淺論小型農田水利工程的施工建設與管理

張永生

摘 要：農田水利工程不僅是滿足農民生產生活用水需求的重要設施，也是推動農村經濟發展的基本途徑，因此，加強對水利工程的施工建設與管理，能夠降低自然災害對于農業生產的影響，促進農業生產水平提升。文章將從小型農田水利工程建設與管理的重要性出發，指出當前農田水利工程建設與管理中存在的問題，并提出一些有效性措施。

關鍵詞：農田水利工程；施工；管理；重要性；措施

中圖分類號：S277.7 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）01-0145-02

Abstract： Irrigation and water conservancy project is not only an important facility to meet the needs of farmers in production and daily use， but also a basic way to promote the development of rural economy. Therefore， the construction construction and management of water conservancy projects should be strengthened. It can reduce the impact of natural disasters on agricultural production and promote the level of agricultural production. Starting from the importance of the construction and management of small irrigation and water conservancy projects， this paper points out the problems existing in the construction and management of the current irrigation and water conservancy projects， and puts forward some effective measures.

Keywords： irrigation and water conservancy engineering； construction； management； importance； measures

1 小型農田水利工程建設與管理的重要性分析

一方面，小型農田水利工程具有一定的戰略性與公益性。近年來國家之所以高度重視農田水利工程建設事業發展，是為了確保我國農業實現現代化發展，這也是推動國家經濟可持續發展的重要基礎。同時，小型農田水利工程的建設也能夠有效改善灌區內生態環境，也就是說，水利工程建設事業不僅具有全局戰略性，同時還有著一定的公益性。目前，黨和國家格外重視水利建設工作進展，并予以積極部署和支持，使得水利工程建設在社會發展過程中的重要性得以顯現。

另一方面，建設農田水利工程能夠有效推動農業發展。通過大力推進農田水利建設，能夠使農田灌溉、養殖、居民生活飲用等用水需求得以滿足。盡管我國水資源總量不少，但水資源分布十分不均衡，部分水源匱乏的地區，居民飲用尚且不足，更別提大肆灌溉、飼養家畜了。而農田水利建設就能使有效改善人們缺水現狀了，實現對水資源的合理化配置。小型農田水利工程的優勢在于資金投入成本低廉、建設規模小，對質量和技術的要求往往較低，但是卻能在農業生產與建設發展過程中發揮著不可替代的作用，因此，我們應當不斷加大小型農田水利工程建設力度，推動農業生產發展。

2 小型農田水利工程建設與管理中存在的問題

2.1 設計考慮不全面

小型農田水利工程因為規模比較小，因而在項目內容、施工技術以及施工質量的把關等方面均未得到應有的重視，尤其是施工設計這一關鍵性環節。在開展施工設計工作之前，應當先具體研究施工項目及施工地點的水文地質等相關信息，然后進入招投標環節，然后就可以開始設計施工圖紙，并在此基礎上進行完善，使項目內容更加細化與深入化。但在小型農田水利工程的設計并非如此，更多地只是在設計階段就提出項目施工的具體方案，但問題是并沒有針對方案進行實操性和可行性分析與研究。等按照設計圖紙進行施工時，由于設計方案的不完善，引發了許多問題，嚴重耽誤了施工進度。部分方案的設計還需要結合當地實際狀況，這就有可能更改原來的設計方案，這樣一來，全盤施工計劃和安排完全被打亂，使得原有的設計方案缺乏適用性。

2.2 施工質量把關不嚴

小型農田水利工程的施工質量好壞不僅會對農田水利工程的壽命和農村群眾的生產生活產生直接影響，同時還會影響水利工程的效益。盡管近年來水利工程建設水平有了長足進步，但總體建設水平仍然存在諸多不足，所選擇的施工隊伍素質偏低、缺乏完善的工程質量監督制度，施工單位內部也沒有建立相應的內部管理制度，建設違規現象時有發生，對水利工程施工質量造成了極其不利的影響。

具體來說，在材料選用上，并未進行嚴格把關，施工單位為了降低施工成本，一味地壓縮材料采購成本，導致所采購的材料質量不盡人意。在開工前，沒有組織嚴格的施工設計圖紙會審，圖紙中不完善之處未能及時得到整改，部分標注不夠準確，施工圖紙確定后，未及時組織專業技術人員對全體參建人員進行技術交底，導致相當一部分人員不了解設計意圖。在施工過程中，沒有針對各施工工序進行嚴格把關，現場管理松懈，各道工序施工完成后并未組織人員進行檢查把關，上道工序施工完成后經草草檢查后就進入下道工序施工，施工完成后監理人員作用發揮不力，容易造成水利工程檢查驗收不過關。

2.3 小型農田水利工程管理不到位endprint

目前，很多水利工程都是因為管理不夠到位而造成其受到嚴重損壞，施工過程中沒有對影響因素進行充分考慮，比如說水利工程尺寸和厚度等，事先沒有做好實地勘察工作。不少水利工程一旦出現損壞的情況，技術維修人員往往只是針對漏洞進行修補，并未對漏洞產生原因進行深入分析和研究，導致漏洞問題仍然會再次出現。究其原因，是因為水利工程管理不到位所致?；鶎訂挝缓芏鄷r候只是為了追求盡快完成工程建設任務，而并沒有從工程質量、工程長效性和受益群眾切身利益出發，有效地落實小型農田水利工程的建設工作，甚至還存在偷工減料的問題，給農田水利工程質量留下了巨大的隱患。

3 加強小型農田水利工程施工建設與管理的有效措施

3.1 做好前期設計工作

首先，選擇資質過關的設計單位或人員全權負責水利工程的設計工作，在進行圖紙設計之前，設計單位應組織人員親赴項目規劃建設現場進行勘察，了解施工地點的地形地貌狀況、水文地質等情況，估算水流量大小，合理確定水利工程建設規模，然后根據所掌握的有關數據信息著手進行設計，設計圖紙出來后交由設計專家進行審查，考慮工程實際狀況，不斷進行改進和完善直至滿足要求。

其次，組織設計圖紙會審工作。設計圖紙是農田水利工程施工過程中必需的參考依據，設計圖紙的質量好壞往往對水利工程質量能夠產生直接影響。所以，拿到設計圖紙后，施工單位應當組織相關人員對設計圖紙進行會審，弄清圖紙中的設計意圖，這樣能夠確保在實際施工中不會出現違規操作的現象。

最后，做好技術交底工作。一旦設計圖紙順利通過會審，設計人員就可以組織所有參建人員就建設施工技術進行交底，特別是關鍵部位、隱蔽工程等的施工技術，務必交底徹底，確保所有人員均能了解施工技術要點，這樣在施工中才不至于因理解不透徹而導致錯誤施工。

3.2 強化施工質量控制

一是做好原材料質量控制工作。采購時應貨比三家，優先選擇信譽度高、產品質量有保障的供應商，并安排專人全程跟進，確保采購的材料質量過關。當材料進入施工現場時，除了進行實物檢查外，同時還要檢查材料的出廠合格證、質量檢測報告、質量保證書等相關證明文件，看材料規格、型號、性能等與施工需求是否相符，對鋼材、水泥等材料還要進行質量檢驗和復核。材料順利進場后，除了要按照材料特性及領用頻率進行分類整理外，還應針對鋼筋、水泥等易變質材料采取必要的保護措施。

二是加強對施工工序的控制。由于水利工程是一個系統工程，會涉及到多道施工工序，對整個水利工程質量影響重大，所以施工工序的控制工作就顯得尤為重要。在施工中，應當堅決執行“三檢制”，每個分項工程完成后，由所在班組長負責第一道質量把關，然后交由質量檢驗人員進行審查，審查通過后再交由工程監理人員負責第三次質量檢查。檢查過程中如若發現異常，則應整改后再檢查直至通過為止，然后才能進入到下一道工序的施工。通過層層審查、把關，為最終的水利工程質量提供保障。

3.3 注重現有水利工程的管護工作

為了發揮水利工程效益，僅僅加強建設把關還是遠遠不夠的，還必須重視并不斷加強對建成水利工程的管護工作。具體來說，首先，做好相關法律法規宣傳工作，既要防止自然災害的影響，也要注意人為損害的防止，做到主次分明。其次，強化對工程設施的管理，工程設施管理的內容和范圍往往較為廣泛，如針對水利工程設施，通過工程分布圖的繪制實現分類排列，關鍵區域的小型水利工程，還應采取掛牌和專人管理的舉措，以保證工程質量和良好的設施性能。最后，加強對管護資金的使用管理。保證水利工程管理和維護方面的資金充足，尤其是日常維修保養費用，必須提供一定的保障，可通過請示上級安排、村委會集資等方式募集資金。同時還要對資金使用加強監管，每筆資金使用都有明確記錄，對資金使用情況進行公示，確保管護資金真正用到實處。

4 結束語

興建小型農田水利，能夠解決農村地區的用水難問題，為農業生產和居民生活提供保障，在推動農業經濟發展的過程中發揮著不可或缺的重要作用。為此，我們應當正視小型農田水利工程在建設與管理過程中存在的問題，及時采取措施加以解決，充分發揮水利工程的作用，進而更好地推動農村經濟發展。

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