淺談監理自管模式改革的實踐

文/江西省嘉和工程咨詢監理有限公司 胡云霞 周漢興 傅仁安

監理自管模式改革是交通運輸部公路局提出的公路建設工程監理制及建設管理模式改革，目的在于以質量、安全為重點，加強程序控制、工序驗收和抽檢評定，加強對隱蔽工程和關鍵部位的監理，精簡內業工作量，明確環境監理和安全監理工作內容，落實對質量安全等問題的監督權和否決權。應廣東省交通運輸廳要求，河惠莞高速公路龍川至紫金段項目通過公開招標方式確定由江西省嘉和工程咨詢監理有限公司派有資質的監理人員組建河惠莞高速公路監理部，全面落實公路建設工程監理制及建設管理模式改革試點工作。

監理部的組建

作為監理自管模式試點，在項目管理中心組織機構下直接設置監理部，由監理部經理全面主持，質量組、測量組、安全環保組、計劃合約組、綜合內業組共同協作形式全面負責轄區內施工現場的工程質量、進度、安全、合同管理、環保和協調等工作；根據各組的部門職責，制定全新的工作流程，合并審批表格，減少形式審查；同時為了激發監理人員的工作積極性，有效保證績效考核的實效性，監理人員工資及績效發放接受管理中心的資金監管，發放標準須得到管理中心事先審批。

監理部的工作任務

監理部自組建以來，江西省嘉和工程咨詢監理有限公司對河惠莞高速公路監理部的工作極為重視，公司主要領導親自到監理部召開動員會議，明確監理部有三大任務：一是做好日常監理工作，承擔“五控兩管一協調”職責，督促施工項目達成質量安全目標，并在合同規定工期內完工；二是做好監理改革這篇大文章，完成自管模式改革的任務，達成自管模式改革試點的目標，達到精簡管理層級，提高管理效能，明晰主體責任，實現一體化管理的效果；三是提高監理部成員的業務水平和管理能力，打造高素質的專業監理團隊。

監理部的工作實踐

為了完成以上任務，監理部具體實施應到達這些要求：根據中華人民共和國交通運輸部發布的《公路工程施工監理規范》（JTG G10-2016），認真落實各項監理工作，同時優化監理表格，以適應自管模式監理改革需要。

聯合業主、咨詢單位及相關部門組建自管模式改革領導小組，每個階段以會議形式總結改革成果，共同研討下一步工作規劃。同時重視施工過程監理成果的收集，監理部成立了監理改革成果收集與宣傳小組，注意日常施工監理的新動向，收集好的監理管理方式，宣傳好的工藝工法、標桿亮點工程，編制成宣傳冊，通過成果的展示來為全線項目樹立榜樣，帶動施工監理積極性，提高監理管理水平。

督促施工單位完善質量保證體系，加強施工單位的自檢力量，落實質檢工程師的質量管理責任，加強施工單位自控體系，讓施工單位成為質量控制的主體，做到工作前移，讓監理成為驗收前最后一道質量關卡而非“監工”，確保工程質量能夠在減少旁站的情況下得到保障。

成立統一協調部門，以往的監理機構和試驗檢測中心在工作中沒有一個核心，工作通常是以聯系單的形式進行書面交接，往往會耽誤時間甚至出現“扯皮”現象，因此監理部提出成立一個由業主代表組織，監理小組、設計代表及試驗檢測中心共同參與的施工現場管理小組，以業主代表為核心，統一協調各項工作，明確監理部與試驗檢測中心的工作界面，完善檢測流程，細分工作內容，做到專業的事情由專業的人來做，監理部主要負責部分原位和現場檢測以及對試驗資料進行審核簽認，提高工作效率，確保工作質量；

加強監理人員的教育培訓工作，圖文并茂的編制各種學習課件，組織召開學習會議，做到共同學習，共同進步。

監理自管模式有其自身優點，針對不同類型的項目，各單位可以綜合考慮人員配置，管理成本，功能需求，建設進度等因素選擇合適的管理模式。

此外，鑒于公司項目河惠莞高速公路龍川至紫金段A2合同段沒有隧道和特大橋，技術復雜程度較為一般，施工工藝較為成熟，很難在工藝工法上有所創新，只能在進度、質量和安全管理方面找突破。

在進度方面，監理部督促施工單位加快進場速度，盡快完成施工準備階段的工作。并結合廣東省上半年多雨的天氣現狀，要求施工單位搶抓3月份之前的黃金季節，根據現場實際情況合理劃分施工區段、精心組織，加大投入，加快軟基處理，全力開展便道、便橋施工，針對局部電力不通的地點，要求施工單位使用發電機，確保在雨季來臨之前拉通施工便道，連通雨季施工生命線?，F階段雨水日漸偏多，土方工程施工不便，要求施工單位加快小型構件預制、加強涵洞、橋梁樁基、墩臺立柱、系梁等混凝土工程的施工，同時做好路基排水工作，趁天氣情況較好的時候要見縫插針，立即組織土方開挖和路基填筑。

在質量方面，要求施工單位加強人員教育培訓，雨天不能施工時可以組織人員進行崗位培訓，讓他們清楚各項工序的施工流程，各項工程質量控制要點；提高項目施工管理人員的專業水平，提升現場施工人員的質量意識，從而提升工程實體施工質量。狠抓各單位的工藝工法和原材料管理，從源頭上把控施工質量。同時督促施工單位要有“標桿”意識，每個單位要出一兩個亮點，樹一兩個標桿，通過“標桿工程”來帶動整體質量水平的提高。

在安全管理方面，要求各單位要按照合同上要求的專職安全人員必須高標準配齊，現場施工安全設施和安全保障措施必須嚴格按照《廣東省高速公路工程施工安全標準化指南》配備，監理部做好安全巡視和安全檢查工作，確保施工人員的生命財產安全。

通過自管模式的實施，監理部的工作更為順暢，各項工作的進展也取得了不錯的成績。臨建階段，監理部管轄區的各施工單位臨建進度皆處于前列，項目經理部、試驗室、拌和站、鋼筋加工場、小型構件預制場均有單位被評為標桿；施工階段進度、質量、安全管理也得到業主的認可；便道施工、小型構件預制、旋挖樁施工等多項工程被評為標桿。