清代安慶府水災述論

◎周 青

（安徽師范大學 歷史與社會學院，安徽 蕪湖 241000）

清代安慶府轄懷寧、宿松、桐城、望江、潛山、太湖六縣，素有“萬里長江此封喉，吳楚分疆第一州”的美譽。其境內西北多山，東南低洼，河流縱橫交錯，造成區域內水災較其他災害更為頻發，危害甚劇。目前學界對清代安慶府水災尚無系統研究，既有研究主要關注水利建設、災后的民間應對以及水災規律的總結等。筆者擬在前人研究的基礎上，從目前較為忽視的法律、教育的角度出發，展開對安慶府水災成因的探究。

一、清代安慶府水災類型

清代安慶府水災頻仍，地方志中關于水災的記載俯拾即是。通過對史料的整理分析，可以把水災的類型分為洪水災害和漬澇災害兩大類。其基本情況如下：

（一）洪水災害

洪水災害主要是指長時間持續降雨或集中大暴雨引起的山洪暴發、大水暴漲、江湖河流泛溢、堤壩潰決，造成人類社會房屋沖毀、農田淹沒、人畜傷亡等生命財產損失的自然災害。其特點是“涉及生產生活各個方面，兇猛突然”[1]。在“災異志”中關于山洪之災常用“蛟”“蛟洪”來描繪，如“順治五年（1648），戊子，夏六月，西源及近城諸山蛟起，沖沒田廬，傾西南城數十丈”[2]。大水之災常冠名為“大水”，在“災異志”中所占比重最大，如：“嘉慶十三年（1808）又五月十三日，大水，堤決城潰，城內房舍殆盡，人畜淹死無算”[3]；“乾隆二十九年（1764），甲申，大水，樅陽市中行舟”[4]。而江湖河流泛溢之災記為“水溢”或“水泛濫”，如“有清道光后，江潮泛溢，十歲九淹”[5]；“咸豐四年（1854），甲寅，十一月初五日，水溢。未刻無風，各處水涌”[3]。堤壩潰決引起的水災常見于水利志中，如：“春流漲溢，堰狹弗受，不二年而崩潰，為田害”[3]；“丁家口堤。道光二十九年，動撥官款修筑，計堤長三百三十余丈，續以連年崩圮”[5]，造成堤內良田時時被水為害。

（二）漬澇災害

漬澇災害指土壤長期積水給人類生產、生活造成巨大損失的自然災害，對農業生產影響尤重。“農業時代，隨著墾殖的擴張，墾殖指數不斷提高，漬澇災害才漸見顯著，而以平原低地、江河沿岸區域最為集中”[1]。由于古人纂修史書時對水災定義并不明確，故漬澇災害常以“積潦”為名出現在“水利志”等卷目中。民國《懷寧縣志》卷二“山川”言：“閘建而沙壅，湖口水不得出，終年積潦，遂成無業”[6]；卷五“水利志”云：“自乾隆中筑此圩（鄭家圩），水之下流洩常遲滯，湖內田七千余畝，時時被災”[6]，描述的是水利設施建成后，湖水宣泄不暢，滯留圩中，農田長期浸水，造成收成大減的狀況。而洪水襲來，大水灌城淹田，歷經數月不退，對農業生產和生活也造成不小的損害。如“道光三年（1823），癸未，自三月至六月，淫雨，大水漂麥，淹沒田廬無算，經冬始退，歲大饑”[2]。

二、清代安慶府水災特點

清代安慶府水災頻仍，是對農業生產活動影響最大的災害之一。通過對一府六縣地方志相關史料的整理，可以看出水災有以下特點：

一是季節性明顯。從整理出的資料可以看出，安慶府雖全年都有水災發生，然而以夏季最多，秋季次之，春冬較少。如下圖所示，清代安慶府自開國至康熙朝，有記錄的水災11次，其中夏季7次，秋季3次，冬季1次；望江縣自清建立政權至乾隆朝共記水災25次，夏秋計18次，占大半；桐城縣自清順治至道光時期，水災有9次記錄，除4次時間不明外，4次夏季，1次秋季；宿松、太湖、潛山、懷寧的記錄同樣也是夏季明顯多于其他季節。

注：①數據來源：康熙《安慶府志》、康熙《桐城縣志》、乾隆《望江縣志》、道光《續修桐城縣志》、民國《宿松縣志》、民國《潛山縣志》、民國《懷寧縣志》、民國《太湖縣志》；②史料中季節或月份未注明，僅記為某年大水時，歸入時間不明類；③春夏或夏秋等跨季的持續降雨引起的水災，以開始的季節歸類。

二是并發性強。安慶府水災的并發性體現在兩方面：一是洪災和澇災并發；二是水災與其他自然災害并發，如旱災、疫災等。洪災與澇災并發主要是指洪水暴發后，經久不退，成積潦之勢，造成生命、財產損失。 如“康熙二年(1663)秋，大水，江漲入市，至十一月始退”[6]；“道光三年（1823），癸未，大水，樅陽市中行舟，自五月至八月，東鄉與東南洲圩漂沒居民無數，水有至屋頂者”[4]。其次，水災過后，生態系統遭到破壞，若善后處理不當，易引發疫災，如“康熙四十七年（1708），戊子，五月，大水；四十八年（1709），己丑，春夏大疫”[3]。此外，水災與旱災關聯緊密，時有并發之狀，如“道光十二年（1832），壬辰，大水，秋，大旱，歲饑”[2]。

三是分布不均。水災分布不均的特點體現在時間上是一年四季都有發生，但夏秋季節明顯多于冬、春季節，如上圖所示，一府六縣的水災大多發生在夏、秋季節；在地理空間分布上，主要是西南宿松縣區域水災最為頻繁，望江、潛山、懷寧次之，桐城縣受災最少。從氣候、地理形勢上來說，“宿松縣地處安慶西南部，西南低渦切變線影響較大，再加上處于長江窄口處和大別山迎風坡，風速較大，暖濕空氣抬升迅速，極易形成暴雨，從而該地區暴發洪澇災害的幾率最大；樅陽縣地處安慶的東北部，長江流域安慶段的下部，受低渦切變線及地面梅雨鋒擾動較小，故歷史記載的洪澇災害頻次較少”[7]。

三、清代安慶府水災成因分析

有學者指出：“一個地區的水旱等自然災害的頻繁發生，是多種復雜因素共同作用的結果。其最根本的原因，當然還在于該地區的地形地貌、氣候、水系的孕災環境因素與當地人們社會經濟活動的人文環境因素之相互疊加、相互作用、相互影響”[8]。由于人類本是自然界的一分子，行為受自然界的影響和制約，反過來人類的行為也作用于自然，二者是一體的。因此，探討水災，不可忽視自然因素和社會因素的共同作用。

（一）自然因素

1.氣候因素

張建民先生認為：“氣候異常不僅在氣象類災害的形成中占據主導地位，還影響到其他災害的發生”[1]。討論水災成因時，氣候因素是需首要考慮的重要因子。安慶府地處亞熱帶季風區，冷暖氣流交匯頻繁，形成全年降水多，降水不均的局面；每年夏季冷暖氣流相持不下，形成準靜止鋒，進而進入經月不息、持續降雨的梅雨期，致使水量暴漲：“四月，梅雨蒸溽，俗稱爛梅天……五月，多雨，溪水漲滿”[9]；而秋季，冷暖季風會再次相遇，形成鋒面雨，“八月，熱猶未退，或連日陰雨，亦復蒸濕，如四五月，名霑家天”[9]。夏秋時節冷暖氣流頻繁交匯造成的連綿陰雨或持續暴雨，導致水量驟增，極易引發洪澇災害，是安慶府洪澇災害的多發期，與災異志中所載情況基本相對應：“嘉慶四年（1799）五月，夏，大水，壞民田舍”[6]；“乾隆三十四年（1769），己丑，秋，大水”[9]。

2.地理形勢

安慶府境內地貌復雜多樣，丘陵、山地、平原、岡埠、灘涂皆備，各占一定比例。史載：境內“山二百二十有六”[10]，“西北遠望峰巒，而近依岡阜，東南則皆水也，瞰大江而馮洲渚……地隘而土薄”[11]，其東南臨江低洼，西北多山，中部河湖縱橫，上受山地之水，下受江潮之水，內部河湖泛溢的地理形勢是天然的孕災場所。且山地、丘陵地質為沉積巖，較為疏松，涵養水源能力較差，山洪一來則沖壞田廬。其次由于地形地貌豐富，山地、平原、灘涂皆有耕作，所謂“山農、澤農、平地農”三農皆備，凡水災襲來，不論類型，都會有相應農人損失，如地方志所記：“惟岡阜多，則蛟患迭作，蕩析之憂，山農苦矣；江湖逼則漲溢堪虞，陽候之虐，澤農苦矣；平原漠衍，又饒確不足御旱魃，平地之農亦無不苦矣?！盵5]此外，從外部環境來說，安慶府在萬里長江的獨特位置，致使此地受長江沿線其他水域變化的影響頗大，形成聯動效應：“長江萬里，所納江西、湖廣、四川三省之水，陜西之漢中、河南之南陽水亦入之，云貴兩廣負巔，以北水又入之，故有江西漲，有湖廣漲，有四川漲，有本地山洪白水漲，三月春水來為桃花漲，四五六月清水來為江西漲，濁水來為湖廣漲，七月后冷水來為四川漲”[11]。外部江水持續來水，水位長期居高不下，加之內部河湖縱橫、西北多山，東南低洼的地理形勢，造成此地內外交困，水災頻仍。

3.水文條件

安慶府地處長江中下游地區，襟江帶湖，河流縱橫。據《安慶府志》載，境內重要的大川有122條，小河、湖泊不可勝數，湖泊河流相互勾連交叉，多股河流匯合的現象很是普遍。而河流匯集、交叉之地，一旦持續降雨，水量驟增，極易引起水流泛溢，旋即交錯的河流沿線成片地泛濫成災，致使受災面積擴大，災情加重。如望江縣北六十里的埭溝河，“乃諸川合派處也”[11]，“其水納懷寧連沙灘，趨石窟，達于山口，入于江。水溢則一望無際”[11]；再如桐城縣，“城北有河，發源于龍眠諸山……春夏之交，眾流合聚，激簡若雷。數年來壞民居而入，直沖北郭下”[12]。匯聚的河流在多雨的夏秋季節，借地勢形成巨大沖擊力，對地勢低下的地區造成極大破壞。又“長江流域安慶段河流河勢屬于復式分汊型，是長江下游非感潮區，屬于淺水道”[7]，河流至此流速減小，泥沙容易淤積，此時再受長江洪水回水頂托，造成水難下泄入江反漫溢回溯，致使沿江湖泊濕地受災，如道光“二十九年己酉，大水，江潮泛溢，為前所未有，濱泊湖田房淹沒無算”[9]。

（二）社會因素

一是水利遍布，破壞水道，疏松土層，耗資費時?！澳戏降耐恋睾雍懿?，還有茂密的森林覆蓋著山地和丘陵，并不適宜開展農業種植。因此要將這里變成農業景觀需要付出很多的努力，投入大量的人力和物力”[13]。生長在安慶府地域的農人大力興修陂塘堤堰等水利設施來改變農業種植環境，以期獲得更多產值，養活更多的人口。史載安慶府“皖屬圩堤塘堰水利共七百零五處”[10]，這一數字止于康熙朝，后代時有增擴。水利設施過度興修對農業有利的同時也深藏弊害。“清開國之初，江水安瀾，邑境居民防旱多而防潦少”[5]，于是具有攔截水流和蓄水功能的塘、堰、陂大量開挖修筑，造成土壤疏松，而土疏善崩，洪水來時，極易被沖毀，造成二次水災；洪水過后，水走沙留，易沙壓農田，同時造成河湖底部淤墊，年久則河床高于田面，增大水災幾率；且“道光后江潮迭溢，于是外而沿江數百里之長堤先后修筑，內而濱湖各村莊地畝亦均筑圍自?！盵5]，如此，圍（圩）內外堤、梗遍布交叉，切割圩內土地為眾多小方塊，破壞水道，不利于行水。如地方志所記“然水就下者也，陂而遏之，利于旱歲，不幸霪潦，害有不可勝言者”[5]。最常見的危害從懷寧縣內包含無數大小圩的萬全堤可見一斑，“自乾隆中筑此圩，水之下流洩常遲滯，湖內田七千余畝，時時被災；嘉慶四年，又于湖口建朝天閘，水益壅不得出，每遇山洪即成積潦”[6]。眾多的水利工程需要大量人力、物力來維護，既誤農時，又加重農民負擔。道光后國力衰微，內外交困，財政困難，水利維修難以為繼，灘涂圍墾又加劇，洪水愈頻，危害愈大。再者，過度的水利設施對生態系統也有破壞。

二是農學不興，唯守古法，難應變化，陷入困境。馬立博認為：“當我們在對環境變化進行闡釋時，‘文化’應該是一個不可或缺的因素?！畱B度、價值觀、偏好、感知和身份認知’塑造了人們利用（或濫用）土地的方式。”[13]水災是自然環境的異常變化，對此進行解釋時，也應考慮其“文化”因素，而文化的內涵如價值觀、態度等的形成離不開教育與經驗的獲得。清代的教育用“教化”代之更為合適，狹義上說包含官方教育和民間教育，而不論官方教育還是民間教育，從“清《欽定八旗通志·學校志》稱：學校之制，與選舉相表里……其選舉之法即學校之教矣[14]”中可以看出學校教育以儒家經典為主要內容，以科舉為指南，幾不涉及農業知識，農學教育缺位；廣義上說包含圣諭、鄉約訓示等，正如《安慶府志》“鄉約十六條”[10]中所載亦是強調忠孝、人倫、賦稅與有序的，另外，一些個人所作農書極少傳播與應用，甚至失傳。所以民間農學、生產知識的獲得大多通過經驗和傳統習慣，這體現在民諺、民俗等中。如“二月，晨霧則晴，晴則煖，雨則寒，社日種瓜蓏菜果等類得地氣，先易繁殖；春分，杜鵑鳴，苗將實”[9]；諺云：“立秋無雨甚堪憂，萬物到頭只半收”[9]，而農業知識僅憑經驗是難以提高，難以應對社會和自然環境的變化。安慶府這一地區，由于長期單一的生產結構，至清代時，地力已損耗巨大，地質大異，且驟增的人口需要從有限的土地中獲得更多的產值，在社會與自然環境的變化與矛盾中，急需調整生產策略，而農人仍堅持古法，以致其時有識之士指出：“惟人民之業農者，只守古法，不能改良，故步自封，毫無進境，延積至今，土地之生殖力日見衰耗，每畝產量銳減于前”[5]。產量銳減，造成民生益困，平日尚不能溫飽，無所結余，自我抗災能力是幾無的，只能陷入更多不合理墾殖，致使水土流失、生態破壞，災害越頻。以致時人痛惋呼吁“耕耨之事，全憑二三老農互相談論以為法，而一切蟲火之災不能思患而預防之，無怪其然。若能振興農學，逐一講求，何田宜種何種，何種宜何時，合土性肥料，人功以順天時，則歲收當必倍之”[5]，如此不僅提高產量，解決生存困境，抗災能力也大為提高，盲目圍墾相應漸少；農學教育興起，農人思想觀念提高，產業多樣化，注意生態平衡，水土保持，最終漸入佳境。

三是文官考核制度不足與監管制度不力?！肚鍟洹份d“考群吏之治，京官曰‘京察’，外官曰‘大計’……三歲則舉行焉”[15]，考核的主要標準為“四格”，即守（操守）、才（能力）、政（行政品質）、年（年齡）[16]，結果分為三類，其中第一類為“卓異”，“卓異者必按其事而書于冊，如無加派、無濫刑、無盜案、無錢糧拖欠、無虧空倉庫銀，境內民生得所，地方日有起色之類”[15]，又兩種人不在舉薦之列即“革職留任者與錢糧之未完者不舉”[15]。這種以賦稅的完成為官員考核最重要標準的做法，導致地方官為督催租賦用盡手段，弊端叢生：“就皖言，皖輪年則有報充僉點之害；催呼則有苛派箕斂之害；征收則有那移侵蝕之害；包解則有臥批掛欠之害；十年一充里長，則有每畝幫貼之害；每年一充排年，則有應比工食之害。點者緣胥吏以為奸，則有催差看柜總書之害；滑者探墨吏以為壑，則有供應修理補庫之害。嗟此小民田賦一，而費則十之”[10]。過度的盤剝和擾民，致使農民無心、無力農耕，所得之食尚不夠完租納賦，只得另辟貧瘠收成無常的荒地和灘涂港汊，而地方官對百姓的圍墾也放任聽之，以完國稅為第一目的。如“沿河圩田亦各聽所居，人自行修筑以輸國課”[12]。政府規章制度的錯誤導向，地方官員的急功近利與短視行為，民眾的生存需求，造成不合理的墾殖擴張，進而河湖蓄水、行洪能力降低，甚至河、湖消失，然而貧困依舊，抗災能力并未提高。加之與考核制度并行的監管制度力度薄弱，實效有限，使政府一些有益民眾的政策措施在實施過程中缺乏明確、有效的法律監督，往往民眾并未收到益處，反為所害。如安慶府“蘆課歲征例有定額，邇來部使者三五年間按部清丈，志恐物力盈縮不齊，無令窮民遍累，甚盛心也[11]”而“胥吏悉為身謀”，具體實施的結果是“節次丈量，有加無減，州民幾不聊生矣”[11]，其時人已指出“法非為弊原也，法不密則弊乘之耳”[11]，故“今欲革此弊，當委丈報完嚴行抽丈之法，一有不實，毋為姑息，且先期示諭洲戶諸民，如吏胥通賄詭飛，許令首實，則罰一懲百”[11]。在政府救濟的常策“蠲免”實施中亦常見缺乏有效法律監督而使實政并未落實，降低了民眾的自我抗災、救災能力。再者“政府對主干河流上的蓄水和防洪等水利工程，由朝廷資助經費，但地方支流、水庫和僅僅供當地農業灌溉用的堤壩等水利工程，則留給當地官民自己去辦”[16]，一般資金為縣官自捐或倡鄉紳、富人集資，且并不作為考核的重要內容。而安慶府水利遍布，需要一大筆維護資金，于是在經費不足、連年遞修培補，官員自主的情況下，水利之利漸失，反為田害，為農負累?！按蠛永@縣城北東南三門，舊有民修土堤，成毀不常，歲多河患。嘉慶元年，知縣周成章、紳士李援、余翰等修筑堤壩一道，自北門至南門楊樹溝止，遞年培補”[9]。

四、結束語

清代安慶府，外江內湖、地形復雜多樣，處于亞熱帶季風區，形成全年多雨，夏秋集中，水災易發的特點。且安慶府位于長江河谷地帶，在大別山區和皖南山區地貌結構影響下，水災呈現出區域內分布不平衡的現象，表現在安慶府中部地區的潛山、懷寧，西南地區的宿松洪澇災害相對頻繁，北部桐城受災較少?？季壳宕矐c府成災原因，除需要考慮到其成災的自然原因如地理、氣候、水文等因素外，在災害擴大化方面，需要更多地考慮到人的因素。如清代安慶府水利過度建設，破壞原有水道，影響泄水行洪；且水利本身是一個對土質和運營維護要求很高的工程，由于財力不及和連年坍圮，使本為田利、旱澇保收的水利反成田害；其次安慶府作為產糧區，水稻大量種植，而水稻對水、平整土地、田間管理的高要求使區域內圩田分割成小塊種植，影響行水，尤沿本為行洪區的江、河、湖灘涂地區的墾殖，縮小了河湖面積，降低了河湖蓄水調洪能力。故恢復行洪區，退耕還湖，破除不必要的、常年受損的堤壩塘堰，使水行之有道是應行之事。再者，不論災前預防的水利、倉儲工程還是災后的勘察、賑濟，都由主導一方的官紳、胥吏進行，國家對官紳、胥吏行為的引導、監督和管理，及國家財力的豐厚對減災、救災都有相當影響。對于主政一方的官紳如何因地制宜發展生產、合理規劃水利工程、提高全民受教育水平，樹立長遠、全局、可持續的發展觀，帶領地方百姓綠色致富，提高民眾素養、觀念，是切實之路。

[1]張建民，宋儉.災害歷史學[M].長沙:湖南人民出版社,1998：121,143.

[2]張燦奎，纂.宿松縣志(二)[M].俞慶瀾，劉昂，修.中國地方志集成：安徽省志輯(15).南京:江蘇古籍出版社,1998.

[3]劉廷鳳，纂.潛山縣志[M].吳蘭生，王用霖，修.中國地方志集成：安徽省志輯(17).南京:江蘇古籍出版社,1998.

[4]金鼎壽，纂.續修桐城縣志[M].廖大聞，修.中國地方志集成：安徽省志輯(12).南京:江蘇古籍出版社,1998.

[5]張燦奎，纂.宿松縣志(一)[M].中國地方志集成：安徽省志輯(14)，俞慶瀾，劉昂，修.南京:江蘇古籍出版社,1998.

[6]舒景蘅，纂.懷寧縣志[M].朱之英，修.中國地方志集成：安徽省志輯(11).南京:江蘇古籍出版社,1998.

[7]顧洪亮，周葆華，余光明，等.長江下游沿江濕地安慶地區歷史洪災特征研究[J].江西農業學報(社會科學版),2015(7):123-124.

[8]張崇旺.明清時期自然災害與江淮地區經濟互動[D].廈門：廈門大學,2004:31.

[9]李英，纂.太湖縣志[M].高壽恒，修.中國地方志集成：安徽省志輯(16).南京:江蘇古籍出版社,1998.

[10]張楷.安慶府志[M].中國地方志集成：安徽省志輯(10).南京:江蘇古籍出版社,1998.

[11]何國佑，程秉祺，纂.望江縣志[M].秦達章，鄭交泰，修.中國地方志集成：安徽省志輯(13).南京:江蘇古籍出版社,1998.

[12]胡必選，纂.桐城縣志[M].王凝命，修.中國地方志集成：安徽省志輯(12).南京:江蘇古籍出版社,1998.

[13]馬立博.中國環境史：從史前到現代[M].北京:中國人民大學出版社,2015:145,7.

[14]王筱寧.清代官學教育的特點：兼論適應性教育的后果及啟示[J].教育理論與實踐,2012(31):11.

[15]吳中欽.清會典[M].北京:中華書局,1991:95-96.

[16]瞿同祖.清代地方政府[M].北京:法律出版社,2011:58,245.