犬類養(yǎng)殖現(xiàn)狀與問題及對策措施

(嘉善縣大云鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，浙江 嘉善 314113)

隨著人們生活水平的提高，犬類作為寵物養(yǎng)殖數(shù)量增加，養(yǎng)犬人越來越多，影響到社會治安和城鄉(xiāng)文明建設(shè)，存在問題很多。城市和農(nóng)村的犬類規(guī)范飼養(yǎng)和依法養(yǎng)殖迫在眉睫。

1 現(xiàn)狀與問題

城鎮(zhèn)街道的居民和學校師生經(jīng)常反映，居民區(qū)內(nèi)的犬類“橫行霸道”，學校門口的野狗“虎視眈眈”，威脅到老師和學生們的上學和放學。許多小區(qū)內(nèi)的犬類自由奔跑、追人狂吠和傷人，但找不到養(yǎng)犬主人，而且經(jīng)過疫苗接種的犬類不多，掛上免疫狗牌的更少。同時，犬類隨地便溺、嚇人傷人等事件屢見不鮮，干擾人們正常生活和安寢，居民對此投訴頻繁。

寵物店、寵物門診部很多，但不規(guī)范，管理混亂，硬件和軟件都不符合要求。犬主法律意識淡薄，缺乏飼養(yǎng)管理技術(shù)，缺少防疫滅病知識。市民對犬類養(yǎng)殖持不同意見，褒貶不一。不法分子趁虛而入，趁火打劫，從中謀利。閑雜人員打著“愛犬組織”名號，渾水摸魚。鄰居面對鄰犬怨聲載道，申訴無門。執(zhí)法人員下手無法，束手無策，熟視無睹。

犬類管理曾經(jīng)納入政府部門議事日程，成為階段性工作范疇，張貼《通告》，綜合治理，但是雷聲大、雨點小，虎頭蛇尾，收效甚微。在管理中僅是以教育勸導為主，缺乏剛性的處罰依據(jù)與措施，無法從根本上解決問題，形式主義導致“犬災(zāi)”，使得犬類管理成為城鄉(xiāng)社區(qū)管理的一大頑疾。另外，犬類管理的職能大多分散在公安(派出所)、農(nóng)經(jīng)(畜牧獸醫(yī))、衛(wèi)生(疾控中心)、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門，最終成為“踢皮球”式管理，缺少強有力的管理辦法和專門機構(gòu)。

2 對策與措施

2.1 養(yǎng)殖規(guī)范

2.1.1養(yǎng)犬流程 第一步：個人飼養(yǎng)的，需提供飼養(yǎng)人的身份證明及養(yǎng)犬的地點證明。單位飼養(yǎng)的，需提供工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、單位法定代表人的身份證明。

第二步：由飼養(yǎng)人到居住地的居民委員會或村民委員會填寫《養(yǎng)犬登記表》。

第三步：由飼養(yǎng)人攜帶《養(yǎng)犬登記表》到依法設(shè)立的免疫點注射狂犬病疫苗，并核發(fā)《犬只免疫證》，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記牌。

2.1.2養(yǎng)犬規(guī)定 飼養(yǎng)人必須做到文明養(yǎng)犬，不得干擾他人正常生活，不得攜犬進入市場、商店、飯店、學校、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育館、游樂場、公交車等公共場所內(nèi)。每年攜帶犬牌證和犬只到免疫點接受驗審和免疫接種。犬只免疫證和免疫牌遺失或損毀的，攜犬至原發(fā)證、發(fā)牌點辦理補證、補牌手續(xù)。攜犬出門時，犬只必須佩戴登記牌與束犬鏈(繩)。犬只在戶外排泄糞便的應(yīng)及時清除。犬只更換、丟失、死亡、轉(zhuǎn)讓或贈予他人的，飼養(yǎng)人要辦理犬只變更或注銷手續(xù)。

農(nóng)村飼養(yǎng)警犬和烈性犬的要用鐵鏈鎖定或圈養(yǎng)。城鎮(zhèn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止市民養(yǎng)殖任何烈性犬。

2.2 技術(shù)規(guī)范

2.2.1科學飼養(yǎng) 犬類正以野外的肉食性動物演變?yōu)榧茵B(yǎng)的雜食性動物，凡是人吃的東西它都想吃都要吃，但是本性還是以肉食傾向為重。所以家犬多以含有動物性蛋白質(zhì)的食物喂之較為理想，特別是正當發(fā)育階段的幼犬，大約每kg體重每天須補充8 g～9 g的蛋白質(zhì)，并要注重鈣、磷等礦物質(zhì)元素和日糧的補充。

家犬最好的食物是狗糧，但不能給它吃狗糧而吃家制食物時，要注意食物搭配，保證營養(yǎng)均衡。動物內(nèi)臟、肉類副產(chǎn)品、軟骨、魚頭、玉米、面粉、胡蘿卜等都是犬的美味佳品，但必須合理配制、煮熟后喂食?？紤]到節(jié)約糧食，可以將家庭用餐后的剩余飯菜和廚房的多余食品飼喂犬只。平時要誘導犬只定時定點排便排尿和就窩，以“口令”建立條件反射。

2.2.2防疫免疫 犬病危害大，某些人獸共患病還可直接威脅人和其他動物的健康，給犬接種疫苗必須的。犬用疫苗種類較多，國產(chǎn)的主要有犬瘟熱、犬細小病毒、犬傳染性肝炎、狂犬病、犬副流感等五聯(lián)弱毒疫苗，或上述5種加犬冠狀病毒制成的六聯(lián)苗。國外引進的有預(yù)防以上5種病再加鉤端螺旋體病制成的犬用六聯(lián)苗。一般幼犬在6-8周齡進行首次免疫，然后間隔2周左右進行第二次預(yù)防接種。成年犬未經(jīng)免疫的也按此程序接種疫苗。經(jīng)過正常免疫的成年犬每年加強免疫接種1次，納入春秋兩季動物防疫規(guī)程。

為了提高犬體抗病力，必須加強飼養(yǎng)管理，對犬進行定期驅(qū)蟲，嚴格執(zhí)行檢疫、防疫、消毒、隔離和處理病死犬等綜合性防控措施。平時還要勤洗犬只，防止犬皮膚病的發(fā)生和傳播。

2.3 管理規(guī)范

2.3.1制定管理辦法 為加強城鎮(zhèn)街道犬類管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，預(yù)防和控制犬類疾病傳播，保障生命健康安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等，制定《犬類管理辦法》。明確犬類管理應(yīng)從審批、監(jiān)管、防疫、執(zhí)法、死犬處理、限養(yǎng)范圍等多個環(huán)節(jié)入手，實行養(yǎng)犬登記制度。明確養(yǎng)犬人的權(quán)利和義務(wù)，以及相關(guān)處罰辦法。明確農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門的職責職能，各司其職，并協(xié)同組成縣級犬類管理委員會，專門的犬類管理機構(gòu)，處置相關(guān)事宜。

農(nóng)經(jīng)部門(畜牧獸醫(yī)局)負責獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)，犬只的防疫檢疫，犬類疫情監(jiān)測，犬只免疫證明和犬類登記牌的發(fā)放，指導狂犬和病死犬的無害化處理，協(xié)助對犬類診療服務(wù)行業(yè)的審批和監(jiān)管。

衛(wèi)生計生部門負責人用狂犬病疫苗供應(yīng)、接種，狂犬病人免疫抗體檢測；狂犬病抗血清儲存、管理和使用；狂犬病人診治。公安部門負責對狂犬和傷害人的犬只進行捕殺；對違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬行為進行制止；依法查處養(yǎng)犬等過程中引發(fā)的治安、刑事案件。

市場監(jiān)管部門負責犬類經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法對犬類經(jīng)營實行注冊登記管理。綜合執(zhí)法部門負責無證犬、無主犬及違規(guī)飼養(yǎng)犬的處置工作；對養(yǎng)犬影響環(huán)境衛(wèi)生和干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人的違法行為實施行政處罰。

2.3.2依法監(jiān)督管理 縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府部門要利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，著重宣傳養(yǎng)犬的文明習慣和基本知識等，增強養(yǎng)犬人的法律意識和自我約束意識；要將《犬類管理辦法》張貼到城鎮(zhèn)公共廣告欄、社區(qū)公告欄、村民委宣傳窗，使得家喻戶曉。設(shè)立舉報電話，對有違法行為的依法處罰。

按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及其村民委員會、社區(qū)管委會協(xié)助相關(guān)部門做好犬類免疫和犬類限養(yǎng)的宣傳、教育工作，及時更新犬類管理檔案，并在櫥窗內(nèi)、小區(qū)樓道內(nèi)張貼，公開公示，便于公眾監(jiān)督。按照規(guī)定協(xié)助做好本轄區(qū)的狂犬病預(yù)防控制和病死犬的收集無害化處理工作。

從事肉犬養(yǎng)殖、犬類銷售、展覽展示的或者從事犬類診療等經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合動物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫條件，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。居民住宅內(nèi)不得開設(shè)犬類銷售點和診療所。病死犬尸體不得隨意丟棄。

上下各級部門組成專門管理隊伍，加大巡查力度和執(zhí)法力度，切實規(guī)范城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村農(nóng)民的養(yǎng)犬行為，并對野犬、狂犬進行捕殺和及時處理，打造平安、衛(wèi)生、文明、和諧、美麗的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。