鄧小平政治體制改革思想研究

李麗娜

摘要：文章分析了鄧小平政治體制改革思想產生的時代背景和理論根據，論述了鄧小平政治體制改革思想產生的歷史演進過程。

關鍵詞：政治體制改革思想；時代背景；理論根據；歷史演進過程

一 、鄧小平政治體制改革思想產生的理論根據和歷史條件

（一）鄧小平政治體制改革思想產生的時代背景

在我國固守傳統體制，大搞無產階級專政條件下繼續革命之時，世界上其他國家和地區正在發生著令人矚目的變化，距離大陸不遠的亞洲“四小龍”正迅速崛起，向新興工業化邁進；隔海相望的日本以及西方資本主義國家，正在經歷著新技術革命的洗禮，經濟發展處于“黃金時代”；廣大發展中國家也正處于二戰后經濟發展的特殊時期。中國的社會主義正處在十字路口，面臨著嚴峻的挑戰和考驗。只有改革，才是中國堅持和發展社會主義的唯一選擇。正如鄧小平所說：“如果現在再不進行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就要被葬送。” 也正是在這樣的歷史背景下，鄧小平帶領全黨撥亂反正，全面糾正黨在指導思想上的“左”傾錯誤，及時向全國人民提出全面改革開放的歷史任務。

（二）鄧小平政治體制改革思想產生的理論根據

1.馬克思恩格斯的改革觀

馬克思在《政治經濟學批判》序言中指出：“社會的物質生產力發展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現存的生產關系或財產關系（這只是生產關系的法律用語）發生矛盾。于是這些關系便由生產力的發展形式變成生產力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經濟基礎的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發生變革。”這里說的是社會基本矛盾和社會革命的必然聯系。

2.列寧、斯大林的政治體制改革思想

列寧在領導蘇維埃國家的短短幾年實踐中，對國家政治體制問題也曾經歷了一個實踐、認識、再實踐、再認識的復雜過程。在建立蘇維埃政權初期，形成了與當時“戰時共產主義”經濟體制相適應的政治體制，這種體制政治權力高度集中，對扭轉當時的政治、經濟形勢起到了積極作用。

斯大林繼承了列寧的事業，在蘇聯建立社會主義制度，進行了社會主義建設，取得了輝煌的成就。在近30年的社會主義實踐中，長期不承認社會主義社會存在著矛盾，使蘇聯十月革命后建立起來的權力過分集中的政治體制一直沒有得到根本改革，某些方面的弊端進一步強化了。斯大林曾提出過反對官僚主義，他重申了列寧關于黨政分工、發揚黨內民主、改善黨的領導、密切黨群關系等思想，對政治體制中的很多弊端也反對過，但許多問題并沒有真正解決。

3.毛澤東的政治體制改革理論

毛澤東在領導中國社會主義建設初期，在政治體制改革問題上有過獨立的思考和實踐，為鄧小平政治體制改革思想的形成提供了重要經驗。毛澤東在《論十大關系》、《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等著作和同時期的一些講話中，對社會主義社會的基本矛盾和政治體制中存在的一些問題作了積極探索。他在《論十大關系》中就中央和地方關系指出：“我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多。我們不能像蘇聯那樣，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點機動權也沒有。”

毛澤東的這些正確認識是很寶貴的，但在實踐中，對如何有效地進行政治體制改革，并沒有給予應有的重視。毛澤東提出的有關政治體制改革的理論，對鄧小平政治體制改革思想的形成具有重要的影響。

二、鄧小平政治體制改革思想的歷史演進過程

（一）理論發端階段（1978年12月底黨的十一屆三中全會——1980年8月中央政治局擴大會議）

經過長期以來的階級斗爭特別是長達十年的文化大革命，我國的經濟瀕臨崩潰的邊緣，工農業生產遭到較大程度的破壞，政治民主被糟蹋殆盡，社會主義民主政治制度遭到破壞，我黨同時面臨著一定程度的執政危機，正如美國學者麥克法夸爾所說：危機來自多方面：人們工作不積極，黨的權威被削弱，權貴們搞特權遭人民瞥限，供應匾乏又怨聲載道，青少年犯罪不斷上升和其他緊迫問題。這樣的背景下，隨著毛澤東的逝世及其極左路線追隨者的覆滅，在“文革”中長期受到迫害而又重新復出的許多革命老干部，深切感到必須撥亂反正，必須盡早恢復應有政治秩序，特別是憲法和相關的政治制度。通過反思國家的歷史，反思文化大革命的歷史經驗教訓，極力批判文化大革命那種亂批人、亂斗人、亂抓人的思想，他們深刻認識到要從制度上解決問題。鄧小平就是在這樣的背景下，開始思考我國原有政治體制的弊端，著手進行政治體制改革。

在1987年召開的中國共產黨第十三次代表大會上，《黨和國家領導制度的改革》被確立為我國政治體制改革的指導性文件，也就是說，它為我國政治體制改革奠定了理論基礎，為我國的政治體制改革提供了明確的方向。

（二）輪廓構建階段（1980年底——1987年黨的十三大的召開）

從總體上看，20世紀80年代前期全黨的注意力主要放在經濟體制改革方面。隨著經濟體制改革的不斷深化，現行政治體制改革與之不相適應的問題日益突出。這一時期，社會下層尤其是青年學生和其他知識分子開始探討政治體制改革。雖然這從表面上是哲學層面上的問題，但是知識分子從馬克思主義的理論中挖掘人道主義的因素，以此來啟蒙社會，呼喚中國從文化大革命的陰影中走出來，使整個社會煥發出生機活力。

十三大政治報告第五部分“關于政治體制改革”，一開始就講到政治體制改革的必要性和緊迫性。政治體制改革的目的——在黨的領導下和社會主義制度下發展生產力，充分發揮社會主義的優越性；政治體制改革的長遠目標——建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制；改革的近期目標——建立有利于提高效率、增強活力和調動各方面積極性的領導體制；改革內容——黨政分開，進一步下放權力，改善政府工作機構，改革干部人事制度，建立社會協商對話制度，完善社會主義民主政治的若干制度，加強社會主義法制建設等七個方面。十三大政治報告關于政治體制改革的論述，為我國政治體制改革構建了輪廓，勾畫了藍圖。

（三）理論完善階段（1988年下半年，特別是1989年“六、四事件”—90年代初期）

從1988年下半年開始，制止“動亂”等一系列不同程度的政治運動或“不叫運動”的運動相繼發生，特別是在1989年“六、四事件”的發生，使中央領導層開始對政治體制改革采取了竭力回避的態度。而隨著權貴階層和既得利益階層的逐漸形成，他們對涉及權力和利益調整的政治體制改革的抵觸和抵制越來越“自覺”，逐漸由“自在”走向“自為”。

綜上所述，鄧小平的政治體制改革思想是隨著我國改革開放事業的不斷深入，逐步完善起來的。這一重要思想既有著內在的連續性，也有著明顯的階段性特點，認識到這一點，才能對鄧小平政治體制改革思想有一個全面而準確的把握。endprint