監(jiān)察體制改革為國企積聚“反腐紅利”

梁狄

摘 要：以國有企業(yè)監(jiān)察體制改革為研究對象，闡述了監(jiān)察體制改革對國企發(fā)展影響的相關(guān)問題。文章先介紹了國有企業(yè)當(dāng)前監(jiān)察體制改革的現(xiàn)狀，并對其存在的問題進(jìn)行了闡述；之后結(jié)合國有企業(yè)的實際要求，闡述了監(jiān)察體制改革的相關(guān)思路，希望能對相關(guān)人員工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察體制；國企；反腐紅利

國有企業(yè)監(jiān)察體制改革的現(xiàn)狀分析

監(jiān)察體制改革一直是國有企業(yè)管理工作的重要組成部分，早在黨十八屆三中全會上，就進(jìn)一步明確了監(jiān)察體制改革的重要性，指出“加強(qiáng)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，并且在十九大召開以來，有關(guān)國企監(jiān)察體制改革的問題得到了社會的廣泛關(guān)注。

從長遠(yuǎn)角度來看，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)察體制的改革具有深遠(yuǎn)的影響。一方面，通過推進(jìn)監(jiān)察體制改革，能夠有效打擊企業(yè)內(nèi)部存在的貪腐現(xiàn)象，有助于維護(hù)國有資產(chǎn)安全，為推動國有企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，監(jiān)察體制改革能夠在企業(yè)內(nèi)部形成良好的風(fēng)氣，激發(fā)員工工作的積極性。由此可見，監(jiān)察體制的改革能夠為國企積聚“反腐紅利”，推動企業(yè)的發(fā)展。但在實際上，國企在檢查體制的改革中依然面臨著“水土不服”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)管的情況普遍存在，國有企業(yè)的日常管理中，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化無可厚非，這就導(dǎo)致企業(yè)在內(nèi)部管理中將大部分的精力放在業(yè)務(wù)的開展、項目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等方面，因為這些工作都會直接為企業(yè)創(chuàng)造利潤。而紀(jì)檢監(jiān)察體制的建立、改革，是需要一些時間才能產(chǎn)生效果的工作則 “靠邊站”了。

第二，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)因分管多項業(yè)務(wù)工作，任務(wù)壓身，且對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不充分，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作更多地被停留在紙面上，很多關(guān)鍵工作沒有得到落實，不利于工作質(zhì)量的保證。

第三，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置有待完善，紀(jì)檢監(jiān)察部門的獨(dú)立性有待加強(qiáng)。國有企業(yè)雖順應(yīng)形勢的發(fā)展，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，但部分國有企業(yè)將紀(jì)檢監(jiān)察工作歸入黨務(wù)辦公室或綜合辦公室進(jìn)行管理，令紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的獨(dú)立性深受影響。

國有企業(yè)監(jiān)察體制改革的基本思路

完善集團(tuán)公司紀(jì)檢工作，落實屬地化管理

國有企業(yè)的規(guī)模較大，內(nèi)部工作人員數(shù)量較多，這就決定了國企監(jiān)察體制改革任務(wù)的艱巨性。為了能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前國企檢查體制的改革要求，就應(yīng)該先從公司集團(tuán)的紀(jì)檢工作入手，通過落實屬地化管理來完善監(jiān)察體制的改革環(huán)境。

屬地化管理的關(guān)鍵，首先需構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，從上至下鋪設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察“線路”，要實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察體制的獨(dú)立性，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察與企業(yè)系統(tǒng)相分離，不護(hù)短。在工作中，為了能夠保證屬地化管理的效果，應(yīng)該構(gòu)建與屬地化管理相匹配的垂直管理路徑，由國企集團(tuán)公司的黨政組織直接負(fù)責(zé)，實現(xiàn)對企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動的有效監(jiān)督。同時為了能夠提高檢查效果，在必要的情況下可以與當(dāng)?shù)卣畼?gòu)建良好的合作機(jī)制，依靠政府的紀(jì)檢部門為外來助力，進(jìn)而構(gòu)建更加完整的外部監(jiān)督控制體系，提高相關(guān)部門的工作質(zhì)量。

改進(jìn)平臺公司紀(jì)檢工作，建立完善的派駐制度

在集團(tuán)公司落實屬地化管理之后，下一步需要開展平臺公司的紀(jì)檢工作，而派駐制度就是提出加快監(jiān)察體制改革的有效策略。在實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察人員根據(jù)上級部門提出的要求，到下級單位開展紀(jì)律檢查工作。此時監(jiān)察人員對上級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，并且不在被檢察企業(yè)獲得報酬，其報酬按上級紀(jì)委監(jiān)察派駐制度的規(guī)定發(fā)放。

從工作內(nèi)容來看，派駐制度下的紀(jì)檢人員與工程項目監(jiān)理類似，只具有監(jiān)督檢查的職能，對于國有企業(yè)日常工作中存在的貪腐等現(xiàn)象，有獨(dú)立的處分權(quán)力；但是企業(yè)中存在違紀(jì)現(xiàn)象的沒有被發(fā)現(xiàn)、追查的人員則應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

為了能夠讓平臺公司的紀(jì)檢工作達(dá)到預(yù)期效果，還需要落實相關(guān)的保障措施，例如需要實行紀(jì)檢監(jiān)察的分工專管制度，派駐人員根據(jù)分工情況，長期負(fù)責(zé)基層單位的紀(jì)檢工作，確保相關(guān)人員能夠熟悉基層單位的情況，做到心中有數(shù)。

優(yōu)化基層公司的紀(jì)檢工作，構(gòu)建良好的紀(jì)檢環(huán)境

基層公司作為國企的重要組成部分，需要從紀(jì)檢環(huán)境的構(gòu)建入手。為進(jìn)一步推動監(jiān)察體制改革工作奠定基礎(chǔ)。在工作中，首先就應(yīng)該轉(zhuǎn)變相關(guān)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的錯誤認(rèn)識，工作人員能夠立足于十九大的相關(guān)決議精神，從黨建、紀(jì)檢等多方面入手，闡述紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，加深領(lǐng)導(dǎo)層對監(jiān)察體制改革的理解。同時，還應(yīng)該充分利用公司公示板、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號等，宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容，包括黨中央的新決議、新方針等；或者通過公司內(nèi)部通訊平臺，在員工閑暇時間播放有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的內(nèi)容，在加深全體員工對紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解的同時，也能對心存僥幸的人員進(jìn)行威懾。

（作者單位：廣西廣投天然氣管網(wǎng)有限公司紀(jì)檢審計部 ）

【參考文獻(xiàn)】

[1]邱芙蓉.對新時期企業(yè)紀(jì)檢工作的思考[J].企業(yè)導(dǎo)報，2015（07） .

[2]張六一.企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新的實踐[J].現(xiàn)代國企研究，2015（02）.