利欲熏心深陷“黑金門”

□ 郭紅敏

謀劃染指身份證郵寄業務

2005年以來，吉林省公安廳居民身份證制作中心（以下簡稱“制證中心”）一直與中國郵政速遞物流股份有限公司吉林省分公司（以下簡稱“吉林郵政速遞公司”）有業務往來。但是，制證中心與吉林郵政速遞公司不涉及錢的問題，制證中心也不從中盈利，郵費由吉林郵政速遞公司直接向辦證人收取。

制證中心是吉林省公安廳戶政總隊下屬的財政全額撥款的事業單位，主要負責全省范圍內居民身份證制作、發送。公開資料顯示，吉林郵政速遞公司是國有大型股份制企業，是吉林省內最大的快遞運營商，下轄長春、吉林、延邊等9個市州速遞物流分公司和40個縣分公司。從2005年開始，吉林省公安廳居民身份證速遞業務一直由吉林郵政速遞公司承做。

因為業務關系，時任吉林郵政速遞公司副總經理劉明堯和吉林省公安廳戶政總隊副總隊長宋萬來、制證中心主任席勝彬之間較熟。劉明堯曾擔任吉林郵政速遞公司速遞物流部主任、總經理助理，2014年2月26日升任吉林郵政速遞公司副總經理，其工作職責是協助總經理分管省公司市場部、集團客戶部、物流事業部、市州分公司相關工作；2007年2月15日擔任制證中心主任的席勝彬，雖然是一個正科級干部，但他負責吉林全省居民身份證的制作、發送；身為吉林省公安廳戶政管理總隊副總隊長的宋萬來，分管居民身份證管理支隊、制證中心及總隊財務等工作，是一個副處級干部。

2014年7月，吉林省公安廳因吉林郵政速遞公司服務質量不好等原因，要將身份證速遞業務引入民營快遞公司競爭。這在劉明堯看來，是一次難得的發財機會。

2014年9月份的一天，劉明堯找到吉林郵政速遞公司電商物流部總經理助理孫健商量，二人成立公司承攬這項業務，從中獲利。劉明堯說他與制證中心關系比較好，能拿到郵寄身份證的業務，孫健權衡一番后欣然同意。

當時，有很多速遞公司來找席勝彬申辦這項業務。劉明堯找到席勝彬說，他想自己成立個代理公司做這個郵寄證件業務，讓代理公司拿出一部分利潤給制證中心。席勝彬負責制證中心全面工作，在選擇與單位合作的快遞企業方面有一定的建議權，但宋萬來有決定權，席勝彬就向宋萬來匯報此事。宋萬來又向吉林省公安廳戶政總隊隊長候某請示說，有個公司想代理做身份證速遞業務，候某同意了。

2014年10月份，劉明堯和孫健開辦的“長春市光銘瑞祥貿易有限公司”（以下簡稱“光銘瑞祥公司”）開始運營，由劉明堯妹妹的前夫付某任法人，孫健母親尹某出任公司經理，后讓付某的手下劉甲掛名，實際由劉明堯和孫健管理。

但是，該公司經營范圍不包括身份證代理郵寄業務。

340多萬元利潤被四人瓜分

2014年10月開始，該公司陸續承攬了制證中心大部分快遞業務。

每次都是劉明堯先聯系席勝彬，再讓尹某去找席勝彬辦理郵寄身份證的業務，然后尹某到制證中心把做好的身份證取回來，由公司的工人封裝，讓其他快遞公司郵寄。后來，劉明堯等人又通過長春市郵政公司前進大街支局合作，承攬了一些業務。

光銘瑞祥公司所有收支都在尹某個人的兩張銀行卡里，一張是工行卡，里邊存的是宅急送和順豐的業務收支，一張是郵政銀行卡，存的是郵政和速遞的業務收支。從2014年10月至2016年3月，光銘瑞祥公司一共發運過三四十萬件身份證，公司總收入540萬元左右，獲得了340多萬元的利潤，劉明堯自己分得125萬元，尹某和孫健得了90多萬元，席勝彬和宋萬來共分得125萬元。

光銘瑞祥公司成立后，劉明堯與席勝彬進行了溝通，除去日常開銷，利潤由劉明堯、孫健、席勝彬平分，具體經營由孫健母親尹某和劉明堯負責，利潤由尹某負責分配。直到2016年5月，劉明堯每月到尹某家取完錢后再送給席勝彬，一共送過19次共125萬元。

兩警官分別獲刑三年半

2016年11月17日，吉林省公安廳通報22起民警違紀違法典型案件，第一起就是吉林省公安廳戶政管理總隊副總隊長宋萬來、制證中心主任席勝彬涉嫌受賄案。

2016年8月，檢察機關在辦理劉明堯涉嫌行賄案件過程中，劉明堯供述其于2014年至2016年多次送給席勝彬100余萬元錢款的事實。經檢察機關傳喚并訊問，席勝彬供述了他與宋萬來收受劉明堯錢款的事實。案發后，席勝彬上繳非法所得6萬元。

因涉嫌犯受賄罪，席勝彬于2016年8月24日被刑事拘留，同年9月8日被逮捕；宋萬來于同年8月25日被刑事拘留，同年9月7日被逮捕。長春市人民檢察院起訴書指控宋萬來犯受賄罪，于2017年1月13日向法院提起公訴，2017年1月20日席勝彬也被長春凈月高新區人民檢察院提起公訴。

2017年2月13日，長春凈月高新區人民法院一審以受賄罪判處席勝彬有期徒刑三年六個月，并處罰金30萬元。4月6日，宋萬來被長春市中級人民法院判處有期徒刑三年六個月，并處罰金30萬元。