淺析提升軍隊基層政治干部軍事素養(yǎng)的對策思考

商磊

摘 要：政治干部要努力學軍事、學指揮、學科技，不僅要成為政治工作的行家里手，也要成為軍事工作的行家里手。本文從軍隊基層政治干部培養(yǎng)的角度出發(fā)，立足當前基層干部軍事素養(yǎng)培育存在的問題，深刻剖析原因，并在此基礎(chǔ)上，提出了加強軍隊基層政治干部軍事素養(yǎng)培育的對策思考。

關(guān)鍵詞：政治干部；軍事素養(yǎng)

“深入實施人才強軍戰(zhàn)略，嚴格按照軍隊好干部標準選人用人，培養(yǎng)造就大批適應(yīng)建設(shè)的新型軍事人才。” “加強高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，是實現(xiàn)強軍目標的戰(zhàn)略性要求。”①這就為進一步加強和改進干部工作指明了方向，為加強軍事人才培養(yǎng)工作提供了重要遵循和依據(jù)。干部隊伍建設(shè)作為強軍興軍之本，以建設(shè)能夠擔當強軍重任的高素質(zhì)干部隊伍為目標，并首次對政治機關(guān)和政治干部隊伍提出了“對黨絕對忠誠、聚焦打仗有利、作風形象良好”的建設(shè)目標。習主席在全軍政治工作會議上強調(diào)，政治干部要努力學軍事、學指揮、學科技，不僅要成為政治工作的行家里手，也要成為軍事工作的行家里手。本文從軍隊基層政治干部培養(yǎng)的角度出發(fā)，立足當前基層干部軍事素養(yǎng)培育存在的問題，深刻剖析原因，并在此基礎(chǔ)上，提出了加強軍隊基層政治干部軍事素養(yǎng)培育的對策思考。

一、順應(yīng)新時代、樹立新理念，鞏固提升軍事素養(yǎng)的支撐點

新時代需要新理念，新理念造就新人才。軍隊基層政治干部軍事素養(yǎng)的培育應(yīng)順應(yīng)時代的變化和理念的升級，努力尋找新的支撐點。筆者認為針對軍隊基層政治干部，有以下三個方向需要完善：強化練兵備戰(zhàn)的緊迫感；強化擔當主責的使命感；強化練兵價值的認同感。這三者相輔相成，構(gòu)成提升新型陸軍基層政干部軍事素養(yǎng)的支撐點。

（一）強化練兵備戰(zhàn)的緊迫感

強軍興軍，時不我待，形勢逼人，不進則退。身為軍隊基層政治干部要有時不我待的危機感、只爭朝夕的緊迫感。常思國家安威，常想責任之重，帶頭扛起大山，等待出征戰(zhàn)令。新時代以信息技術(shù)為先導的科學技術(shù)日新月異、新知識層出不窮，國際形勢風云變幻，各種風險挑戰(zhàn)應(yīng)接不暇，落實習主席提出的“能打仗、打勝仗”要求，更要以強烈的緊迫感加鋼淬火，精武強能，抓建備戰(zhàn)。唯此，方能隨時亮劍沙場，決戰(zhàn)決勝，不負重托。

（二）強化擔當主責的使命感

軍隊的核心職能是打仗，一切建設(shè)和工作的根本指向是戰(zhàn)斗力，每名軍人的主業(yè)主責是備戰(zhàn)打仗。軍隊基層政治干部首先是一名軍人，就要把“戰(zhàn)”字刻在心頭，持續(xù)強化“隨時準備上戰(zhàn)場”的使命意識，將練兵備戰(zhàn)的職責深深刻入腦海、成為自覺行動，使“軍隊打不贏，一切等于零”的邏輯成為練兵備戰(zhàn)的標準。牢固樹立“從軍就為打仗、軍裝就是戰(zhàn)袍”的思想，平時像打仗一樣訓練，戰(zhàn)時才能像訓練一樣打仗。軍隊基層政治干部不僅僅是戰(zhàn)斗員，更是指揮員，強化其軍事素養(yǎng)的培育也是其職責所在，因此，軍隊基層政治干部要對自身定位明確，在軍隊這個大的平臺上找準自己的坐標，選好自己的位置，強化主責意識，增強使命感。

（三）強化練兵價值的認同感

《關(guān)于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》把“強化練兵價值認同”作為樹立隨時準備打仗的戰(zhàn)斗隊思想的重要內(nèi)容，進一步凸顯了練兵價值認同在戰(zhàn)斗隊思想培塑中的特殊地位。新時代，要鑄牢練兵價值認知基礎(chǔ)、搭建練兵價值培育平臺、實現(xiàn)練兵價值制度保障，切實營造練兵備戰(zhàn)的濃厚氛圍。強化練兵價值認同，樹立隨時準備打仗的戰(zhàn)斗隊思想，是新時代確立戰(zhàn)斗力標準、糾正忘戰(zhàn)懈怠積弊的首要環(huán)節(jié)和思想基礎(chǔ)。

二、適應(yīng)新環(huán)境、用好新方法，破擊提升軍事素養(yǎng)的關(guān)節(jié)點

教育是軍隊基層政治干部軍事素養(yǎng)培育可持續(xù)發(fā)展的保證。構(gòu)建三位一體的培訓體系是適應(yīng)新環(huán)境、用好新方法，破擊提升軍事素養(yǎng)的關(guān)節(jié)點。黨的十八屆三中全會提出“健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐和軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系”。當前，我軍各類人才的職業(yè)素養(yǎng)不高、適應(yīng)崗位要求的核心能力不強等問題還比較突出。必須按照能力為本、覆蓋全員、功能融合、資源共享的原則，以軍事職業(yè)能力生成發(fā)展為導向，以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)為重點，深入推進院校教育綜合改革，著力強化部隊訓練育人功能，大力發(fā)展軍事職業(yè)教育，著力提升各類人才面向戰(zhàn)場的實踐打贏能力、面向部隊的崗位勝任能力、面向未來的創(chuàng)新發(fā)展能力。

（一）靠軍隊院校教育奠基

軍隊院校是很多軍隊基層政治干部的成長的搖籃，是他們從稚嫩高中時期邁入軍事化管理的第一步，是最先接觸到的有關(guān)軍事理論與軍事素養(yǎng)的地方。因此，當下軍隊院校教育如何順應(yīng)新環(huán)境，找好新方法，是破擊提升軍事素養(yǎng)關(guān)節(jié)點的第一步。習主席指出，院校要圍繞打仗搞教學、聚焦打贏育人才。軍隊院校的培訓工作在培養(yǎng)用得上、拉得動、打得贏的高素質(zhì)軍事人才方面發(fā)揮了積極作用。

（二）靠部隊訓練實踐淬火

部隊訓練對軍隊基層政治干部的軍事素養(yǎng)培育處在關(guān)鍵階段，是軍隊院校之后的“實戰(zhàn)場”，是軍隊基層政治干部將所學技能應(yīng)用與實施的具體地點。注重任務(wù)摔打，勇于淬火強能。戰(zhàn)爭年代，我軍指戰(zhàn)員主要是在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭，和平時期除了正常工作外，更重要的是通過完成軍事考核、處置突發(fā)事件及大項演練任務(wù)等來練謀略、練指揮、練技能。因此，基層政治干部既要靠平時的積累，更要靠重大演訓任務(wù)的錘煉。要勇于在艱苦緊張的條件下經(jīng)受磨礪，在近似實戰(zhàn)的環(huán)境中摔打鍛煉，在炮火硝煙中提高指揮能力。

（三）靠軍事職業(yè)教育升華

干部任職培訓工作是培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才的重要途徑，必須在著眼實戰(zhàn)、瞄準打贏上下功夫，切實增強干部任職培訓工作針對性和有效性。因此，軍隊基層政治干部軍事素養(yǎng)培育的軍事職業(yè)教育培訓環(huán)節(jié)，堅持訓用一致原則，增強培訓有效性。培訓是為了更好地開展工作。只有真正落實訓用一致的原則，才能切實提高學員受訓質(zhì)量。一是嚴格把住送學關(guān)。打造利劍需要好鋼，雕琢朽木難成棟梁。部隊應(yīng)當立起“優(yōu)而送學”的激勵氛圍，在選送培訓學員時，切實將那些愿意干、素質(zhì)強、表現(xiàn)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x出來、送出去，經(jīng)過再次淬火提升能力素質(zhì)，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、抓住新契機、完善新機制，鞏固提升軍事素養(yǎng)的保障線

沒有規(guī)矩、不成方圓。在習主席全面加強制度建設(shè)的要求下，完善軍隊基層政治干部軍事素養(yǎng)培育制度機制，是鞏固提升軍事素養(yǎng)的保障線。完善軍事素養(yǎng)的培育制度機制具體來說就是要健全檢查指導機制、健全考核評估機制、健全獎懲問責機制。要順應(yīng)時代發(fā)展，抓住陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展的新契機，完善陸軍基層政治干部軍事素養(yǎng)培育機制。

（一）健全檢查指導機制

牢固樹立依法治軍理念，健全檢查指導機制，是抓住新契機、完善新機制，鞏固提升軍事素養(yǎng)的保障線的第一步。各級要嚴格按照法定職責權(quán)限抓好陸軍政治干部軍事素養(yǎng)培育工作，讓黨委依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法行動，把依法治軍要求體現(xiàn)在方方面面。嚴格落實依法檢查指導的要求。檢查指導由 “粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變。據(jù)條令條例，對軍事訓練的進程、效益等，所實施的定量、精細、準確、快捷的規(guī)范與控制以達到整體效能優(yōu)化的目標。隨著新型陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展，老舊的粗放式檢查模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時代下陸軍基層政治干部軍事素養(yǎng)培育的發(fā)展，求精、求準、求細的新機制成為當前的迫切需求。檢查指導由從“指導”向“自主”轉(zhuǎn)變。過去，軍事素養(yǎng)培育的檢查考核多依靠上級機關(guān)的檢查指導，主要存在等靠思想嚴重、等著被指導、不抓不動和主觀能動性較弱、自主能力不強等方面的問題。適應(yīng)當前新型陸軍的要求，自主培育漸成為主流。只有上級機關(guān)適度放權(quán)，基層權(quán)責統(tǒng)一，才能有效調(diào)動基層政治干部自主提升軍事素養(yǎng)的動力。檢查指導由從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。

（二）健全考核評估機制

全面的考核評估機制，是保障軍隊基層政治干部軍事素養(yǎng)培育順利實施的關(guān)鍵一環(huán)，軍事素養(yǎng)培育的考核評估機制的建立，是檢驗軍事素養(yǎng)培育成果的關(guān)鍵步驟。需要建立創(chuàng)新的評價體系。軍隊基層政治干部軍事素養(yǎng)培育體系，需要新的人才評判標準。必須摒棄傳統(tǒng)的年齡觀、經(jīng)歷觀、通才觀，凸顯專業(yè)性、能力性、打仗性。一要把握好“聽招呼”與“能打仗”的關(guān)系。選拔和培養(yǎng)打仗型人才，政治合格是第一位的，這不容置疑，但也要防止“政治第一”變成“政治唯一”，“個性突出”就是“不聽招呼”。二是把握好“樣樣通”與“專業(yè)精”的關(guān)系。三是依能選才完善考察機制，突出日常考察、定量測評，完善評價條件方式，打破原有界限障礙，加大考察識別力度，激發(fā)催生生機活力。

（三）健全獎懲問責機制

完整的獎懲問責機制，是軍隊基層政治干部軍事素養(yǎng)培育的輔助性要素。這一環(huán)節(jié)應(yīng)創(chuàng)新保障機制，樹立良好的獎懲問責。新的培育機制，要破除重懲不重獎、重奉獻不講索取、重付出不求回報的積弊，建立科學的獎懲問責機制。建立明確的獎懲機制。把軍事素養(yǎng)的量化考評的結(jié)果與單位爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)、個人成長進步掛起來，賞罰分明，獎懲結(jié)合，激發(fā)基層政治干部提升自身軍事素養(yǎng)的生機活力。通過獎懲措施，樹立優(yōu)秀典型指引陸軍基層政治干部自覺向好看齊，同時要歸納反面典型案例，用身邊人、身邊事增強教育的說服力和感染力，引導官兵樹立正確的是非觀、榮辱觀、法紀觀。獎懲激勵上要重獎重罰，不搞“一個樣”。公平公正、賞罰分明對提升軍事素養(yǎng)有很強的激勵促進作用。必須樹立“干好干壞不一樣”的良好導向，讓實干者得實惠，對那些善謀打仗軍事素養(yǎng)突出的基層政治干部要大獎特獎，對聚焦不力失職瀆職的落后人員要嚴懲不貸，獎就獎得動心，激勵一大片，罰就罰得痛心，震懾一大批。

注釋：

①原總政治部.習近平關(guān)于國防和軍隊建設(shè)重要論述選編[M].北京：解放軍出版社，2014：119.