扶貧中的腐敗和作風問題

蘇楊

近日，中央紀委印發通知，決定從2018年到2020年持續3年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，促進各級黨委、政府以及相關職能部門認真履行脫貧攻堅的重大政治責任，為確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧提供堅強有力的紀律保障。

全面建成小康社會最為艱巨的任務就在貧困地區。沒有貧困地區的小康，就沒有全面小康。扶貧攻堅是消除絕對貧困的戰略抉擇。對扶貧領域的腐敗和作風問題，應該采取“零容忍”態度，堅決遏止。

典型案例的警示意義

2017年12月，中央紀委公開曝光了8起扶貧領域腐敗和作風問題。也是在這個月，山東省紀委通報了5起扶貧領域不正之風和腐敗典型問題。其中第一起是：鄄城縣舊城鎮黨委書記王棟梁等人弄虛作假對抗巡視等問題。

2017年9月，省委巡視組要求現場檢查鄄城縣舊城鎮大邢莊村蔬菜大棚扶貧項目，因大邢莊村的蔬菜大棚已經損毀，王棟梁接受該鎮黨委副書記孫福亮的建議，引領省委巡視組到該鎮七街村，用七街村假冒大邢莊村接受檢查，該鎮副鎮長兼扶貧辦主任張震和大邢莊村黨支部書記鞏永成等其他陪同人員均未提出反對意見，并由鞏永成將七街村蔬菜大棚作為大邢莊村蔬菜大棚作了匯報。

省委巡視同時發現，該鎮西周樓村扶貧車間在工人較少或者停工時，把平板電腦放在攝像頭前，播放平時工人正常工作錄像，以應付遠程視頻檢查。王棟梁、孫福亮、張震分別受到黨內警告處分，鞏永成受到黨內嚴重警告處分；舊城鎮政府包村人員周長軍、西周樓村黨支部委員周建和分別受到黨內警告處分；舊城鎮黨委副書記、鎮長王健被責令作出公開檢討，舊城鎮副鎮長張辛茹受到誡勉談話處理。

隨后，一些市縣也通報了一些典型問題。比如德州，就于近期通報了4起扶貧領域腐敗和作風突出問題。

比如在樂陵市，丁塢鎮陳吳村黨支部書記張洪朋在該村2013年貧困戶認定和2016年貧困戶再識別工作中，通過虛報謊報，兩次將其不符合貧困戶條件的岳父上報為貧困戶。陳吳村原包村干部宋暢，丁塢鎮扶貧站站長宋勇濤，丁塢鎮原黨委委員、副鎮長肖輝，樂陵市扶貧辦副主任楊德明等人履職不力，監管不到位。樂陵市紀委給予張洪朋黨內警告處分，對宋暢、宋勇濤、肖輝和楊德明分別進行誡勉談話，對丁塢鎮黨委進行通報批評。

蘭陵縣紀委通報了3起扶貧領域腐敗和作風典型問題。比如在下村鄉，婁山村張某斗全家于2014年6月被評選為低保戶，2016年5月張某斗擔任村會計后，不再符合低保條件。2017年5月，市審計局對低保數據進行比對后，下村鄉民政辦將張某斗和其配偶齊某花的低保資格取消，違規領取的低保金2760元已于2017年5月全部清退。劉連厚作為村黨支部書記，未能及時向鄉民政辦反映，也未提醒張某斗本人，致使張某斗違規領取低保金，造成不良影響，違反了工作紀律。2017年11月22日，蘭陵縣紀委給予劉連厚黨內警告處分。

根據中央紀委近日印發的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案，此次治理重點既有扶貧領域存在的突出問題，也有相關責任落實不力的問題。如扶貧領域貪污侵占、行賄受賄、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等突出問題；地方黨委、政府在脫貧攻堅工作中履行主體責任不力，態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題；相關職能部門履責不力、監管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題，等等。

“四風”問題

近日，新華社記者以陜西省眉縣為例，調查了這里扶貧中的“四風”問題。扶貧資金審核不嚴、虛報冒領、優親厚友、擠占挪用以及履責不力、作風不實……截至11月，陜西省眉縣紀委針對扶貧中的“四風”問題，共查處違紀問題線索413件，立案58件，60人受到黨政紀律處分。

眉縣紀委副書記、監察局局長魏復平說，脫貧攻堅違紀問題的背后是“四風”頑疾。由于扶貧工作中存在形式主義、官僚主義等，工作制度和操作環節漏洞多，不斷孳生各種違紀腐敗問題。

——駐村干部成“走讀”干部。據眉縣金渠鎮范家寨村村委會副主任柏會祥介紹，過去，有些幫扶干部貪圖縣城的安逸生活，不愿意真正住在村里。范家寨村的駐村工作隊和包村共有4名干部。2015、2016年期間，他們每個月進村一兩次，很難在村委會見到他們。

眉縣紀委2017年12月10日發布通報稱，在9日對8個鎮街38個村進行暗訪檢查時發現，仍有個別鄉鎮的貧困戶表示分不清縣、鎮駐村工作隊領導。

——精準扶貧變 “精準填表”。很多村鎮干部表示，填表至少消耗了他們50%的精力。

首善街道辦一位基層干部介紹說，僅僅建立村級一戶一檔資料，就要填寫8個表格，其中僅《貧困戶脫貧告知書》就有22頁，填完后還要用手抄的再謄寫3份，且其中不能有涂改的痕跡。“填一次告知書，可能就得接近兩個小時。如果相關數據出現變化，那么整套材料都要重新填寫。”

還有干部反映說，在眉縣貧困戶中，因病或因殘致貧的比例占到五分之一左右，有些貧困戶連自己的收入情況都核算不清楚，相關表格只能一遍遍重寫，徒增工作量。

——工作作風飄浮履職不力，核對貧困戶資料粗枝大葉。

因為在申報貧困戶獼猴桃新種植面積時聽信村民的一面之詞，范家寨村監委會主任劉林軍被黨內警告處分，貧困戶違規享受到的資金也被要求退回。

可以說，眉縣存在的問題并非個例，在全國具有一定的普遍性。

打贏脫貧攻堅戰，是我們黨的莊嚴承諾，是一項必須完成的政治任務。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期”，強調要“堅決打贏脫貧攻堅戰”，“確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”各級紀檢監察機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和政治覺悟，全面履行黨章賦予的監督、執紀、問責職責，緊緊盯住脫貧攻堅中出現的腐敗和作風問題，始終保持正風肅紀的高壓態勢。

（文據中央紀委監察網站、新華視點、大眾網等）