推免“新政”的問題與對(duì)策

【摘要】推薦免試攻讀研究生已經(jīng)成為研究生招生的重要環(huán)節(jié)。2014年6月，教育部調(diào)整了推薦免試攻讀研究生的工作辦法。本文試圖探究推免“新政”背景下，推免工作的存在的問題，并在高校視角下提出了深挖優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大宣傳，完善跨專業(yè)推免生的考查機(jī)制，給統(tǒng)考考生留有機(jī)會(huì)，推免工作接受監(jiān)督，信息公開等對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】推薦免試 研究生 推免“新政” 問題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）52-0244-02

從1985年開始，我國(guó)正式施行推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生的招生制度，俗稱“推免”或“保研”。隨著時(shí)代的發(fā)展，推薦免試攻讀研究生的學(xué)生比例不斷擴(kuò)大，在操作環(huán)節(jié)也浮現(xiàn)了一些問題。2014年7月，教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作辦法的通知》， 對(duì)于推薦免試攻讀研究生的相關(guān)政策做出了調(diào)整，推免名額不再區(qū)分學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位，不再設(shè)置留校限額；建立“全國(guó)推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生信息公開暨管理服務(wù)系統(tǒng)”， 作為推免工作統(tǒng)一的信息備案公開平臺(tái)和網(wǎng)上報(bào)考錄取系統(tǒng)。筆者將此次政策改革定義為推免“新政”。本文試圖梳理推免“新政”背景下，研究生推薦免試制度呈現(xiàn)出的問題，并提出了一些改進(jìn)建議。

一、推免“新政”引發(fā)的問題

1.院校“馬太效應(yīng)”愈演愈烈

推免“新政”實(shí)施前，學(xué)生所在的本科學(xué)校可以通過限制保內(nèi)保外的限制保證部分推免學(xué)生留校就讀。但在現(xiàn)行政策下，優(yōu)秀生源會(huì)高度向一流院校聚集，普通高校和地方院校的研究生生源質(zhì)量會(huì)受到較大影響。強(qiáng)校越強(qiáng)，弱校越弱，院校“馬太效應(yīng)”會(huì)愈演愈烈。

2.推免服務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)致的學(xué)生選擇受限

推免“新政”規(guī)定，所有推薦高校和招生單位均應(yīng)按規(guī)定通過“推免服務(wù)系統(tǒng)”完成推薦及接收工作。但一些高校設(shè)置“雙系統(tǒng)”，在推免服務(wù)系統(tǒng)之外設(shè)立自己的推免志愿申報(bào)系統(tǒng)，提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行遴選。這部分高校往往要求學(xué)生在推免服務(wù)系統(tǒng)開放后第一時(shí)間接受擬錄取。但由于還有一部分高校沒有“雙系統(tǒng)”，在推免服務(wù)系統(tǒng)開放后才組織復(fù)試。推免生按照規(guī)定可以在系統(tǒng)里填報(bào)三個(gè)志愿，但是按照系統(tǒng)要求，推免生接受擬錄取后，如果想更改錄取院校，只有第一個(gè)招生單位同意取消錄取，后一個(gè)招生單位才能操作進(jìn)行錄取。為了保險(xiǎn)被錄取，大多數(shù)推免生寧愿“屈就”，而不敢冒險(xiǎn)等待。這個(gè)時(shí)間差縮小了推免學(xué)生的選擇面，有可能使他們錯(cuò)失進(jìn)入理想院校的機(jī)會(huì)。

3.統(tǒng)考學(xué)生的進(jìn)入一流大學(xué)和一流專業(yè)的難度更大

推免“新政”背景下，優(yōu)秀的推免生向名校集中，使統(tǒng)考生競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。2003年，教育部曾出臺(tái)文件，規(guī)定了推免生的人數(shù)不得超過碩士研究生招生計(jì)劃總?cè)藬?shù)的50%。雖然有這樣的硬性限制，但很多學(xué)校采取把招收推免生的名額向優(yōu)勢(shì)專業(yè)和學(xué)術(shù)型碩士?jī)A斜。例如，北京大學(xué)2016年擬接收推免人數(shù)2167人，占招生總規(guī)模的49.77%，接近五成。其中，信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院推免生錄取人數(shù)占比已達(dá)到87%；環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院推免生擬錄取人數(shù)分別占比81%和82%以上。而報(bào)考北京大學(xué)研究生的考生人數(shù)已經(jīng)過萬，統(tǒng)考考生考入一流大學(xué)和一流專業(yè)的難度進(jìn)一步加大。

4.容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)近親繁殖和潛規(guī)則

2006年，教育部曾出臺(tái)《全國(guó)普通高等學(xué)校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生工作管理辦法（試行）》規(guī)定，設(shè)有研究生院的高等學(xué)校接收本校推免生的人數(shù)，不得超過本校推免生總數(shù)的65%。推免“新政”取消了這一限制，優(yōu)秀的高校可以不受限制的招收本校推免生，學(xué)術(shù)“近親繁殖”的現(xiàn)象可能會(huì)增多。而且在推免“新政”實(shí)施后，各院校的自主權(quán)力進(jìn)一步加大，走后門、打招呼、潛規(guī)則等不良之風(fēng)有了更多的可乘之機(jī)。

二、高校視角下做好推薦免試工作的對(duì)策

針對(duì)目前存在的問題，本文從高校工作的視角出發(fā)，提出了以下幾個(gè)對(duì)策：

1.各高校深挖優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳

面對(duì)推薦免試優(yōu)質(zhì)生源向名校高度集中的現(xiàn)狀，其余各高校不能坐以待斃，要深挖國(guó)家政策、地理位置、文化傳統(tǒng)、資助體系等各方面的招生優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)學(xué)校優(yōu)勢(shì)的宣傳，吸引優(yōu)質(zhì)生源。

在實(shí)際宣傳過程中，可以采用大數(shù)據(jù)分析的方法制定宣傳方案，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同學(xué)科的精準(zhǔn)宣傳。采取多平臺(tái)、多渠道、多團(tuán)隊(duì)的宣傳模式，利用宣講會(huì)、咨詢會(huì)、新媒體平臺(tái)、網(wǎng)站廣告、已錄取的在校學(xué)生、夏令營(yíng)等平臺(tái)和主體進(jìn)行廣泛的宣傳，讓推免學(xué)生充分了解院校的政策和優(yōu)勢(shì)。

2.完善跨專業(yè)推免生的考查機(jī)制

因?yàn)橥泼夤ぷ骷性诿磕?月～10月，考生要經(jīng)歷獲取資格、填報(bào)志愿、參加復(fù)試等多個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間比較緊迫，可能會(huì)對(duì)于所報(bào)專業(yè)存在誤區(qū)。本著對(duì)學(xué)生的終生發(fā)展考慮的原則，招生單位在復(fù)試環(huán)節(jié)應(yīng)該重點(diǎn)考查此類學(xué)生對(duì)于專業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解以及研究的興趣點(diǎn)，避免認(rèn)知偏差。招生單位也應(yīng)參考推免學(xué)生本科所修課程，了解其知識(shí)結(jié)構(gòu)是否能與志愿專業(yè)的研究生學(xué)習(xí)接軌，對(duì)于差異太大的學(xué)生要慎重考慮。即便最終決定錄取，也要督促學(xué)生利用推免后的時(shí)間補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，為研究生階段的學(xué)業(yè)打好基礎(chǔ)。

3.給統(tǒng)考考生留有機(jī)會(huì)

推免占據(jù)了知名高校和王牌專業(yè)的大量指標(biāo)，但這些高校和專業(yè)也是眾多統(tǒng)考考生的理想的學(xué)習(xí)殿堂。如果他們?nèi)空惺胀泼馍@對(duì)對(duì)某一專業(yè)懷揣熱情，辛苦備戰(zhàn)統(tǒng)考的學(xué)生來說并不公平。因此我建議除特殊專業(yè)外，每個(gè)專業(yè)都給統(tǒng)考學(xué)生設(shè)置有招生名額，給他們一個(gè)通過考試進(jìn)入本專業(yè)的機(jī)會(huì)。

4.推免工作接受監(jiān)督，信息公開

各學(xué)校應(yīng)在校、院系研究生招生領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督，從推免方案、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核結(jié)果到推免名單和推免結(jié)果做到全流程的信息公開透明，并存留紙質(zhì)材料和面試視頻材料，做到有據(jù)可查，從各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕走后門和潛規(guī)則，維護(hù)推免工作的公平公正。

參考文獻(xiàn)：

[1]周紅燕. 現(xiàn)行推免制度對(duì)地方高校研究生招生的影響及對(duì)策思考[J]. 才智，2016，02：6-7+9.

[2]逄紅梅，劉寶哲，黃宏軍. 現(xiàn)行推免制度下“雙非”院校招生困境與應(yīng)對(duì)策略[J]. 研究生教育研究，2016，02：29-35.

[3] 陳立章，蔣清華. 公平與質(zhì)量：推薦免試研究生制度的矛盾與平衡[J]. 研究生教育研究，2015，04：5-10.

[4] 教育部辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步完善推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作辦法的通知[G].教學(xué)廳[2014]5號(hào).

[5] 趙文鶴，何藝玲，王亞棟. 我國(guó)推薦免試碩士研究生制度改革的影響及其應(yīng)對(duì)措施——以北京林業(yè)大學(xué)為例[J]. 中國(guó)林業(yè)教育，2016，03：44-47.

作者簡(jiǎn)介：宋霏（1993-），女，漢族，河北唐山人，碩士研究生，單位：浙江大學(xué)教育學(xué)院，研究方向：高等教育管理。endprint