學制品制造業企業單位數量為296家，占比7.59%，金屬制品業為285家，占比7.31%，電氣機械和器材制造業為272家，占比6.98%，文教、工美、體育和娛樂用品制造業為241家，占比6.18%，紡織服裝、服飾業為218家，占比5.59%，以上行業占整個行業比重達到63.94%，形成了南通市6大支柱性產業。在產值貢獻方面，以上行業比重達到59.27%，其中工業總產值貢獻排名前三分別是，電氣機械和器材制造業為17，036，253萬元，化學原料和化學制品制造業為10，450，749萬元，紡織業為8，931，146萬元。

（四）企業實力逐步增強

隨著科學技術的進步以及民營企業資本不斷投入，民營企業規模不斷擴大，2016年南通主營業務收入前100強企業中，民營企業占據半壁江山，數量達到50家。此外，在主營業務收入方面，2016年全市規模以上工業企業主營業務收入為146，508，015萬元，民營工業企業主營業務收入為96，179，138萬元，比重達到65.65%，相比較2015年民營工業企業主營業務收入比重的64.22%，增加了1.43%。

（五）用工人數比重不斷擴大

2016年全市工業企業平均用工人數為1，015，453人，其中民營工業企業平均用工人數達到681，830人，占比67.15%，并比較2015年比重增加了1.97%，說明民營企業規模擴大的同時也在不斷增加用工人數，增加就業崗位。

三、南通實體經濟發展存在的問題

（一）企業成本高企

十八大以來，南通經濟步入新常態發展階段，以供給側結構性改革為主線，推動結構優化、動力轉換和質量提升。同時南通實體經濟也面臨著很大的困難，企業成本居高不下，負擔較重，工業企業表現明顯，特別是民營工業企業在成本問題上更為突出。企業成本主要包括原材料成本、人工成本、能耗成本、物流運輸成本、資金使用成本、稅費成本等。在會計業務核算中主要表現為主營業務成本、稅金及附加、銷售、財務、管理等三項期間費用，其中主營業務成本占據比重最大，2016年規模以上工業企業主營業務成本占收入比重達到86.67%，三項期間費用占比4.93%，主營業務稅金及附加所占比0.46%，而同年民營工業企業主營業務成本占收入比達到87.32%，主營業務稅金及附加所占比0.48%，三項期間費用占比4.71%，民營工業企業成本所占比重高于全部工業企業平均水平，工業企業成本高企，降本增效勢在必行。民營工業企業是南通實體經濟發展主力軍，在實體經濟中起著舉足輕重的作用，因此，如何降低工業企業尤其是民營工業企業成本關系到南通經濟健康穩定的發展。

（二）中小型企業融資困難，融資渠道單一

當前，融資問題困擾著實體經濟的發展，融資難成為南通中小企業在迅速發展過程中普遍存在的一個問題，表現為融資渠道狹窄，抵押貸款成為其融資的主要方式，融資渠道單一。盡管當前民營企業主導著南通實體經濟的發展，但是融資難使得很多民營企業陷入了資金慌，一方面南通民營工業企業中大部分是私營企業，大中型企業比重偏少，其單位規模相對偏小，固定資產規模相對不大，這使得采用抵押貸款方式的企業存在融資障礙。另一方面，民營企業由于自身原因，財務管理制度薄弱，財務報表透明度不高，且部分民營企業信用意識淡薄，信譽較差，在銀行產生了很多不良貸款，影響了民營企業的整體形象，因此，很多融資機構不支持民營企業貸款，阻礙了民營企業的發展。

（三）南通人才缺乏，企業運行受阻

據南通統計局數據顯示，2016年底，全市常住人口中，具有大學文化程度的人口約為96.5萬人，占總人口的13.2%，相比較2010年末，比重增加5.6%，但南通人口人才持續出現凈流出，一方面南通籍畢業生回通比例較低，據南通人口統計局數據顯示，2016年，南通生源數54，186人，回通就業人數23，332人，回通率38.4%。實際接受畢業生人數34，223人，其中南通籍畢業生占68.2%。另一方面，盡管南通是教育之鄉，基礎教育雄厚，但高校不多，文化程度高的勞動力流出多，這導致南通企業缺乏緊缺型、技能型和實用型人才，據南通統計局調查數據顯示，40%的企業存在缺工情況，32%的企業存在招工困難，主要原因求職者缺乏專業培訓或者技能經驗以及所學專業知識不符合崗位要求等情況，人才供給與企業需求不契合，嚴重阻礙了企業健康穩定的發展。

（四）創新能力不強，研發投入不足

自2012年南通被確定為國家創新型試點城市以來，通過不斷人才引入和推進創新型企業的培育，深化產學研協同創新，推動科技成果轉化，南通科技綜合實力顯著增強。但相比較省內其他兄弟城市比如蘇州、常州還存在一些差距。盡管規模以上工業企業擁有R&D活動的單位數比重超過常州，達到43.19%，但是從單位指標上都落后于蘇州、常州等城市，如表1 所示。首先，在從事R&D活動企業單位平均R&D人員數指標上，南通平均為26.83人，蘇州平均35.54人，常州平均41.22人。南通遠低于蘇州和常州。其次，在從事R&D活動企業單位平均R&D經費內部支出指標上，南通平均為743.86萬元，蘇州平均828.00萬元，常州1037.24萬元，分別低于蘇州、常州。最后，在從事R&D活動企業單位平均專利申請書指標上，南通平均6.05個，低于常州，更遠低于蘇州。這表明南通在科技創新研發投入包括人員和經費投入上都相對不足，導致技術創新缺乏，此外，相對于南通規模以上工業企業整體而言，南通在民營工業企業上研發投入不足的情況表現得更為明顯，主要原因一方面南通缺乏創新型人才，另一方面民營企業自主創新意識不強，關鍵技術和核心設備對進口依賴性高。而企業長期研發投入不足，將制約科技創新的發展，使得企業區分度差，市場細分不明顯，限制南通民營經濟的整體發展。

四、激發南通實體經濟發展活力的路徑

（一）關注六大成本，企業、政府雙層面降本增效

1.企業層面

降成本是供給側結構性改革中的關鍵環節，也是南通民營工業企業需要首要解決的突出問題。通常，民營工業企業成本包括原材料成本、人工成本、能耗成本、物流成本、資金使用成本以及稅費成本等，其中原材料成本所占比重最大，據2016年統計數據顯示，達到了75.6%，如此高比重導致原材料價格的變動使得企業效益影響也比較突出。因此，降低企業原材料成本成為降低企業總成本的關鍵途徑，一方面，企業需要實時關注市場上生產原料價格的波動，在保質保量的基礎上控制價格，降低成本。尤其是原料成本比重高于平均水平的行業，比如紡織、電子等行業更需要利用上游原料供應商進行整合，批量購買。另一方面，企業還需注重產品的技術化和高端化，把產品成本控制在設計階段，從而降低原料成本。此外，在用工成本方面，據2016年南通統計局調查數據顯示，八成以上的工業企業迫切希望降低人工成本，主要原因是隨著工資的不斷提升以及社保制度不斷完善，企業用工成本不斷上升。2016年江蘇出臺了降低社保費率的措施，下調失業、工傷、生育保險繳費比例，降低幅度向企業傾斜，幫助企業降低成本。然而2016年南通市社保繳費基礎上升，使得企業繳費支出不降反升。因此，企業需要建立績效考核評價制度，提高勞動生產率，合理用工，有效降低用工成本。

2.政府層面

結構調整是企業尤其是民營企業降低成本之根本。政府應引導企業進行產業升級轉型，抓住企業核心技術，在產品創新和產品質量上下功夫，大力扶持優質和潛力民營企業，解決民營企業融資難、融資貴問題，降低民營企業資金使用成本，出臺中小企業稅收優惠政策，降低民營企業稅負成本。

（二）拓寬融資渠道，服務中小企業

實體經濟的良性發展離不開金融業支持。實體經濟是金融業的根基，兩者成雙向效應，一方面，長期來看，經濟增長率會隨著金融增長率增加而增加，貸款比例的增加也會推動實體經濟的發展。另一方面，金融的快速發展所形成的泡沫效應，會降低資源配置效率，對實體經濟的發展形成負面影響。針對當前南通市實體經濟企業存在融資問題，銀行應該加大對民營企業的投資力度，幫扶那些在轉型過程中存在資金困難，發展前景良好的中小企業，給予更多途徑融資來源，并完善中小企業融資體系，同時，南通政府應該加大對民營企業尤其是南通支柱產業的扶持力度，完善政府管理職能，改善民營企業融資服務質量。此外，針對民營企業的信用風險問題，政府牽頭構建大數據結構模型，挖掘和分析合作企業海量數據，掌握合作企業相關信息，建立風險管理體系，在保證企業資金安全的同時有針對性地對企業創新項目進行放貸，推動民營企業發展。

（三）建立人才引進機制，吸納科技型人才，服務企業創新

工業企業是振興實體經濟的主戰場，而人才引進是企業服務創新的突破口。當前產業結構不合理、粗放型經濟導致的經濟發展與資源短缺矛盾日益顯著。解決這一矛盾的核心在于創新，根本是人才，創新驅動本質是人才驅動，產業轉型升級必須以人才為基礎，而科技人才集聚更能提高科技創新能力，實現集聚效應，與創新績效成正相關關系，即科技人才的集中有利于提高集聚組織的創新能力，實現綜合能力的顯著增強。南通民營工業企業經濟更需要創新驅動，吸納高科技技術型人才，服務于企業。因此，南通應該建立完善的人才引進機制，并創設良好的人才制度環境，吸引科技人才，形成人才集聚，并充分發揮政府的導向作用，形成企業與高校以及研究院等單位的雙向人才流動模式，建設制造業人才庫，建立健全的人才考評機制，著力振興實體經濟。同時，作為企業本身尤其是民營企業應該考慮企業長遠效益，增強人才引進意識，加大人才投入，重視員工激勵，并建立完善的績效考核制度。

（四）加大研發投入，提升創新能力，向“新一線”城市看齊

近年來，南通在科技創新投入、人員引進以及創新企業培育等方面逐步加大投入，產業投入不斷加快，創新驅動不斷強化，已躋身于全省前列。但是創新和研發投入各項指標等還落后于蘇州等“新一線”城市，民營工業企業作為推動南通實體經濟的主力軍，存在著研發投入強度偏低以及高層次人才匱乏等問題，因此，提升南通科技創新能力，首先應該從民營企業著手，加強民營企業創新意識，加大民營企業研發投入力度，引進技術性和技能型人才，提升民營企業整體素質水平，推動民營企業自主創新提升，加快新產品研發、投入和推廣，并借助互聯網思維，依托信息技術和網絡平臺，引導企業創新營銷新模式，積極開展電子商務和跨境貿易，幫助企業更好地開拓市場，參與國際競爭。同時，政府應該完善創新政策體系，積極發揮財政資金杠桿作用，引導民營企業進行技術創新，提升全市整體創新能力，并努力向“新一線”城市看齊。

參考文獻：

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[2]張志超.降低民營實體經濟企業成本的問題研究[J].海峽科技與產業，2017，（05）.

[3] 濮文均.供給側結構性改革中南通民營經濟轉型發展研究[J].宏觀經濟管理，2017，（11）.

作者簡介：

馬穎莉，女，江蘇泰州人，南通理工學院碩士研究生，講師，研究方向：企業經濟、宏觀經濟 ;

張愛國，男，安徽亳州人，南通理工學院碩士研究生，講師，研究方面：城市經濟。