探究如何加強檢察訴訟檔案的管理與利用

馮成湘+++潘一新

摘要：檢察訴訟檔案形成于檢察機關的檢察訴訟活動之中，其是具有高度利用價值和參考價值的第一手資料。而隨著社會的高速發展以及科學技術的不斷進步，檢察訴訟檔案的管理與利用也面臨著全新挑戰。因此，本文基于檢察訴訟檔案的概念，重點分析了檢察訴訟檔案管理與利用的加強措施，以提高檔案的質量水平。

關鍵詞：檢察機關；檢察訴訟檔案；管理利用

引言：檢察訴訟檔案是檢察訴訟活動的原始記載，是檢察機關發展的歷史文獻，同時其也是信息數據資源的重要構成部分。因此，作為國家重要的法律監督部門，檢察機關的檢察訴訟檔案工作對于整個檢察訴訟活動起著至關重要的作用，如何加強檢察訴訟檔案的管理與利用也日益成為檢察機關所面臨的重點和難點問題。

一、檢察訴訟檔案的概念

所謂的檢察檔案，就是指檢察機關在進行各項檢察活動時所形成的具有一定利用價值的且已經過立卷歸檔處理的進行集中統一化管理的真實歷史文件材料[1]。依據各類文件材料自身的性質及載體的特性，檢查檔案主要被劃分為七大類型，分別是訴訟檔案、設備檔案、文書檔案、財會檔案、聲像檔案、實物檔案以及基建檔案，在上述的七種檢察檔案中，訴訟檔案的持有者是檢察機關，其對于檢察訴訟工作具有不可取代的作用。訴訟檔案指的是人民檢察院在各類訴訟活動中依照法律相關規定獨立行使權力以及履行監督權而形成的具有利用價值和參考價值的依托于多種載體的訴訟文書的總稱，其中包括了行政訴訟檔案、刑事訴訟檔案以及民事訴訟檔案。檢察訴訟檔案主要包括有以下三方面的內容，第一，案件的大體情況，即犯罪嫌疑人、申訴人或者被告人的身份資料、案件的緣由、案件的經過、搜查的證據以及決定事項等，第二，案件辦理的整個過程，即訴訟各個階段的情況，第三，案件中所牽涉到的偵查、監督以及審判等環節的工作概況。

二、檢察訴訟檔案管理與利用的加強措施

（一）推動檢察訴訟檔案規范管理

監察機關的各個職能部門在案件偵查活動中所形成的偵查資料，在監督審判活動中形成的刑事資料，直接立案受理和偵查形成的刑事資料和申訴控告資料，均是檢察機關法律監督職能履行的具體表現，也是推動各項檢察訴訟活動順利開展的重要依據。檢察機關應提高對各個職能部門的要求，讓職能部門都能在規定的時間內將已處理完畢的檢察訴訟資料提交至院檔案室進行歸檔處理，保證所歸檔整合的文件以及檢察訴訟案卷資料的齊全、完整和準確，以達到最高人民檢察院和國家檔案局對于監察訴訟檔案的相關歸檔指標。與此同時，檢察機關也應嚴格根據相關標準對檢察訴訟檔進行分組和歸類，依照著錄和索引的相關規定，不斷完善檢察機關內部的檢察訴訟檔案數據庫系統、資料查詢系統以及庫房利用與管理系統[2]。

（二）組建專業檢察訴訟檔案隊伍

根據人民檢察院對于檢察訴訟檔案的相關管理條例可知，無論是最高檢察院，還是各省份、直轄市和自治區的人民檢察院都應設置專門的檔案管理機構，人民檢察分院、省轄市和自治州的人民檢察院應設置檔案管理機構或者配備專業的檔案管理人員，而基層人民檢察院則應配置有專業或兼職的檔案管理人員。可以說，設立專門的檔案管理機構和配置專業的檔案管理人員是加強檢察訴訟檔案利用與管理的決定性條件。因此，檢察機關應加強對于檔案管理人員的培訓力度，定期開展管理業務的培訓活動，讓檔案管理人員進一步提高對于檢察訴訟檔案的利用與管理工作的重視程度，不斷提升工作人員的檔案管理水平，同時也應做好檔案管理人員的思想政治教育工作，以有效提升管理人員的思想政治水平，引導他們樹立正確的職業道德，提升管理人員的責任意識和主人翁意識。此外，檢察機關也應加大法治宣傳教育力度，以此來提升檔案管理工作人員的法治觀念，從而組建起一只具備良好業務水平和專業素養的檔案管理隊伍。

（三）提升檢察訴訟檔案利用水平

第一，做好檢察訴訟檔案的編研工作，也就是做好檢查的編目以及編纂任務，編目指的是基于檔案原有的編目基礎，將內容相同的檔案信息進行集中式編目，將各類案卷依照其罪名進行集中式編目，注明案件的緣由和時間，以實現對其的系統利用，而編纂則是指實現檔案信息精煉化和系統化的過程，將繁復零散的檔案信息進行有機融合和系統性地加工和修訂，以使其更為系統和準確。例如，對檔案庫中原有的關于重大案件、重大事項以及重大決策的檔案信息進行詳細分析研究，進而形成富有深度的專題信息，以為相關檔案使用者提供極大的便利，尤其是對檢察機關大事記的編撰，更要全身心地投入，以此來客觀準確地反映檢察事業的歷史發展情況。通過檢察訴訟檔案的編研工作，讓檔案信息得到二次或二次以上的精細化加工，以讓檔案資料更為優質和濃縮，從而提升檔案的利用效率。

第二，研發檢察訴訟檔案信息數字平臺，檢察機關應充分利用計算機技術，研發具有多方位功能的檢察訴訟檔案數字系統，其中包括有信息查詢、信息整合以及信息下載等多項功能，以此來為檔案使用者提供具有高度利用價值的檔案信息。同時，也應進一步擴大檢察訴訟檔案信息的查閱范圍，增強其快速查找能力，以此來建立檢察機關的檔案網絡平臺，以實現檔案信息的實時共享，從而有效提升檢察訴訟檔案的利用水平。除此之外，檢察機關也可積極應用縮微技術，以提升檢察訴訟檔案所具備的技術含量。通過不斷探究增大檔案自身技術含量的路徑和手段，以讓檢察訴訟檔案充分發揮自身效果，不斷提升其利用效率。

結論：總而言之，檢察訴訟檔案的利用與管理工作直接影響著檢察機關檢察訴訟活動的順利開展。因此，檢察機關必須結合自身當前實際的檔案利用與管理情況，不斷推動檢察訴訟檔案管理制度的規劃化發展，組建專業的檔案管理隊伍，有效提升檢察訴訟檔案的利用水平與效果，以最大限度地發揮檔案積極的現實作用。

參考文獻：

[1]王靖靈.關于完善基層檢察訴訟檔案管理工作的思考[J].法制博覽，2016，（16）：152.

[2]王建新，付亞梅，王晨.淺談如何加強檢察訴訟檔案的管理與利用[J].北京檔案，2013，（10）：28-30.endprint