大別山茶產業城建設工程中的分包商評價研究

仇國芳，段 潤

（西安建筑科技大學管理學院，陜西西安 710055）

做好產業規劃，國務院最近有批準關于革命老區發展建設的規劃，而大別山則是符合這個規劃的條件，我們要抓住這個機遇，積極響應國務院的號召，大力發展當地的茶葉產業，可以聘請專家來實地考察指導，對各個方面進行完整的規劃，圍繞著“大別山茶谷”的思路來建設，并且以此為根據的編制當地的發展規劃[1]。本文根據實際的建設情況，分析分包商模式的評價，為工程的建設奠定基礎。

1 分包商的選擇

過程管理就是使用一組實踐方法、工具和技術來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應性，包括過程策劃、過程實施、過程檢測和過程改進。與過程管理相對應的是目標管理，二者有相同處，也有不同處。相同處就是二者的目標相同，都是為同一目標去奮斗；不同的是過程管理更加注重過程中的管理，保證每一環節的質量，而目標管理則是只要達到預定的目標，其余差點也可以接受，會導致管理過程出現片面性和不確定性。如果對分包商進行目標管理，分包商很可能因為短期的利益而放棄長遠的利益，這對工程的建設沒有任何好處[1]。所以過程管理是最實用的辦法，實時監測過程建設中每一環節的質量。

選擇分包商可以從三個階段進行：第一階段，對分包商進行初步的篩選，先設定一個基本的要求，凡是能滿足的分包商都可進入待選區，這是為了縮小下一步的選擇范圍，提高工作效率和選擇精度；第二階段根據工程的具體要求，衡量哪些分包商符合，此階段需嚴格，必須要嚴格匹配工程建設的要求，再根據分包商提供的材料對分包商進行全方位的評估，選出能力最強、最合適的最優分包商。第三階段，分包商履行責任的時候需要對各個環節進行評估，各個環節要管理，保證工程質量得到保證。人們一般只是重視前兩個階段，等到分包商選出來后就以為完成工作，但其實第三階段同樣重要，工程的實際進度和質量才是應該得到重視的，第三階段不可忽視。因為三階段重點不同，所以評估和檢測的方法也應該不相同。

2 分包商的選擇與評估過程

2.1 市場調查

提前進行市場調查是分包商進入市場所必須做的前提工作，分包商需要知道市場的基本信息，才能準確的投入到市場中。市場調查的方面非常廣，從專業性的專業化分工程度、設備和材料的情況，到自然環境因素、自然環境特點、自然環境對施工的影響，再到當地的風俗習慣、節假日和宗教習慣，是否影響到當地人的正常生活等，這些因素都要與自身相匹配，只有自己能解決大部分的問題，才可進入市場。

2.2 制定分包總策略

分包方式和國家的經濟實力有一定的關系，在不同發展程度的國家，分包的方式是不相同的。在發達國家，因為經濟實力雄厚，所以完全可以采取承包商管理型模式；在中等發達地區，這一區域國家經濟情況非常復雜，承包商需要根據該國的分包市場來決定分包的方式；而在建筑業不發達地區，分包團隊數量非常少，甚至于沒有，在這種情況下承包商有沒有能力采用管理型模式，只能靠自己，或者是借助其他國家的分包力量來解決[2]。

2.3 建立評價指標體系

評價指標體系是評價分包商能力的系統，可以客觀的了解到分包商的各項能力，以供承包商更加清楚地進行選擇，體系的構建需要遵循科學性、系統性的原則，考慮的因素要全面。

2.4 成立評價小組

有了評價指標，就需要評價小組來進行評價，評價小組人員的構成要全方面，包括技術人員、合同法務人員等，評價過程中一定要保證公平性，不可出現不公平的評價，影響到分包商和承包商雙方的利益。

2.5 選擇分包商

通過一系列的評價程序和評價結果，從符合預期的分包商中選擇最佳的分包商。選擇的方法主要有直觀判斷法、ABC成本法等，針對不同的標段選取不同的選擇方法。

2.6 簽訂合同

根據選擇的結果，和分包商簽訂合同，明確雙方的責任和任務，在法律上達成合作的關系。

2.7 履約中的分包商管理

簽訂合同后，承包商應該加強分包商工程質量的監管，防止分包商在工程建設過程中出現問題，可以將分包商的下屬部門直接納入到自己的管理體系中，在工程建設這段時間承包商可以進行實時監控和管理。

3 大別山工程中分包商評價的細則

3.1 大別山工程分包商的評價細則

在大別山工程的分包商建設中，評價內容和評價標準主要分為（1）工程質量：工程質量優良，完全滿足合同或使用要求，得18-20分；②工程質量合格，能夠滿足合同或使用要求，得14-17分；③工程質量合格，但存在嚴重不合格項，經整改后能夠滿足合同或使用要求，得10-13分；④工程質量不合格，不能或難以滿足使用要求，得0-9分。（2）施工進度：①施工進度滿足節點工期和計劃要求，總工期滿足合同要求或提前，得9-10分；②總工期滿足合同要求，但部分施工進度未滿足節點工期和計劃要求，得6-8分；③總工期未滿足合同要求，得0-5分。（3）物資管理：①現場材料、設備、施工機械管理規范、到位，保養、保修及時，未出現機械設備事故，得9-10分；②現場材料、設備、施工機械管理較規范，保養、保修較及時，未出現機械設備事故，得7-8分；③現場材料、設備、施工機械管理不規范，保養、保修不及時，但未出現機械設備事故，得4-6分；④出現機械事故，得0-3分[2]。其它的評價內容和評價標準，需要根據不同的工程，進行具體問題具體分析，制定出符合該項工程的評價標準。

3.2 針對大別山分包商的評價方法

針對大別山茶產業城建設的特殊性，我們應該制定一個專門的評價方法：①根據供方提供的資料進行評價：由于茶產業城的建設，對未來茶葉的種植地區和銷售場地都有影響，必須提前做好規劃，分包商需要根據當地地形的特殊性，合理規劃場地，構建未來用地的藍圖。②對供方提供的材料進行評價：由于建成的是茶產業城，這就牽扯到場地和茶葉質量的評價，如果建設用地的選址不正確，就不能保證茶業的質量，所以，需要進行實驗，將實驗結果送交給檢查方，然后對材料進行檢測，最后對分包商做出合理的評價。

4 履約過程中的分包商評價

評價是體現分包商能力的重要環節，是整個施工過程中必不可少的環節，基本的條件是基于國家的要求的，如果不能達到滿足則意味著整個過程中存在著違法行為，需要對其做出一定的處罰，分包商和承包商之間的關系也會因此受損，分包商信譽度下降，意味著工作的機會更少，利益也相應地更少，而承包商的工程質量不過關，也會影響到其后續的發展，所能承包的工程也會相應的變少。業績的評價要和日常考核結果相關聯，日常考核要占大比例，根據獨立合同為單元，以百分制進行打分，不同分段代表著不同的意義，以后承包商也可以以這個作為依據來考慮是否選擇該分包商，可以實現對分包商的客觀評價，可供以后的承包商借鑒[3]。業績評價結論大體可分為合格和不合格。合格等級中又可分為優秀、合格和觀察使用，合格的標準是基本條件評價為滿足并且業績評價在60分以上，在60～69范圍就是觀察使用，在70～89范圍就是合格，90～100范圍就是優秀。不合格的評價要求很多，有以下任意一種情況都可以被評為不合格；首先就是業績評分低于60分的，其次就是基本條件評價為不滿足的，這是兩個最基本的要求，這也是達成合格的基本要求；其余要求還有連續兩年被評為觀察使用的，這說明沒有努力提升自己，對自己沒有很高的要求；沒有國家認證的生產許可證和安全許可證的，沒有法律效力的證明文件，這說明沒有得到國家認可，不受到法律的保護；或者是具有這些資格，但是是提供虛假材料取得的資格；最近三年發生過重大安全事故的，或者是發生過巨大環境污染的情況，嚴重危害了員工職業健康的事故；在施工過程中擾亂了市場秩序，影響人們的正常生活，違反相應的法律法規的。針對評為不合格的分包商，承包商應該不給予他們競爭的資格，如果情節嚴重的，可考慮列入黑名單，長期不進行合作關系[3]。同時，對于連續三年被評為優秀的分包商，可與其發展為戰略合作伙伴關系，雙方共同獲利，達到共贏的目的。

5 結語

在大別山茶產業城建設過程中，分包商的選擇尤為重要，這可以決定著工程的質量，分包商的選擇要經過層層篩選，工程結束后對分包商進行評價，以供以后再選擇時做參考，對于那些特別優秀的分包商，承包商可以與其發展成為戰略合作伙伴關系，在利益一體化的今天，這種關系顯得尤為重要，雙方共同合作，共同發展，共同進步。

[1]徐程,顏艷.關于建立分包商滿意度測量體系的探索[J].建筑經濟,2008,(06)：69-71.

[2]趙治斌.淺析如何加強分包和分包商管理[J].現代工業經濟和信息化,2017,(05)：92-93.

[3]曹洪鑫,施建維.加強分包商管理促進企業做大做強[J].安裝,2005,(06)：78-80.