社會共治視角下茶葉食品安全治理的法律制度研究

李洪峰

（鄭州大學，河南鄭州 450001）

當前我們在具體利用茶葉這一健康元素時，必須從茶葉產品中所具體蘊含的文化和精神內涵出發，尤其是通過對茶葉產品中所詮釋的健康養生的多樣性和層次化，形成深度理解與廣泛認知，從而全面完善的利用茶葉產品元素中所集體詮釋的關鍵內涵。對于飲茶文化來說，其更多是一種生活理念，飲茶是大眾日常生活中的普遍行為和習慣，這實際上就為健康理念的詮釋與表達提供了重要應用氛圍。

1 茶葉食品安全治理的具體背景分析

對于茶葉這一獨特元素來說，其不僅是一種生活飲品，更是食品。食品安全問題是我們的生活品質問題，因此，如果我們需要在具體把控茶葉品質的同時，以法律制度標準來對其形成具體約束，那么其將讓整個茶葉產品的食品安全問題能夠得到切實有效的保障。重視食品安全，其不僅是大眾自身生活理念的成熟轉變，更是對茶這一生活元素的價值理解，尤其是在茶葉元素食物與藥物功能并存的大背景下，完善關于茶葉的食品安全法律保障制度，其將從本質上服務茶葉產業發展轉型，這同樣也是基于當前大眾具體訴求和關注下的全新變化。社會共治倡導的是一種社會管理服務新格局。尤其是通過積極動員社會力量參與其中，從而推動整個食品安全工作落在具體實處。

食品安全是一件大事，其中關聯到具體的社會穩定和大眾訴求，因此，在當前茶葉產業經營過程中，要注重完善合理的制度來確保整個茶葉產品的食品安全，同時在完善構建食品安全制度時，也需要充分注重構建高效率、相對公平的保障機制，尤其是要將生產者確定為第一責任人，一旦存在食品質量安全問題，就首先追究其具體責任。同時，要及時確立茶葉食品的召回制度，一旦出現重大食品隱患和安全事件，就需要在第一時間召回涉及的茶葉產品，確保消費者的具體權益得到有效保障。其三，要樹立法治意識，尤其是要及時健全、完善茶葉食品的市場準入法律機制，確保茶葉食品安全的各個環節都能夠得到有效保障。

如今社會大眾在具體參與茶葉消費時，其目的訴求日益健康、理性，比如其在具體參與茶葉消費活動時，對于茶葉產品自身的品質、內涵、衛生清潔狀況等等都提出從內涵到外在的層次化、多樣化訴求，因此，從某種程度上看，這也使得茶葉產業的整體發展進入“規范、標準、法治”的空間之中。所以，做好茶葉食品安全治理活動，不僅僅是更大價值發揮茶葉產品的客觀表現，同時更重要的是在這一過程中，其也為大眾自身的利益維護提供了重要保障。

從當前食品安全問題的具體表現狀況看，由于缺乏必要的安全意識，從而影響了大眾自身的身體健康，同時也影響了正常的社會秩序。從本質上看，造成這一問題的根本在于我國缺乏完善而有效的食品安全保障機制，同時整個行業從業人員自身的職責意識，以及社會監督機制不完善都是影響食品安全的重要障礙因素。所以，充分立足我國食品安全活動的實施背景，完善具體的法律保障機制，就至關重要。

2 社會共治視角的具體表現分析

當前國家與社會、個人之間的具體關系，實現了現代化、生態化構建，因此，在全新時代背景下，整個社會管理活動也具體形成了“社會共治”的全新管理機制。所謂社會共治視角來說，其更多指的是：首先，是以制度來管理國家，讓法治思維成為現階段國家管理活動中的基礎性因素。堅持打破傳統的“人治”社會，以制度、法律來監督權力應用。其二，社會力量大大加強，并且在國家發展中的影響力全面提升，日益發展成為政府與社會協同管理的“協作”管理體系。因此，具體理順社會元素之間的體系，尊重社會力量的價值作用，優化社會資源發展成為社會共治的首要內涵。

對于社會共治來說，其就需要充分發揮和調動社會體系中的多樣化元素，通過積極探究社會力量，從而賦予整個社會體系更為完善的發展動力。其三，如今國家治理同社會治理之間的分工日益清晰，尤其是國家治理的角色轉化，其從傳統的把控角色逐漸轉變為新型的“社會服務”角色，社會治理的重要性進一步突出。當然，在這一過程中，其也與社會力量不斷充實，我國社會發展不斷轉型之間有著重要關聯性。比如公民自覺意識的不斷提升，加上濃厚而良好的社會法治環境，其為當前社會力量發揮自身最大價值提供了相應可能。

最后，社會共治實現了從角色定位到功能分工協作之間的現代化創新形成了有效認知和理解。共治是有主導、有協作下的共同治理，其中并非單一的共同色彩。這里所講述的社會共治，其中所實施的則是有主導力量，相互分工協作的治理模式，這一模式在整體監督過程中，也更有成效。尤其是在諸多關系大眾生活事項中，發揮全員參與的社會共治模式，也更有價值和影響力。

對于茶葉這一獨特的食品來說，其中所向大眾傳遞和表達的，不僅是一種生活元素，同時更是大眾自身的生活內涵。需要我們審時度勢，站在食品安全角度來看待茶葉元素，尤其是完善法律制度建設，其不僅能夠有效服務茶葉產業的現代化轉型，更是能夠保護消費者自身的合法權益，確保消費者自身的基本權益能夠達到最大化維護。

3 社會共治視角下茶葉食品安全治理法律制度的具體應用機制

今天，以法制意識約束各項活動，以法律機制要求各種市場化行為，擴大社會大眾的知情權和監督權，營造和諧生動的監督氛圍，事實上，就發展成為當前食品安全治理過程中極為重要的方向，因此，如何將法律因素與茶葉產品的食品安全活動開展相融合，就成為當前茶葉產業發展的關鍵所在。結合當前茶葉食品安全治理的具體實施狀況，我們看到其中存在諸多問題和不足。所以，以日常化、大眾化和生活化的習慣融入飲茶活動之中，其將為大眾養生提供保障。在飲茶活動中，其不僅倡導對健康物質元素的綜合應用，同時也倡導健康精神心態的合理培養，這與飲茶文化的價值內涵是一致的。

因此，深度分析社會共治視角下，對整個茶葉食品安全法治開展的諸多訴求，將從本質上為我們集中探索茶葉產業現代發展與優化建設提供核心動力。首先，茶葉產業鏈條的各個參與者，都必須樹立依法經營、規范經營的具體理念。從茶葉產品的生產到運輸、包裝、營銷等各個環節，都必須以“遵循法治”這一基礎性要求來開展。法律是基礎，是底線，也是對大眾權益進行合理保障的重要前提。

其次，要遵循社會要求和市場規律，融入大眾訴求，全面充實茶葉產業的經營要求，構建科學化、法制化的茶葉食品安全機制。針對傳統茶葉產業發展過程中法治意識不足、大眾維權意識不夠、食品安全重視程度不足等諸多問題，所以，在全面推進茶葉食品安全治理活動時，需要注重發揮宣傳機制，提升大眾自身的參與度和理解度，進而助力茶葉產業的優化轉型。當然，在這一過程中，應該積極融入法律思維，構建整個茶葉食品安全治理的法律機制。

最后，要尊重社會大眾的集體參與意識，充分發揮社會力量的監督作用，積極構建社會大眾廣泛參與的茶葉食品安全治理法律制度應用新格局。結合社會大眾的廣泛性和獨特價值看，如今在茶葉食品安全法制監督與應用過程中，要通過發揮大眾監督價值，提升茶葉產品食品的品質標準化，增強行業價值。

4 結語

實際上，茶葉食品安全治理工作是一種全新工作，其中所向我們傳遞和表達的是一種新的產業發展思維。在傳統的茶葉產業經營過程中，我們始終無法從單一的經營思維禁錮中“跳出”。尤其是不能構建完善的、多種資源架構的食品安全治理結構。