油氣管道第三方施工損傷風險控制方法討論

宋賓

摘 要：管道運輸是石油運輸的重要途徑。管道運輸，毫無疑問是在地面下方繼而開展對油氣的輸送工作。這也意味著油氣管道位于地面下方，不容易被人們發現。從而使得其他工程在施工的過程中極容易對管道產生破壞，從而阻礙油氣的輸送。油氣在我們生產生活中發揮了重要的作用。油氣在輸送過程受到阻礙，在很大程度上阻礙了生產生活的正常運行，為生產生活健康持續的運行帶來諸多負面影響。因而，對于油氣管道要預防第三方在施工過程中產生的損害，這是社會發展的必然趨勢，也是油氣正常輸送的必然要求。

關鍵詞：油氣管道；第三方施工；策略

中圖分類號：TE88 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）01-0096-02

Abstract： Pipeline transportation is an important way of oil transportation. Pipeline transportation is， no doubt， below the ground level and then carries out the oil and gas transportation work. This also means that oil and gas pipelines are located below the surface and are not easy to find， so that other projects in the construction process is very easy to damage the pipeline， thus hindering the transportation of oil and gas. Oil and gas play an important role in our production and life. Oil and gas in the transportation process has been hindered， to a large extent hindered the normal operation of production and life， for the production and life of the health of the continuous operation of a number of negative effects. Therefore， for oil and gas pipelines to prevent the third party in the construction process of damage， this is the inevitable trend of social development， but also the inevitable requirements for the normal transportation of oil and gas.

Keywords： oil and gas pipeline； third party construction； strategy

1 采用管道輸送油氣的原因

1.1 運輸量大

管道運輸與鐵路運輸、公路運輸、水路運輸等運輸方式相比，管道運輸運輸量相對較大。而且針對油氣資源的特點，管道運輸最為合適。一條12.2米的管道年輸油量大約為1億噸，相當于一條雙規鐵路的年運輸量，可見管道運輸量相當大。因而，在輸送油氣方面采用管道運輸的方式，可以提高油氣的輸送量，從而滿足工業生產以及百姓日常生活對油氣的需求量，從而使油氣輸送到每一處使用終端。

1.2 占地少，縮短運輸距離

管道運輸與公路運輸、鐵路運輸不同，公路運輸和鐵路運輸屬于地面上運輸，屬于地面作業。但是管道運輸則與它們極為不同，管道運輸大部分埋設于地下，屬于地面作業。這種運輸方式，在很大程度上縮減了對土地的占用，也就是說占地少。公路運輸和鐵路運輸受地形地勢影響較大，而管道運輸則受地形地物的限制相對較小，從而縮短運輸距離。因此，管道運輸在輸送油氣過程中，具有占地少，縮短輸送距離等方面的優勢作用。

1.3 密閉安全

油氣本身作為一種能源物質，含有一定的有毒元素，采用管道運輸則可以克服這一弊端，從而使油氣安全輸送。管道運輸能夠長期持續穩定的運行，在輸送油氣的過程中受惡劣天氣的影響相對較小，并且在輸送油氣的過程中不會發出噪音，與此同時，對油氣的損害也相對較小，當然，對生態環境的破壞力度小，對環境污染小。因而，在對油氣進行輸送方式的選擇上，管道運輸最為合理可靠。

1.4 便于管理，易于實現遠程監控

隨著社會經濟的不斷發展和科學技術的日益更新，現代化管道運輸系統的自動化程度也不斷提高，從而在很大程度上提高了勞動生產率。在這一時代背景下，管道運輸系統不斷更新升級，從而對油氣的管理更為便捷。當然，通過計算機操作系統，便可以對管道輸送進行實時監控，從而為遠程監控創造了有利條件。

1.5 管道運輸能耗少，運費低

管道運輸與鐵路運輸、公路運輸相比，能耗少，運費低。通過美國的一項調查研究發現，管道輸油的能耗大約為鐵路運輸的，可謂是陸上運輸中輸油成本最低的運輸方式。因而，在輸送油氣的過程中采用管道運輸的方式，有利于降低運輸能耗，與此同時，縮減運輸成本。

2 管道第三方施工破壞油氣管道的表現

2.1 打孔盜油氣

要想明白管道第三方在施工過程中破壞油氣管道的表現，必須先了解何為第三方破壞。第三方破壞是指在油氣管道附近通過施工、采挖、耕種、偷盜等人為活動，對管道結構和性能造成的破壞。在經濟利益的驅使下，一些不法分子通過打孔的行為進而盜取油氣，這種行為給管道運輸業造成了巨大的損失，與此同時，也增加了管道運輸油氣的風險性。endprint

2.2 管道占壓

隨著我國社會經濟的不斷發展，對農園的需求也不斷增多，因而油氣管道建設速度逐漸加快。當然油氣管道，所經的地區為經濟發達區，并且人口稠密，當然這在，很大程度上為非法，占壓管道事件埋下了隱患。在管道被占壓的調查中。中國石油管轄油氣管道，有至少有3萬處，非法建筑物。所占油氣管道的總長約2232公里。油氣管道在解決這倆問題時舊的占壓管道問題還沒解決，新的占壓管道又已出現。管道占壓，產生諸多負面影響，包括管道不能進行正常檢測維修，容易發生腐蝕，并且穿孔，繼而造成油氣泄漏。管道被鎮壓后，由于無法在第一時間給予維修，繼而容易產生自危害。占壓區域，人口相對較多，一旦發生事故，則意味著群死群傷事件將會增多。管道占壓，在很大程度上影響了石油油氣管道運輸的正常運行。

2.3 第三方施工

石油氣管道，第三方施工，容易造成管道損傷事件的發生。這在很大程度上，為油氣泄漏埋下隱患，油氣泄漏容易流入河流中，繼而給石油造成嚴重負面影響，與此同時，產生了巨大的經濟損失。從目前發展情況來看，油氣管道大部分建設在城鎮建設發展比較快的區域，對第三方施工，要進行嚴格管理。繼而降低管道運輸過程中的安全事故。相關部門要重視這一問題，對第三方施工進行嚴格管理，繼而促使了油氣管道運輸正常進行。

3 油氣管道第三方施工損傷風險控制存在的問題

3.1 巡檢工作不及時，不到位

油氣管道在運輸過程中需要巡檢工作人員對其進行經常性巡檢，從而使油氣管道正常運行。但是從目前發展情況來看，部分巡檢工作人員在工作時出現消極怠工或怠慢等現象，這在很大程度上阻礙了油氣管道正常運輸。巡檢工作人員在巡檢工作時不積極不到位，從而使油氣管道發生故障后無法在第一時間得以有效解決，從而造成安全事故，這在很大程度上造成了巨大的經濟損失，與此同時也會給百姓生活安全帶來諸多負面影響。

3.2 對第三方施工管理不當

第三方施工對油氣管道輸送帶來諸多負面影響，這需要相關部門對第三方施工進行嚴格管理。但是從目前發展情況來看，情況不容樂觀，相關部門對第三方施工管理不當。對第三方施工現場沒有嚴格按照操作程序、技術規則、施工方案進行，從而為油氣管道輸送埋下隱患。相關部門要對第三方施工實行嚴格的審批制度，加強對第三方施工現場管理，降低第三方施工對油氣管道所產生的安全隱患，從而促使油氣管道健康安全的輸送油氣。

3.3 應急準備不到位

油氣管道在輸送油氣的過程中容易出現風險，因而需要相關部門做好風險準備，但是從目前發展情況來看，部分工作人員沒有充分識別風險，與此同時也沒有做好應急準備工作。當然也就沒有對第三方破壞因素做好預控工作，這就需要相關部門負責人重視這一問題。充分識別風險，繼而做好應急準備工作。降低第三方對油氣管道的破壞，減少經濟損失，進而提高社會價值和經濟效益。

3.4 對《管道法》宣傳力度不足

油氣管道輸送油氣的過程中，需要相關部門負責人加強普及管道保護的宣傳，繼而使管道保護這一做法落到實處。管道企業要積極向沿線各級政府和人民群眾進行宣傳，通過普法教育，增強民眾保護管道的法制意識，自覺維護管道輸送油氣的安全，從而為管道輸送油氣提供強有力的法律保障。

4 油氣管道第三方施工損傷風險控制的策略

4.1 加強對管道的監測和巡檢工作

為了降低第三方對油氣管道的損傷風險，需要巡檢工作人員，加強對管道的監測和巡檢，進而降低管道損傷的風險，從而使管道運輸正常進行。這需要巡檢工作人員增強工作意識，恪盡職守，對管道進行實時監測，對于發現有故障的管道要及時進行維修，對于陳舊的管道要及時予以更換。

4.2 對第三方施工施行審批制度

相關部門要對第三方施工實行嚴格的審批制度，也就是說禁止任何單位和個人未經審批，就擅自在管道安全保護范圍內動土施工。從而降低管道事故發生的風險，降低油氣泄漏帶來的巨大損失。堅持以人為本，從而使科學發展觀的政策落到實處。

4.3 應急設施要落實，準備要全面

要充分做好應急準備工作，識別風險。可以通過建立風險臺賬，制定切實可行的應急方案，也可以和相關部門進行協調應急，從而為管道常輸送油氣提供保障。

4.4 加大對《管道法》的宣傳力度

管道企業負責人要加大對管道沿線居民和政府的管道保護的宣傳力度，從而使《管道法》落實到實處，增強民眾維護管道安全的意識，不違法。從而降低管道被占壓行為，繼而減少管道被破壞等現象的發生，為油氣管道正常輸送提供保證。

5 結束語

管道輸送油氣對我國經濟發展和生產生活產生了重大影響，對于管道在輸送油氣過程中遭受到的第三方破壞等現象，需要相關部門采取嚴格的審批制度，加強巡檢工作，以及加大對《管道法》的宣傳力度，為油氣管道正常輸送油氣提供良好的環境。

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