淺議新形勢下行政事業單位固定資產核算與管理

鄧文茹

摘 要：近年來，隨著行政事業單位辦公條件的日益改善，大量地添置辦公設備，使固定資產規模也越來越龐大。固定資產作為重要的國家資源，是各行政單位做好行政活動的物質前提和重要保障。本文通過分析當前行政事業單位固定資產核算與管理存在的問題及產生問題的原因，提出了相應的方法和建議，希望能夠提高行政事業單位固定資產管理與核算的有效性。

關鍵詞：行政事業單位；固定資產；核算管理

目前行政事業單位固定資產核算與管理中存在的弊端

資產登記管理制度方面的問題

行政事業單位的固定資產種類繁多，價值不等，記錄固定資產的庫存數量和調撥往來信息是固定資產管理的基礎性工作，記錄數據的準確與否直接關系到固定資產管理的有效性。完善的數據信息能夠幫助相關領導掌握資產庫存情況，從而為添置新資產做出準確參考。有了準確的庫存數量，一旦出現固定資產流失的情況，相關部門也能夠及時有效地發現并予以解決。

一直以來固定資產管理人員的權利與職責的分工不明確，經常出現無人看管，互相推諉，無人負責，即使出現問題也不能得到及時有效的解決，不僅造成了固定資產的浪費和流失，也使行政事業單位的固定資產管理陷入混亂無章的局面。

資產購置方面的問題

目前，對于固定資產的購置采用由上到下的審批程序，這種方式雖說是經過嚴格的把控，但實際上卻存在著人情交易、暗箱操作等問題，并且這種審批程序手續較為繁瑣，降低了事業單位的辦事效率。

政府把更多的注意力放到了固定資產購置前的審批程序上，而忽略了固定資產的實際采購和應用，造成固定資產實際采購成本增加，從而減少了事業單位的流轉資金，降低了事業單位的公信力。

固定資產利用方面的問題

由于長期缺乏嚴格規范的管理制度，財務部門把更多的注意力放在了財務的預算上而忽略了固定資產的重組利用，相互替代，資源的優化配置使得一部分固定資產提早進行更換，而另一部分固定資產即使已經不能產生效用，卻仍在使用當中。這種刻板的資產管理模式，不僅降低了固定資產的利用率，也會增加行政事業單位的財政預算，從而影響了事業單位的有效運轉。

行政事業單位固定資產核算與管理的改革措施

提高管理人員素質

一方面，對于事業單位內部人員，要提高其思想政治覺悟，加強高效利用和勤儉節約意識，培養以珍惜愛護固定資產為榮，以毀壞浪費為恥的敬業精神。另外對資產管理人員也要進行定期培訓，提高其專業管理技能，提升固定資產的管理效率。并定期對其進行考核，保持管理人員自身專業技能及思想覺悟的持續提高與進步。

另一方面，事業單位可以面向社會公開招聘具有資產管理方面專業技能的人才。他們優秀的專業管理經驗和優秀的專業技能不僅能夠提高資產的利用效率，而且能夠發揮先鋒模范作用，帶動事業單位原有的內部人員，使全體資產管理人員相互監督、相互幫助，共同為單位固定資產的核算與管理有序高效進行貢獻力量。

實行固定資產數據化管理

應用固定資產信息管理軟件，對固定資產進行系統化管理。對全部固定資產進行一次全面徹底的清查，將數據錄入信息管理系統，建立資產數據臺賬，對盤盈，盤虧，毀損的固定資產根據相關管理規定作出依法處置。

通過構建一套與辦公自動化相銜接的固定資產核算與管理系統，全面提高行政事業單位資產管理工作的效率，使固定資產的管理工作能夠輕松有效地進行。

引入內外結合的監督機制

在事業單位內部建立健全監督體制，制定相應的監督制度。對于固定資產的處置管理嚴格把控，防止資產流失或遭到損害。保證做到固定資產的購置、使用、置換、報損、報廢核銷等處理，都能在公開透明的監督體系下進行。加強執法力度，對于固定資產的使用要嚴格遵循規章制度，明確相關工作人員的責任劃分，通過對固定資產進行定期或不定期的檢查做到賬實相符，防止管理疏忽及腐敗問題的發生。

引入外部監督機制，加大外部監督的力度。要求審計、財政、監察等相關部門實行對固定資產的申購、使用、增減、調撥、報廢等環節的長效監督。

另外也可以利用社會力量完善外部監督機制，定期將事業單位內部資產公開化，借助社會輿論和媒體的力量，監督內部人員的履職情況，提高監督機制的運行效率，保護事業單位的內部資產不受侵害。

結語

固定資產核算工作是行政事業單位內部資產管理的一項重要基礎性工作，通過建立合理申購、分類管理、科學配置、處置規范、資源共享、有效監管的固定資產核算管理的新模式，不僅能夠加大對財政資金的管控力度，而且能夠最大限度地提高國家財政資金的使用效率，從而避免重復建設、浪費資源，提高資產的使用效率，保證國家資金能夠安全有效地用于社會主義現代化建設。

（作者單位：寶雞職業技術學院）

【參考文獻】

[1]曹穎萍.論建立行政事業單位固定資產管理新模式[J].中國林業經濟，2009（04）.

[2]孫桂芬.事業單位固定資產管理存在的問題與對策[J].財經界（學術版），2010（02）..[3]周賢元.淺談行政單位固定資產管理存在問題及建議[J].金融經濟，2008（24）.

[4]柳嵐，戴菁.加強事業單位固定資產管理和核算對策研究[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2008（03）.