小工程 大作用

文/圖 云南省大理公路局彌渡分局 杜永旺

經濟動脈

祥臨公路北起云南省大理白族自治州祥云縣，南至臨滄市臨翔區，是云南省西南部的運輸大動脈。該線在彌渡縣境內全長41.79公里，2005年4月開工建設，2008年6月通車。祥臨公路對改善彌渡交通狀況、優化路網結構、方便群眾出行、促進經濟發展、加強文化交流等方面都起到非常重要的作用。

祥臨公路“五小工程”的顯著效果，不僅來源于工程本身，還來源于圍繞安全目標所開展的一切工作。

彌渡史稱“白國故地，西漢舊郡；十賧沃壤，六詔咽喉”，境內風光秀麗，生態良好，氣候溫和，自古以來就有“滇西糧倉”和“蔬菜王國”的美稱。以蔬菜的種植為例，從2008年以來，全縣常年種植蔬菜7.5萬畝、年復種面積15萬畝，產量高達3.5億公斤，其中85%以上都是經過祥臨公路銷售到縣外、州外和省外。彌渡縣因此成為全國大宗蔬菜16個重點區域縣市之一，被評為“全國菜籃子產品先進縣”。所以，在彌渡的種植戶、養殖戶的心目中，祥臨公路是一條康莊大道。

五個必須

這條康莊大道、致富之路因為多次發生的交通事故受到社會的普遍關注。據彌渡縣政府2017年5月上報大理州政府的文件，從建成通車到2017年4月底，祥臨公路共發生道路交通事故4800多起，死亡191人，受傷3600余人，直接經濟損失達到380多萬元。通車9年多來，平均每天發生近1.4起交通事故，事故發生頻率和損失遠超預想。

如何才能遏制祥臨公路交通事故高發的勢頭？經過逐級逐層的調查、研究和論證，經大理州人民政府審定，彌渡縣祥臨公路《安全隱患治理方案》以文件形式被印發到各相關部門和單位，連同《方案》一起印發的還有列有許多責任單位名稱的《任務表》。根據《任務表》，祥臨公路安全隱患處治的工作主體和責任單位不再只是公路、交警部門，還包括對道路安全負有職責的各級黨委政府和職能部門。

根據《方案》要求，祥臨公路安全隱患的處治主要從三個方面入手：通過深入開展道路交通安全宣傳教育、對侵害路產路權行為進行專項整治，教育好“人”；通過嚴厲打擊酒駕、無證駕駛、套牌、超員、超載、超速、違規超車等行為，管理好“車”；通過增設紅綠燈交通信號和電子警察控制系統、加強公路安全設施的養護、加快“五小工程”等安全生命防護工程的實施，建設好“路”。同時，《方案》明確要求彌渡公路分局負責“五小工程”的具體實施，還特別提出對數量、時限的要求，為司乘出行再加裝一道保險。

早在方案制訂之前，彌渡公路人便已經啟動“五小工程”，在普通國省干線公路和縣鄉公路、農村公路交叉路口設置一條減速帶、一塊警示牌、一個凸面鏡、一盞爆閃燈、一排道口標志樁。

2016年6月，根據大理州政府關于迅速開展公路交叉路口“五小工程”交通安全隱患排除工作的通知要求，彌渡縣立即成立由交警大隊、安監局、交通局、路政大隊、公路分局和村鎮等組成的工作組，經過6天連續奮戰初步完成對公路沿線的全面排查。然后，按照歸口管理和分類上報原則，彌渡公路分局又在不到15天的時間內承擔和完成了對境內2條國道、1條省道和1條縣道共計99.7公里、109個交叉路口的項目編制、內業預算工作。

“五小工程”始終堅持“五個必須”：發生過交通事故特別是發生過死亡事故的交叉路口必須治理；公路沿線的學校道口必須治理；群眾反映較多、有強烈整治愿望的路口必須治理；車流量大、人員出入較為密集的路口必須治理；職能部門認為有重大安全隱患的路口必須治理。

由于采用“高線”的設計標準，彌渡公路分局編制的處治方案在同類行業單位中最早通過評審，最早被列入交通運輸部“安全生命防護工程統計數據庫”。

五小工程 五個改進

由于“五小工程”是近年來才出現的防護措施，一方面行業技術規范并不完善，對材料的質量和規格等基本沒有明確的要求；另一方面，因為“五小工程”所需材料涉及的行業和規范較多，具體標準難以統一和把握，彌渡公路分局結合實際情況，做了以下改進。

凸面鏡

按照上級主管部門審批的設計方案，凸面鏡直徑要求為80厘米。經過多次論證，彌渡公路分局將規格尺寸提高到100厘米，進一步擴大了駕乘人員的觀察范圍，為避免交通事故的發生再擴展了一段時間和空間。

減速帶

由于行業規范中沒有明確要求，彌渡公路分局通過對城市道路、廠區道路的廣泛調查和對市場供應貨品的多方比較，決定采用鑄鐵預制型號，并對截面的花紋、顏色都作了詳細規定。僅是材質上的一項要求，就比常見的塑料、橡膠等制品增加近4倍的成本，但由于堅固耐牢，使之成為減速“神器”。

太陽能警示燈

由于公路行業沒有對應的技術規范，彌渡公路分局專門組織人員到交警大隊、技術監督局“取經”，之后又在采購環節中嚴格按照國家標準及公共安全行業標準進行重點核查和驗收。

警示牌

雖然國家早已頒布道路交通標志和標線的標準，但彌渡公路分局結合實際情況，對其進行完善，并要求施工隊伍嚴格遵守：即各種標志必須雙面安裝、雙面顯示，最大可能地發揮其提示、警示作用。

道口標注樁

按照交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南》，道口標注樁可以選擇螺母安裝或者埋置兩種方式。考慮到使用周期，彌渡公路分局選擇了后一種，并在施工方案中明確必須機械鉆孔植入后混凝土澆筑。同時，為提高道口標注樁的防護作用，除對鍍鋅鋼管的材質、直徑和壁厚，還對反光膜的等級都作了具體要求，為安全行車提供了一排排醒目的路標。

事故發生率下降70%

祥臨公路“五小工程”從2017年7月17日正式開工，至8月22日竣工，歷時36天，共在48個路口安裝減速帶124.4米、爆閃燈40盞、凸面鏡7套、警示牌17套、道口標注樁716個，經過結算工程費用為27.87萬元。

“五小工程”投入使用后，祥臨公路彌渡境內段的道路交通事故明顯減少。根據交警大隊統計，2017年8月至10月間，道路交通事故與往年同期相比下降近70%。根據路政管理中隊的報表資料顯示，由于道路交通事故造成的路損案件也比往年同期減少80%以上。而按照公路分局的分析和比對，因為交通肇事產生的救援、應急以及設施修復等費用僅占往年同期的30%以下，大大緩解了人力、物力和財力上的壓力。

“五小工程”的實施，對廣大公路使用者來說，是一道福音。由于祥臨公路屬于無封閉、混合型交通，2017年第1季度的交通量觀測達到14634輛次/晝夜，比到2020年的遠景設計提前翻了一番。加之坡陡彎急、路面狹窄、沿線村鎮密集、交叉路口較多，是造成交通事故易發多發的主要原因。通過“五小工程”的“標配”和“高配”，不同路況的變異點得到提前警示，行車方向的改變點得到有效控制，交通安全的視覺盲點得到高度改善，為減少事故、減輕損害奠定了較好的基礎和前提。許多過往的司機反映，只要認真按照“五小工程”的警示和提示操作和駕駛，自己安心，別人也安全。