基層土地確權檔案管理工作的思考

曾莉

（四平市鐵東區山門鎮農村經濟管理站，吉林 四平136001）

基層土地檔案管理工作的開展，可以幫助土地管理部門確定土地權屬并立案，為土地管理科學化提供依據，同時也能為國土資源局加強土地管理工作提供技術支持。

1 基層土地確權檔案管理應具備的條件

1.1 場所條件

對于基層土地管理部門來說，完善獨立的辦公場所是工作的核心區域，完善的檔案管理室和閱覽室也能為基層土地確權管理提供環境和技術支持。基層土地確權檔案管理在進行中應對工作場所進行明確布置，使土地確權檔案管理中凸顯其重要性。

1.2 管理條件

在管理條件上要注重信息管理和實物管理兩重管理。基層土地確權管理要符合時代發展需求，使管理更有意義。在科技和網絡發展的背景下，土地確權管理要向多元化發展。首先，要重視土地確權過程中實物的檔案管理，將土地確權的相關信息進行登記，并將不同類型檔案進行分類管理。其次，相關管理人員要將檔案信息錄入電腦，并進行信息化管理，以實現實物與信息化管理的多元化管理相結合。隨著網絡發展，基層土地確權檔案管理要以實物為管理基礎，以信息化管理為骨干，將實物管理與信息化管理完美結合。

1.3 人員條件

在基層土地確權檔案管理過程中，需要信息化管理，所以需要管理人員綜合素質能力強、實踐能力強，具有專業的電腦和管理經驗，以為土地確權檔案管理奠定基礎。隨著實物與信息化管理結合，基層檔案管理人員需要具備專業檔案管理能力和電腦應用能力，以保障基層土地確權檔案管理順利開展。

2 基層土地確權檔案管理對策

2.1 加強信息化建設

信息化管理是時代發展的必然趨勢，是實現檔案管理服務多元化的基礎。要設置專門的土地確權檔案管理信息專員，鄉（鎮）基層的土地管理檔案部門都要設置一個專門的土地確權檔案信息專員，以使土地確權的實物檔案轉化為電子檔案，并實時進行電子錄入和歸檔等。要制定專業的土地確權信息化管理制度，同時結合基層所屬區域特點進行制度的實施，制度要包括信息管理專員職責、信息管理細則、確權檔案對外檢索細則等，目的是使所有涉及土地確權的檔案都能通過制度進行有效管理。要促進檔案信息化管理和實物化管理結合。在信息化管理過程中實現實物向信息化的過渡，以實現檔案信息管理工作的高效，提高檔案信息的利用率。

2.2 提高土地確權檔案的利用率

當基層土地確權檔案管理利用率提高后，可以形成一種服務體系。首先，檔案管理利用率的提高是以檔案檢索更新和檔案利用范圍擴大為基礎的。要及時更新土地確權檔案檢索目錄的更新，不能使管理與利用脫節。對于土地確權檔案的不同內容進行分類，并對檔案形成的時間進行側重編制，以信息化為依托，形成檔案檢索的準確性和全面性，以提高檔案利用效率。對于基層土地確權檔案管理，要及時對傳統檔案進行更新，以增加可檢索檔案的數量，并提升檔案的利用率。其次，提高土地確權檔案的利用范圍。一些基層土地確權檔案不對公眾開放，這在一定程度上限制了檔案的利用效率。所以基層土地確權檔案在信息化管理過程中要向公眾進行有償開放，以滿足公眾的檢索需求，但同時也要對開放進行限制，以減少對檔案的人為損壞。

2.3 開拓土地確權檔案實踐服務領域

實踐服務領域是信息化檔案管理建設過程中的重要環節。實踐服務領域的構建可以使現有檔案資源不斷豐富，并與公眾檢索要求相融合，實現土地確權檔案信息化檢索的規范化和實踐化。

首先，要加強信息檔案的存儲量，對于年限比較長的不易開展實物檢索的土地確權信息要及時錄入，以組建信息化數據庫，通過電腦和網絡向公眾提供有償或無償的檢索服務。在管理過程中要根據區域檔案特點進行相關檢索區域的建設，以使基層土地確權檔案管理層次化和階梯化。在檔案檢索過程中，如果現有的信息化服務不能解決相應問題，則需要在檔案管理員的幫助下進入到實物檢索階段，實物檢索階段要注意實物土地確權檔案不能受人為因素損害。其次，在實物土地確權檔案管理時，基層檔案管理部門要做好檢索登記，將申請檢索下人姓名、檢索檔案內容和檔案用途等進行登記。在檢索人完成檔案檢索和使用后，要對檔案信息是否滿足檢索人需求進行回訪，對于在實物檢索環節不滿意的檢索人，檔案管理員要登記，為日后的檔案實踐服務提供改進的參考。

3 結語

基層土地確權檔案管理是基層土地管理的重要內容，需要將土地確權檔案管理提到基層土地管理部門的日常工作中來。以保證土地確權檔案管理為公眾提供檢索需求和數據支持，幫助基層做好土地確權檔案管理工作。

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