關于“智慧消防”建設的實踐與思考

張昱婕

近年來，寧夏公安消防總隊以部分“智慧城市”建設試點為契機，推動將消防安全工作融入網格化社會管理體系，深度應用大數據、物聯網、云計算等技術，積極推進社會消防安全管理創新，探索建設“智慧消防”，有效提升火災防范和滅火救援能力，為經濟社會發展提供了良好的消防安全環境。面對新形勢新要求，如何將“智慧消防”融入“智慧城市”和“平安中國”建設，進一步提升火災防控信息化、智能化水平，是擺在各級公安消防部門面前的重大課題。

一、“智慧消防”的概念及意義

“智慧消防”是與“智慧城市”建設相匹配，是信息化條件下消防工作發展的一種高級形態。從當前消防工作面臨的形勢任務來講，“智慧消防”是立足公眾消防安全需求，運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，改善消防基礎設施，優化消防工作機制，促進消防規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。

二、“智慧消防”的體系框架和內涵

“智慧消防”內涵豐富、點多面廣，經實踐摸索，總體上可概括為“一個平臺、兩張網絡、三大支撐”，即構建“一個大數據云平臺”，織密火災防控、滅火救援“兩張網絡”，強化政治教育、隊伍管理、后勤保障“三大支撐”。

（一）構建“一個平臺”。與消防工作相關的數據分散在不同部門，而部門之間缺乏開放互通，造成資源條塊化和信息碎片化，既浪費資源又影響日常運維，應建設一個集中式云平臺。

一要互聯互通、共享共治。依托政務網、公安云、消防業務系統、智能物聯網、互聯網等大數據來源，形成大數據共享閉環圈，深入整合滅火救援、隊伍管理、車輛裝備、監督執法等消防管理信息，構建高效、快捷、智能和數據化、網絡化、人性化消防服務體系。

二要規矩規范、標準精準。消防安全管理和技術服務的方式多樣，信息模式復雜，數據種類繁多，且缺乏統一標準，應推進數據標準化建設，為跨部門、跨行業、跨區域的互聯互通奠定基礎。

三要細致細密、保密嚴密。“大數據云平臺”綜合了與消防相關的不同部門、不同區域、不同類型的數據信息，確保數據資源安全至關重要，在數據開放的同時，應加強數據安全監管，尊重和保護相關政府部門、消防企業以及個人的秘密和隱私不受侵犯。

（二）織密“兩張網絡。

一方面，要織密火災防控網絡。一是將視頻監控與火災報警系統聯網聯動，第一時間確認火災報警信號和火情。二是強化預見性評估。搭建城市火災風險評價模型，有效預防和控制火災事故發生。三是強化智能性宣傳。打造消防宣傳“兩微一端”、“WIFI熱點提示”、“空中課堂”、“數字電視消防頻道”等互動化交流平臺。四是強化便民性服務。搭建公眾服務平臺，開發基于互聯網的手機APP系統，實現火災報警、現場圖傳、自助逃生、咨詢投訴、業務辦理、行政審批查詢、火災數據查詢、“社區消防管家”等功能。

另一方面，要織密滅火救援網絡。一是實現科學化調度。將多種形式消防隊伍和相關應急部門納入指揮調度平臺，對接成網，接警后自動生成力量編程，第一時間發至各參戰救援力量的接收終端，從單線聯系到一鍵調度。二是實現扁平化指揮。做好大數據資源的綜合集成共享、深度挖掘分析、動態管理展示，構建文字、圖像、語音、視頻等全要素、可視化、實時性、扁平化指揮調度“一張圖”模式，使指揮調度更加智能高效。三是實現集約化作戰。依托云平臺構建數字化預案庫，將交通、道路、水源、建筑等綜合情況進行三維圖像處理，實現即查、即傳、即用。四是實現精確化研判。從接警出動、力量編程、作戰處置等環節，智能比對作戰預案，將滅火救援過程中暴露的突出問題進行數據專業化、規模化分析處理，查找戰斗不足、優化作戰方案。

（三）強化“三大支撐”。

一要強化思想政治信息支撐。樹立“互聯網+”思維和“大政工”理念，充分利用信息技術和網絡資源，形成全方位、寬領域、多觸角的軍民融合政治工作格局。二要強化隊伍管理信息支撐。更新傳統的經驗型、粗放式隊伍管理模式，確立信息化、精準化動態管控隊伍理念，將“信息主導警務”從業務向隊伍延伸。三要強化后勤保障信息支撐。推進后勤管理與后勤保障一體融合，實現后勤管理流程電子化、辦公模式網絡化、服務保障規范化。

三、“智慧消防”建設面臨的困難

“智慧消防”建設前景廣闊，對推動消防事業的發展將起到不可估量的作用，我們在把握宏觀態勢，積極謀劃發展藍圖的同時，更不能忽視當前面臨的問題和挑戰：一是頂層設計和統籌規劃的問題。當前迫切需要頂層設計、統籌規劃，制定“路線圖”、“時間表”，同時做好政策研究、組織機構、資金投入、人才培養、標準建設、信息安全和評估機制等配套保障，緊跟消防工作和智慧城市建設發展進程。二是思路不清和盲目建設的問題。目前我國有超過300個城市啟動“智慧城市”建設，各地公安消防部門雖搶抓機遇、主動作為，但對“智慧消防”了解不夠、研究不深，各類項目倉促上馬，往往貪大求全、華而不實，造成人力、物力、財力的浪費。三是深度融合和高效運用的問題。

在科學技術日新月異的時代，“智慧消防”建設需要彌補、完善的環節還很多，只有高舉科技創新大旗，沿著“精細化、社會化、科技化”方向努力探索、不斷攻堅，才能切實提升消防工作和部隊建設水平，確保“兩個穩定”。應從以下三方面予以重視和加強：

一要推動思維方式從“墨守陳規”向“開拓進取”轉變。在消防領域，大數據帶來的不只是技術層面的變革，也包括消防工作中全新的思維方式。各級公安消防部門須站在全局的角度看待事物，有意識地利用大數據去獲取有價值的信息，通過對數據樣本的邏輯分析，挖掘隱藏的規律，主動地進行形勢研判，使工作更加高效，結論成果更具可靠性與說服力。

二要推動建設格局從“單打獨斗”向“社會共建”轉變。打破單純依靠公安消防部門抓消防的觀念，逐步實現社會各方聯動、資源共享共用，形成齊抓共管的合力。打破制度藩籬、重塑創新機制、厚植創新土壤，各級公安消防部門應主動對接政府和行業部門，推動政府出臺開展“智慧消防”建設發展指導意見。借助物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等技術手段，將火災防控納入當地綜合治理平臺和“智慧城市”建設總體框架，不斷提升消防工作信息化和智能化水平。

三要推動人才建設從“青黃不接”向“質效兼取”轉變。加快建立信息化人才庫，突出創新能力的訓練和培養，提供創新環境，加大創新獎勵力度。整合現有技術力量，開展多方合作，對不能依靠自身技術能力完成的軟硬件項目，可與科研院所、高校、IT企業合作，堅持“人才引進”與“自我培養”兩手抓。endprint